Решение от 14 июля 2020 г. по делу № А34-18006/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Климова ул., 62 д., Курган, 640002, http://kurgan.arbitr.ru,

тел. (3522) 46-64-84, факс (3522) 46-38-07

E-mail: info@kurgan.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А34-18006/2019
г. Курган
14 июля 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 07 июля 2020 года.

Решение в полном объеме изготовлено 14 июля 2020 года.


Арбитражный суд Курганской области в составе судьи Григорьева А.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Межрегионального управления федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Уральскому Федеральному округу (ОГРН <***>, ИНН <***>),

заинтересованное лицо: общество с ограниченной ответственностью «Компания «Метрополис» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о привлечении к административной ответственности,

при участии в заседании представителей:

от заявителя – явки нет, извещен

от заинтересованного лица – ФИО2, доверенность от 1.10.2019



установил:

Межрегиональное управление федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Уральскому Федеральному округу (далее – заявитель, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Курганской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Компания «Метрополис» (далее – заинтересованное лицо, общество) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – Кодекс).

Представитель заявителя в судебное заседание не явился. О времени и месте заседания извещен надлежащим образом в силу части 1 статьи 123 АПК РФ

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании по заявленным требованиям возражал по доводам, изложенным в представленном отзыве. Указал на тот факт, что административным органом не доказано, что несоответствие алкогольной продукции государственному стандарту вызвано виновными действиями (бездействием) общества. Документы, подтверждающие соответствие продукции требованиям Таможенных регламентов Таможенного союза, у общества на момент проверки имелись, каких-либо сомнений относительно качества алкогольной продукции у общества не было. Кроме того, общество осуществляет производственный контроль за реализуемой им продукцией на основании утвержденной программы производственного контроля. Таким образом, общество утверждает, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 Кодекса.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя заявителя на основании статьи 156 АПК РФ.

Заслушав доводы представителя заинтересованного лица, изучив представленные письменные доказательства в их совокупности, суд установил следующее.

На основании задания административного органа (т.1, л.д. 23) на проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями от 12.07.2019 № пп5-404/12-06, проведен анализ сведений об обороте алкогольной продукции (пивных напитков), зафиксированных в ЕГАИС за период с 1.01.2019 по 12.07.2019, в отношении ООО «Компания «Метрополис», которое осуществляет свою деятельность по адресу <...>, литер Н, здание корпуса № 14, 1 этаж, помещение № 192 (площадью 3255,4 кв.м.).

О результатах мероприятий составлен отчет от 12.07.2019 (т.1, л.д. 24-31).

12.07.2019 определением административного органа № АП12-2019/011-ЮЛ в отношении общества возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.43 Кодекса, и назначено проведение административного расследования (т. 1, л.д. 32).

Поводом к возбуждению дела послужили сведения о том, что общество приобретало пивные напитки, в том числе у производителей: ООО «Астра», ООО «Производственный комплекс «Возрождение», ЗАО СП «ФИО4 Дагвино СПБ», ООО «Кристалл». Вместе с тем, данная алкогольная продукция (пивные напитки) имеет признаки несоответствия определению понятия «Пивной напиток», установленному Федеральным законом от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее – Закон № 171-ФЗ) и требованиям «ГОСТ Р 55292-2012. Национальный стандарт Российской Федерации. Напитки пивные. Общие технические условия», утвержденного и введенного в действие Приказом Росстандарта от 29.11.2012 N 1480-ст. (далее - ГОСТ Р 55292-2012).

Данные обстоятельства, по мнению административного органа, свидетельствовали о том, что общество осуществляет оборот алкогольной продукции (пивных напитков), не соответствующей требованиям государственных стандартов.

12.07.2019 определением административного органа № АП 12-2019/011-ЮЛ (т.1, л.д. 40) у общества истребованы сведения необходимые для рассмотрения дела об административном правонарушении.

На основании приказа административного органа от 12.07.2019 № 269 (т.1, л.д. 50) о проведении процессуальных действий в отношении общества, в период с 17.07.2019 по 18.07.2019 сотрудниками административного органа осуществлен выезд к месту нахождения общества по вышеуказанному адресу с целью совершения процессуальных действий для проведения административного расследования.

17.07.2019 уполномоченными должностными лицами административного органа в присутствии двух понятых и генерального директора общества ФИО3 составлен протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов № АП 12-2019/011-ЮЛ (т.1, л.д. 67).

В ходе осмотра установлено, что по адресу <...>, литер Н, здание корпуса № 14, 1 этаж, помещение № 192 (площадью 3255,4 кв.м.) расположено арендуемое обществом складское помещение, в котором общество осуществляет деятельность по обороту алкогольной продукции (пива и пивных напитков).

В данном складском помещении находится алкогольная продукция (пиво и пивные напитки) в ассортименте, в том числе:

1. напиток пивной пастеризованный под т.з. Мр. Твистер со вкусом «Апельсин», кр. 7%, 1,42 л., дата розлива 3.06.2019, производитель ООО «Астра» в количестве 320 шт.

2. напиток пивной пастеризованный под т.з. Мр. Твистер со вкусом «Белый виноград», кр. 7%, 1,42 л., дата розлива 4.06.2019, производитель ООО «Астра» в количестве 771 шт.

3. напиток пивной пастеризованный под т.з. Мр. Твистер со вкусом «Виски Кола», кр. 7%, 1,42 л., дата розлива 2.06.2019, производитель ООО «Астра» в количестве 238 шт.

4. напиток пивной пастеризованный под т.з. Мр. Твистер со вкусом «Вишня», кр. 7%, 1,42 л., дата розлива 28.05.2019, производитель ООО «Астра» в количестве 70 шт.

5. напиток пивной пастеризованный под т.з. Мр. Твистер со вкусом «Джин Тоник», кр. 7%, 1,42 л., дата розлива 2.06.2019, производитель ООО «Астра» в количестве 593 шт.

6. напиток пивной пастеризованный под т.з. Мр. Твистер со вкусом «Клубника», кр. 7%, 1,42 л., дата розлива 2.06.2019, производитель ООО «Астра» в количестве 517 шт.

7. напиток пивной пастеризованный под т.з. Мр. Твистер со вкусом «Коньяк Миндаль», кр. 7%, 1,42 л., дата розлива 2.06.2019, производитель ООО «Астра» в количестве 450 шт.

8. напиток пивной пастеризованный под т.з. Мр. Твистер со вкусом «Лимон», кр. 7%, 1,42 л., дата розлива 3.06.2019, производитель ООО «Астра» в количестве 1099 шт.

9. пивной напиток пастеризованный «БЛЕЙЗЕР Со вкусом яблока и бузины», емк. 1,3 л., крепость 6,7%, дата розлива 18.06.2019, производитель ООО «Производственный комплекс «Возрождение» в количестве 900 шт.

10. пивной напиток пастеризованный «БЛЕЙЗЕР Со вкусом белого винограда», емк. 1,42 л., крепость 6,7%, дата розлива 21.12.2018, производитель ЗАО «Совместное предприятие «ФИО4 Дагвино Санкт-Петербург», в количестве 615 шт.

11. пивной напиток пастеризованный «БЛЕЙЗЕР Со вкусом вишни», емк. 1,42 л., крепость 6,7%, дата розлива 21.02.2019, производитель ЗАО «Совместное предприятие «ФИО4 Дагвино Санкт-Петербург», в количестве 1077 шт.

12. пивной напиток пастеризованный «БЛЕЙЗЕР Со вкусом граната», емк. 1,42 л., крепость 6,7%, дата розлива 19.12.2018, производитель ЗАО «Совместное предприятие «ФИО4 Дагвино Санкт-Петербург», в количестве 293 шт.

13. пивной напиток пастеризованный «БЛЕЙЗЕР Со вкусом клюквы», емк. 1,42 л., крепость 6,7%, дата розлива 20.12.2018, производитель ЗАО «Совместное предприятие «ФИО4 Дагвино Санкт-Петербург», в количестве 528 шт.

14. пивной напиток пастеризованный «БЛЕЙЗЕР Со вкусом лимона», емк. 1,42 л., крепость 6,7%, дата розлива 21.12.2018, производитель ЗАО «Совместное предприятие «ФИО4 Дагвино Санкт-Петербург», в количестве 1795 шт.

15. пивной напиток пастеризованный «МАРТИ РЭЙ со вкусом коктейля «Дайкири», емкость 0,9 л. крепость 6,7% дата розлива 12.02.2019, производитель ООО «КРИСТАЛЛ», в количестве 431 шт.

16. пивной напиток пастеризованный «МАРТИ РЭЙ со вкусом коктейля «Черный русский», емкость 0,9 л. крепость 6,7% дата розлива 11.02.2019, производитель ООО «КРИСТАЛЛ», в количестве 283 шт.

Общее количество пивных напитков, включенных в протокол осмотра, составило 9980 шт.

17.07.2019 административным органом составлен протокол о взятии проб и образцов № АП 12-2019/011-ЮЛ (т.1, л.д. 72), согласно которому взяты образцы алкогольной продукции, необходимые для проведения экспертизы соответствия продукции требованиям действующих технических регламентов и стандартов, а именно:

1. напиток пивной пастеризованный под т.з. Мр. Твистер со вкусом «Апельсин», кр. 7%, 1,42 л., дата розлива 3.06.2019, производитель ООО «Астра» в количестве 5 шт.

2. напиток пивной пастеризованный под т.з. Мр. Твистер со вкусом «Белый виноград», кр. 7%, 1,42 л., дата розлива 4.06.2019, производитель ООО «Астра» в количестве 5 шт.

3. напиток пивной пастеризованный под т.з. Мр. Твистер со вкусом «Виски Кола», кр. 7%, 1,42 л., дата розлива 2.06.2019, производитель ООО «Астра» в количестве 5 шт.

4. напиток пивной пастеризованный под т.з. Мр. Твистер со вкусом «Вишня», кр. 7%, 1,42 л., дата розлива 28.05.2019, производитель ООО «Астра» в количестве 5 шт.

5. напиток пивной пастеризованный под т.з. Мр. Твистер со вкусом «Джин Тоник», кр. 7%, 1,42 л., дата розлива 2.06.2019, производитель ООО «Астра» в количестве 5 шт.

6. напиток пивной пастеризованный под т.з. Мр. Твистер со вкусом «Клубника», кр. 7%, 1,42 л., дата розлива 2.06.2019, производитель ООО «Астра» в количестве 5 шт.

7. напиток пивной пастеризованный под т.з. Мр. Твистер со вкусом «Коньяк Миндаль», кр. 7%, 1,42 л., дата розлива 2.06.2019, производитель ООО «Астра» в количестве 5 шт.

8. напиток пивной пастеризованный под т.з. Мр. Твистер со вкусом «Лимон», кр. 7%, 1,42 л., дата розлива 3.06.2019, производитель ООО «Астра» в количестве 5 шт.

9. пивной напиток пастеризованный «БЛЕЙЗЕР Со вкусом яблока и бузины», емк. 1,3 л., крепость 6,7%, дата розлива 18.06.2019, производитель ООО «Производственный комплекс «Возрождение» в количестве 5 шт.

10. пивной напиток пастеризованный «БЛЕЙЗЕР Со вкусом белого винограда», емк. 1,42 л., крепость 6,7%, дата розлива 21.12.2018, производитель ЗАО «Совместное предприятие «ФИО4 Дагвино Санкт-Петербург», в количестве 5 шт.

11. пивной напиток пастеризованный «БЛЕЙЗЕР Со вкусом вишни», емк. 1,42 л., крепость 6,7%, дата розлива 21.02.2019, производитель ЗАО «Совместное предприятие «ФИО4 Дагвино Санкт-Петербург», в количестве 5 шт.

12. пивной напиток пастеризованный «БЛЕЙЗЕР Со вкусом граната», емк. 1,42 л., крепость 6,7%, дата розлива 19.12.2018, производитель ЗАО «Совместное предприятие «ФИО4 Дагвино Санкт-Петербург», в количестве 5 шт.

13. пивной напиток пастеризованный «БЛЕЙЗЕР Со вкусом клюквы», емк. 1,42 л., крепость 6,7%, дата розлива 20.12.2018, производитель ЗАО «Совместное предприятие «ФИО4 Дагвино Санкт-Петербург», в количестве 5 шт.

14. пивной напиток пастеризованный «БЛЕЙЗЕР Со вкусом лимона», емк. 1,42 л., крепость 6,7%, дата розлива 21.12.2018, производитель ЗАО «Совместное предприятие «ФИО4 Дагвино Санкт-Петербург», в количестве 8 шт.

15. пивной напиток пастеризованный «МАРТИ РЭЙ со вкусом коктейля «Дайкири», емкость 0,9 л. крепость 6,7% дата розлива 12.02.2019, производитель ООО «КРИСТАЛЛ», в количестве 5 шт.

16. пивной напиток пастеризованный «МАРТИ РЭЙ со вкусом коктейля «Черный русский», емкость 0,9 л. крепость 6,7% дата розлива 11.02.2019, производитель ООО «КРИСТАЛЛ», в количестве 5 шт.

Общее количество пивных напитков, отобранных для производства экспертизы, составило 83 шт.

17.07.2019 административный орган протоколом ареста № АП 12-2019/011-ЮЛ (т.1, л.д. 75) осуществил арест следующей алкогольной продукции из числа указанной в протоколе осмотра от 17.07.2019, а именно:

1. напиток пивной пастеризованный под т.з. Мр. Твистер со вкусом «Апельсин», кр. 7%, 1,42 л., дата розлива 3.06.2019, производитель ООО «Астра» в количестве 315 шт.

2. напиток пивной пастеризованный под т.з. Мр. Твистер со вкусом «Белый виноград», кр. 7%, 1,42 л., дата розлива 4.06.2019, производитель ООО «Астра» в количестве 766 шт.

3. напиток пивной пастеризованный под т.з. Мр. Твистер со вкусом «Виски Кола», кр. 7%, 1,42 л., дата розлива 2.06.2019, производитель ООО «Астра» в количестве 233 шт.

4. напиток пивной пастеризованный под т.з. Мр. Твистер со вкусом «Вишня», кр. 7%, 1,42 л., дата розлива 28.05.2019, производитель ООО «Астра» в количестве 65 шт.

5. напиток пивной пастеризованный под т.з. Мр. Твистер со вкусом «Джин Тоник», кр. 7%, 1,42 л., дата розлива 2.06.2019, производитель ООО «Астра» в количестве 588 шт.

6. напиток пивной пастеризованный под т.з. Мр. Твистер со вкусом «Клубника», кр. 7%, 1,42 л., дата розлива 2.06.2019, производитель ООО «Астра» в количестве 512 шт.

7. напиток пивной пастеризованный под т.з. Мр. Твистер со вкусом «Коньяк Миндаль», кр. 7%, 1,42 л., дата розлива 2.06.2019, производитель ООО «Астра» в количестве 445 шт.

8. напиток пивной пастеризованный под т.з. Мр. Твистер со вкусом «Лимон», кр. 7%, 1,42 л., дата розлива 3.06.2019, производитель ООО «Астра» в количестве 1094 шт.

9. пивной напиток пастеризованный «БЛЕЙЗЕР Со вкусом яблока и бузины», емк. 1,3 л., крепость 6,7%, дата розлива 18.06.2019, производитель ООО «Производственный комплекс «Возрождение» в количестве 895 шт.

10. пивной напиток пастеризованный «БЛЕЙЗЕР Со вкусом белого винограда», емк. 1,42 л., крепость 6,7%, дата розлива 21.12.2018, производитель ЗАО «Совместное предприятие «ФИО4 Дагвино Санкт-Петербург», в количестве 610 шт.

11. пивной напиток пастеризованный «БЛЕЙЗЕР Со вкусом вишни», емк. 1,42 л., крепость 6,7%, дата розлива 21.02.2019, производитель ЗАО «Совместное предприятие «ФИО4 Дагвино Санкт-Петербург», в количестве 1072 шт.

12. пивной напиток пастеризованный «БЛЕЙЗЕР Со вкусом граната», емк. 1,42 л., крепость 6,7%, дата розлива 19.12.2018, производитель ЗАО «Совместное предприятие «ФИО4 Дагвино Санкт-Петербург», в количестве 288 шт.

13. пивной напиток пастеризованный «БЛЕЙЗЕР Со вкусом клюквы», емк. 1,42 л., крепость 6,7%, дата розлива 20.12.2018, производитель ЗАО «Совместное предприятие «ФИО4 Дагвино Санкт-Петербург», в количестве 523 шт.

14. пивной напиток пастеризованный «БЛЕЙЗЕР Со вкусом лимона», емк. 1,42 л., крепость 6,7%, дата розлива 21.12.2018, производитель ЗАО «Совместное предприятие «ФИО4 Дагвино Санкт-Петербург», в количестве 1787 шт.

15. пивной напиток пастеризованный «МАРТИ РЭЙ со вкусом коктейля «Дайкири», емкость 0,9 л. крепость 6,7% дата розлива 12.02.2019, производитель ООО «КРИСТАЛЛ», в количестве 426 шт.

16. пивной напиток пастеризованный «МАРТИ РЭЙ со вкусом коктейля «Черный русский», емкость 0,9 л. крепость 6,7% дата розлива 11.02.2019, производитель ООО «КРИСТАЛЛ», в количестве 278 шт.

Общее количество пивных напитков, арестованных названным протоколом ареста, составило 9897 шт.

Данное арестованное имущество в количестве 9897 шт. (бутылок) передано на хранение генеральному директору общества ФИО3

Определениями от 17.07.2019 № АП 12-2019/011-ЮЛ/1, от 17.07.2019 № АП 12-2019/011-ЮЛ/2 (т.2. л.д. 45, 48) административным органом назначена экспертиза, производство которой поручено экспертам экспертно-аналитического отдела (испытательной лаборатории) Межрегионального управления федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному Федеральному округу, а также экспертам экспертно-аналитического отдела (испытательной лаборатории) Межрегионального управления федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному Федеральному округу по Республике Крым и г. Севастополю.

Перед экспертами поставлены вопросы:

1. подтвердить или опровергнуть соответствие понятию «Напитки, изготавливаемые на основе пива (пивные напитки) в соответствии с пунктом 13.2 статьи 2 Закона № 171-ФЗ;

2. подтвердить либо опровергнуть соответствие требованиям ГОСТ Р 55292-2012 соответствие пивных напитков требованиям ТУ и соответствия ТУ требованиям, установленным ГОСТ Р 55292-2012

Результаты экспертиз изложены в экспертных заключениях № 320 от 20.08.2019 (т.2, л.д. 54), № 321 от 20.08.2019 (т.2, л.д. 68), а также в протоколах испытаний (т.2, л.д. 82 и далее), протоколах органолептического анализа алкогольной продукции (т.2. л.д. 130-131).

Эксперты пришли к выводам о том, что представленные на испытания образцы пивных напитков не соответствуют определению понятия «Пивной напиток» установленного Законом № 171-ФЗ и не соответствуют требованиям ГОСТ Р 55292-2012. Дать заключение по поводу соответствия (несоответствия) образцов требованиям ТУ и соответствия ТУ требованиям, установленным ГОСТ Р 55292-2012 не представилось возможным, так как технические условия не представлены экспертам для ознакомления.

По результатам административного расследования и проведенных экспертиз в отношении общества 1.11.2019 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.43 Кодекса, № АП 12-2019/011-ЮЛ (т.3, л.д. 10).

Административным органом установлено, что 17.07.2019 ООО «Компания «Метрополис» в складском помещении по адресу <...>, литер Н, здание корпуса № 14, 1 этаж, помещение № 192 осуществило оборот алкогольной продукции (пивных напитков) производства ООО «Астра», ООО «Производственный комплекс «Возрождение», ЗАО «Совместное предприятие «ФИО4 Дагвино Санкт-Петербург», ООО «Кристалл», указанной в протоколе осмотра от 17.07.2019 № АП 12-2019/011-ЮЛ (количество – 9980 шт., бутылок), не соответствующей требованиям государственных стандартов Российской Федерации.

В частности, с учетом экспертных заключений установлено, что образцы алкогольной продукции не соответствуют требованиям ГОСТ Р 55292-2012 по физико-химическим показателям в части пенообразования (пеностойкость, высота пены) и органолептическим свойствам. Органолептические свойства данных напитков определяют краситель и ароматизатор, а не типичные для пивоваренной продукции хмелевые и солодовые тона, обусловленные особенностями сырья для этого типа напитков. Кроме того, в некоторых образцах выявлены несоответствия требованиям ГОСТ Р 55292-2012 в части маркировки: фактическая величина объемной доли этилового спирта не соответствует заявленной на этикетке. Также установлено, что образцы алкогольной продукции не содержат продукты, свойственные протеканию естественного процесса брожения (альдегиды, средние эфиры, высшие спирты) и характерные хмелевые и солодовые тона, что свидетельствует об отсутствии в составе пивного напитка пива и следовательно противоречит термину «пивной напиток», установленному разделом 3 ГОСТ Р 55292-2012 и определению понятия «Пивной напиток», установленному Законом № 171-ФЗ.

Материалы административного расследования с заявлением о привлечении общества к административной ответственности направлены в арбитражный суд.

Исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявления в связи со следующим.

Часть 1 статьи 14.43 Кодекса предусматривает административную ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса.

Состав правонарушения по части 1 статьи 14.43 Кодекса является формальным, не связан с наступлением каких-либо последствий для жизни и здоровья граждан.

Объектом противоправного посягательства являются требования государственных стандартов, соблюдение которых направлено на охрану здоровья и благополучия населения, а также на защиту прав потребителей.

Объективную сторону данного правонарушения, в том числе, составляют действия (бездействие), нарушающие установленные требования технических регламентов или обязательных требований к продукции.

Субъективная сторона характеризуется виной. Субъектом правонарушения является лицо, ответственное за соблюдение установленных правил и норм, в частности изготовитель, исполнитель (лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя), продавец.

Согласно статье 1 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» (далее - Федеральный закон №29-ФЗ), под безопасностью пищевых продуктов понимается состояние обоснованной уверенности в том, что пищевые продукты при обычных условиях их использования не являются вредными и не представляют опасности для здоровья нынешнего и будущих поколений. Не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые: не соответствуют требованиям нормативных документов; имеют явные признаки недоброкачественности, не вызывающие сомнений у представителей органов, осуществляющих государственный надзор в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов (далее - органы государственного надзора) при проверке таких продуктов, материалов и изделий; не соответствуют представленной информации и в отношении которых имеются обоснованные подозрения об их фальсификации; не имеют установленных сроков годности (для пищевых продуктов, материалов и изделий, в отношении которых установление сроков годности является обязательным) или сроки годности которых истекли; не имеют маркировки, содержащей сведения, предусмотренные законом или нормативными документами, либо в отношении которых не имеется такой информации (пункт 2 статьи 3 Федерального закона №29-ФЗ).

В пункте 1 статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 №184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее – Федеральный закон №184-ФЗ) установлено, что со дня вступления в силу данного Федерального закона впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей целям, в том числе: защиты жизни или здоровья граждан, предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, в том числе потребителей.

В статье 2 Федерального закона №184-ФЗ дано понятие технического регламента, под которым понимается документ, принятый международным договором Российской Федерации, подлежащим ратификации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в соответствии с международным договором Российской Федерации, ратифицированным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или указом Президента Российской Федерации, или постановлением Правительства Российской Федерации, или нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию и устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации).

За нарушение требований технических регламентов изготовитель (исполнитель, продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 36 Федерального закона №184-ФЗ).

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции предусмотрены Федеральным законом от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

В соответствии со статьей 26 Федерального закона №171-ФЗ, в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушением технических условий в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, утвержденных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха (пункт 7 статьи 2 Федерального закона №171-ФЗ).

В соответствии с пунктом 13.2 статьи 2 Закона № 171-ФЗ напитки, изготавливаемые на основе пива (пивные напитки), - алкогольная продукция с содержанием этилового спирта, образовавшегося в процессе брожения пивного сусла, не более 7 процентов объема готовой продукции, которая произведена из пива (не менее 40 процентов объема готовой продукции) и (или) приготовленного из пивоваренного солода пивного сусла (не менее 40 процентов массы сырья), воды с добавлением или без добавления зернопродуктов, сахаросодержащих продуктов, хмеля и (или) хмелепродуктов, плодового и иного растительного сырья, продуктов их переработки, ароматических и вкусовых добавок, без добавления этилового спирта.

По смыслу пункта 7 части 3.1 статьи 20 Закона № 171-ФЗ запрещается производство продукции, не соответствующей требованиям государственных стандартов.

Абзацем 4 пункта 1 статьи 25 Федерального закона №171-ФЗ установлен запрет на оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, не соответствующей государственным стандартам и техническим условиям.

Статьей 13 Федерального закона №184-ФЗ установлено, что к документам в области стандартизации, используемым на территории Российской Федерации, относятся в том числе, национальные стандарты, правила стандартизации, нормы и рекомендации в области стандартизации.

Пунктом 3 статьи 11 Федерального закона №171-ФЗ определено, что алкогольная продукция, находящаяся в розничной продаже на территории Российской Федерации, сопровождается информацией на русском языке, которая должна содержать сведения, в том числе о государственных стандартах, требованиям которых алкогольная продукция должна соответствовать.

Приказом Росстандарта от 29.11.2012 N 1480-ст утвержден и введен в действие "ГОСТ Р 55292-2012. Национальный стандарт Российской Федерации. Напитки пивные. Общие технические условия" (далее - ГОСТ Р 55292-2012).

Настоящий стандарт распространяется на напитки, изготавливаемые на основе пива - пивные напитки. Требования, обеспечивающие безопасность пивных напитков, изложены в 5.1.6, 5.1.7, требования к качеству продукции - в 5.1.2 - 5.1.5, требования к маркировке - в 5.4. (глава 1 ГОСТ Р 55292-2012).

В соответствии с главой 3 ГОСТ Р 55292-2012 пивной напиток - алкогольная продукция с содержанием этилового спирта, образовавшегося в процессе брожения пивного сусла, не более 7% объема готовой продукции, которая произведена из пива (не менее 40% объема готовой продукции), и (или) приготовленного из пивоваренного солода пивного сусла (не менее 40% массы сырья), воды с добавлением или без добавления зернопродуктов, сахаросодержащих продуктов, хмеля и (или) хмелепродуктов, плодового и иного растительного сырья, продуктов их переработки, ароматических и вкусовых добавок, без добавления этилового спирта.

На основании пунктов 5.1.1, 5.1.2 ГОСТ Р 55292-2012 пивные напитки изготавливают в соответствии с требованиями настоящего стандарта по технологическим инструкциям, с соблюдением требований, установленных [1].

По органолептическим показателям напитки должны соответствовать требованиям, указанным в таблице 1, которая содержит характеристики напитка, соответствующие наименованиям показателя: внешний вид, вкус и аромат, цвет.

В соответствии с пунктом 5.1.3 ГОСТ Р 55292-2012 по физико-химическим показателям напитки должны соответствовать требованиям, указанным в таблице 2, которая содержит сведения о том, что объемная доля этилового спирта, %, не более 7 %; массовая доля двуокиси углерода, %, не менее 0,40 %.

По пенообразованию: высота пены не менее 30 мм; пеностойкость не менее 3 мин.

В силу пункта 5.1.4 ГОСТ Р 55292-2012 органолептические и физико-химические показатели (экстрактивность начального сусла или действительный экстракт, объемную долю этилового спирта, кислотность и/или pH, массовую долю двуокиси углерода, высоту пены, пеностойкость), пищевую ценность, сроки годности напитков, обусловленные особенностями используемого сырья, технологии производства и условиями розлива, устанавливает изготовитель в технологической инструкции и/или рецептуре на напиток конкретного наименования.

В соответствии с пунктами 5.4, 5.4.1 ГОСТ Р 55292-2012 маркировку проводят в соответствии с требованиями [6].

Маркировка потребительской тары с пивными напитками - по ГОСТ Р 51074 с нанесением в том числе, следующей информации: значение объемной доли этилового спирта, для безалкогольных напитков - максимальной объемной доли этилового спирта; информация о подтверждении соответствия; обозначение настоящего стандарта.

В силу пунктов 6.2, 8.4 ГОСТ Р 55292-2012 порядок и периодичность контроля показателей, обеспечивающих безопасность напитков, концентрации дрожжевых клеток в нефильтрованных напитках устанавливает изготовитель в программе производственного контроля. Сроки годности напитков конкретных наименований, условия хранения и транспортирования их в течение срока годности устанавливает изготовитель в технологических инструкциях и/или рецептурах на напитки конкретных наименований.

Как усматривается из материалов дела, в качестве события административного правонарушения обществу вменено нахождение в обороте общества алкогольной продукции – пивных напитков, не соответствующей требованиям государственных стандартов Российской Федерации.

В частности, установлено, что образцы алкогольной продукции не соответствуют требованиям ГОСТ Р 55292-2012 по физико-химическим показателям в части пенообразования (пеностойкость, высота пены) и органолептическим свойствам. Органолептические свойства данных напитков определяют краситель и ароматизатор, а не типичные для пивоваренной продукции хмелевые и солодовые тона, обусловленные особенностями сырья для этого типа напитков. Кроме того, в некоторых образцах выявлены несоответствия требованиям ГОСТ Р 55292-2012 в части маркировки: фактическая величина объемной доли этилового спирта не соответствует заявленной на этикетке. Также установлено, что образцы алкогольной продукции не содержат продукты, свойственные протеканию естественного процесса брожения (альдегиды, средние эфиры, высшие спирты) и характерные хмелевые и солодовые тона, что свидетельствует об отсутствии в составе пивного напитка пива и следовательно противоречит термину «пивной напиток», установленному разделом 3 ГОСТ Р 55292-2012 и определению понятия «Пивной напиток», установленному Законом № 171-ФЗ.

Данные обстоятельства подтверждены экспертными заключениями, протоколами испытаний, протоколами органолептического анализа. Экспертными заключениями подтверждено несоответствие спорной алкогольной продукции требованиям ГОСТ, что, по мнению административного органа, свидетельствует об осуществлении обществом незаконного оборота (хранения) данной продукции.

Вместе с тем, данного обстоятельства недостаточно для квалификации действий общества по части 1 статьи 14.43 Кодекса.

Как следует из положений названного стандарта и анализа допущенных нарушений ГОСТ Р 55292-2012, приведенных выше, все они допущены на стадии производства данной продукции (общество не является изготовителем названной продукции). Данное обстоятельство административным органом не опровергнуто.

Вопросов к упаковке продукции, товаросопроводительной документации, условиям хранения пивных напитков при проверке к обществу не имелось и нарушений в этой сфере не выявлено.

Кроме того, в рассматриваемом случае маркировка спорной алкогольной продукции в части указания на этикетке величины объемной доли этилового спирта, осуществлялась самими производителями ООО «Астра», ООО «Производственный комплекс «Возрождение», ЗАО «Совместное предприятие «ФИО4 Дагвино Санкт-Петербург», ООО «Кристалл», а не обществом.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что заявителем не приведены достаточные основания, подтверждающие наличие у общества обязанности проводить лабораторные исследования приобретаемой пищевой продукции, при отсутствии каких либо замечаний к ее внешнему виду, товаросопроводительной документации, документации о соответствии продукции требованиям технических регламентов (декларации о соответствии продукции требованиям технических регламентов всех указанных производителей в деле имеются).

Кроме того, суд полагает, что факт хранения алкогольной продукции, не соответствующей требованиям ГОСТа не образует состава указанного административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 Кодекса.

Как отмечалось ранее, объективная сторона данного правонарушения заключается в совершении действий (бездействия), нарушающих установленные требования технических регламентов, стандартов, или обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам реализации, либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям.

Факт нахождения несоответствующей ГОСТу алкогольной продукции на остатках ООО «Компания «Метрополис» не является событием вмененного заинтересованному лицу административного правонарушения.

С учетом разъяснений, содержащихся в пункте 40 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №5 (2017), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 27.12.2017, суд полагает, что выявленные административным органом нарушения ГОСТа в части не соответствия продукции по физико-химическим показателям и органолептическим свойствам являются областью ответственности изготовителя продукции, а не лица ее использующего, поскольку несоответствие спорной алкогольной продукции требованиям ГОСТа фактически допущено на стадии технологического процесса при ее изготовлении.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу о недоказанности в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 Кодекса.

На основании изложенного отсутствуют основания для привлечения общества к административной ответственности.

В соответствии со статьей 29.10 Кодекса в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации. При этом, вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

На основании пункта 1 части 1 статьи 25 Закона № 171-ФЗ в целях пресечения незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также незаконного использования основного технологического оборудования для производства этилового спирта, которое подлежит государственной регистрации, изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежат этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если их производство и (или) оборот осуществляются без соответствия государственным стандартам и техническим условиям.

В соответствии с частью 2 статьи 25 Закона № 171-ФЗ изъятые или конфискованные этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, указанные в подпунктах 1 - 3, 8 и 9 пункта 1 настоящей статьи и (или) явившиеся предметом административного правонарушения, подлежат уничтожению по решению суда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 28.09.2015 N 1027 утверждены Правила уничтожения по решению суда изъятых или конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, указанных в подпунктах 1 - 3 и 8 пункта 1 статьи 25 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", а также сырья, полуфабрикатов, производственной, транспортной, потребительской тары (упаковки), этикеток, средств укупорки потребительской тары, используемых для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, федеральных специальных марок и акцизных марок (в том числе поддельных) для маркировки алкогольной продукции, указанных в подпункте 4 пункта 1 статьи 25 Федерального закона.

С учетом указанных норм права, а также установленного факта несоответствия спорной алкогольной продукции (пивных напитков) требованиям ГОСТ Р 55292-2012, суд приходит к выводу о необходимости изъятия алкогольной продукции, арестованной протоколом ареста № АП 12-2019/011-ЮЛ от 17.07.2019 в количестве 9897 бутылок, находящейся на ответственном хранении у генерального директора ООО «Компания «Метрополис» по адресу <...>, литер Н, здание корпуса № 14, 1 этаж, помещение № 192, и направлении её на уничтожение в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 28.09.2015 N 1027.

Порядок привлечения заинтересованного лица к административной ответственности заявителем соблюден, нарушений процессуального характера не имеется.

Срок привлечения к административной ответственности, установленный статьёй 4.5 Кодекса, на момент рассмотрения настоящего дела не истек.

По этим основаниям заявление не подлежит удовлетворению

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



решил:

В удовлетворении заявления отказать.

Алкогольную продукцию, арестованную протоколом ареста № АП 12-2019/011-ЮЛ от 17.07.2019 в количестве 9897 бутылок, находящуюся на ответственном хранении у генерального директора ООО «Компания «Метрополис» по адресу <...>, литер Н, здание корпуса № 14, 1 этаж, помещение № 192, изъять и направить на уничтожение в установленном порядке.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Курганской области.




Судья

А.А. Григорьев