Решение от 21 мая 2024 г. по делу № А45-28133/2023

АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  НОВОСИБИРСКОЙ  ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А45-28133/2023
г. Новосибирск
22 мая 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 06 мая 2024 года.

Решение в полном объеме изготовлено 22 мая 2024 года.


Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Кондрашкиной А.Б., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Рябоволовой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Администрации города Каргата Каргатского района Новосибирской области (ИНН <***>), г. Каргат

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***>), г. Каргат,

о расторжении договора аренды земельного участка и обязании освободить земельный участок,

при участии в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО2,

при участии в судебном заседании:

истца – ФИО3, доверенность от 09.01.2024, паспорт, диплом;

ответчика – ФИО4, доверенность от 23.08.2023 № 54АА4794230, паспорт;

третьего лица – ФИО5, доверенность от 20.12.2023 № 1, паспорт, диплом,

у с т а н о в и л:

Администрации города Каргата Каргатского района Новосибирской области (далее – истец, администрация) обратилась в арбитражный суд с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ответчик, ИП ФИО1) о расторжении договора аренды земельного участка и обязании освободить земельный участок.

Иск мотивирован тем, что 12.07.2021 между администрацией города Каргата Каргатского района Новосибирской области и индивидуальным предпринимателем ФИО1 был заключен договор аренды земельного участка №10. Администрацией города Каргата ФИО1 было выданопостановление от 20.10.2021 № 364 «О разрешении на строительство объекта: «Строительство магазина смешанных товаров». Ответчиком были нарушены условия согласованного проекта, он не уведомил администрацию о внесении извенений в проект. Истец полагает, что возведение объекта капитального строительства в нарушение проектной документации на земельном участке, находящемся в аренде, является причинно-следственной связью существенного нарушения условия договора аренды земельного участка, что является основанием для досрочного расторжения договора аренды земельного участка.

В участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привечен  ФИО6 Оглы.

В судебном заседании истец  требования  поддержал в полном объеме.

Ответчик возражал по существу заявленного требования, просил в иске отказать. Подробно позиция изложена в отзыве.

Представитель третьего лица поддержал требования истца.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей сторон, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований и необходимости их удовлетворения, при этом суд исходит из следующего.

Судом установлено, что 12.07.2021 между администрацией города Каргата Каргатского района Новосибирской области (арендодатель) и индивидуальным предпринимателем ФИО1 (арендатор) был заключен договор аренды земельного участка №10.

Согласно пункту 1.1 договора арендодатель предоставляет Арендатору земельного участка во временное пользование за плату с разрешенным использованием: объекты оптовой и розничной торговли и специализированные торговые центры. Местоположение: Новосибирска область, Каргатский район. Г. Каргат, ул. Советская, земельный участок 134а, общей площадью 82 кв.м. кадастровый номер 54:09:010125:498.

20.10.2021 администрацией города Каргата ФИО1 выданопостановление №364 «О разрешении на строительство объекта: «Строительство магазина смешанных товаров по адресу: <...>» и разрешение № 54-509-05-10-2021 на строительство объекта капитального строительства - магазина смешанных товаров по адресу: <...> согласно проектной документации подготовленной ООО «Проект - Комплекс» шифр проекта 123-ПКС-21.

При выполнении работ по монтажу фундамента ответчиком смонтированы сваи глубиной до 3 метров, что повлекло повреждение подземного газопровода низкого давления.

11.05.2023 в адрес ответчика направлено письмо о приведении строительных конструкций здания в соответствии с проектной документацией.

12.05.2023 от ответчика поступило письмо о намерении внесении изменений в проектную документацию.

21.06.2023 администрацией города Каргата ответчику направлено уведомление о досрочном расторжении договора аренды. Согласно почтовому отправлению от 21.06.2023 уведомление ответчиком получено. Однако до настоящего времени строительная конструкция здания не приведена в соответствии с проектной документацией подготовленной ООО «Проект - Комплекс» шифр проекта 123-ПКС-21.

Исследовав и оценив обстоятельства дела, имеющиеся в материалах дела доказательства, суд находит требования Администрации города Каргата обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе (статья 307 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота и иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

На основании пункта 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

В соответствии с пунктом 1 статьи 610 ГК РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором.

Пунктом 2 статьи 450 ГК РФ установлено, что по требованию одной из сторон договор может быть расторгнут по решению суда при существенном нарушении договора другой стороной, а также в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, другими законами или договором.

При разрешении требования о расторжении договора в связи с существенным нарушением (статья 450 ГК РФ), суд устанавливает, какие условия договора были нарушены и дает оценку является ли данное нарушение существенным. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Положения части 1 статьи 619 ГК РФ предусматривают ряд оснований досрочного расторжения договора аренды по требованию арендодателя. Все эти основания касаются тех или иных нарушений договора со стороны арендатора. По требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда арендатор пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями, а также если существенно ухудшает имущество.

Согласно статье 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе, отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Условиями заключенного договора предусмотрено, что в соответствии с пунктом 4.1.1 договора арендодатель  имеет право досрочно расторгнуть настоящий договор, в случаях предусмотренных действующим законодательством.

Согласно представленной в материалы дела проектной документации раздел 1 «Пояснительная записка» технические условия на конструкции и материалы, применяемые в проекте, что при строительстве предусмотрен фундамент «ленточный сборный железобетонный, толщина 400 мм».

06.05.2023 при выполнении работ по монтажу фундамента ответчиком в нарушение проектной документации вместо ленточного сборного железобетонного фундамента были смонтированы сваи глубиной до 3 метров, что повлекло повреждение подземного газопровода низкого давления и отсутствие газоснабжения здания по ул. Советская, 134.

Факт монтажа свай и нарушения требований согласованного проекта в ходе судебного заседания ответчиком не отрицался.

Ответчик ссылался на тот факт, что администрация не предупредила его о залегании подземного газопровода низкого давления. Указанный довод отклоняется судом по следующему основанию.

Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ по делу №АКПИ15-360 учет установленных минимальных расстояний при формировании земельных участков органами местного самоуправления для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, дачного хозяйства, индивидуального жилищного строительства является обязательным и необходимым условием с целью дальнейшего предотвращения негативных последствий.

При этом в соответствии с абзацем 4 статьи 32 Закона о газоснабжении здания, строения и сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу за счет средств юридических и физических лиц, допустивших нарушения.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 06.10.2015 №2318-О указал, что подобное регулирование правового режима земельных участков, на которых расположены объекты системы газоснабжения, необходимо для согласования государственных, общественных и частных интересов в данной области в целях обеспечения благоприятных условий проживания посредством соблюдения требований, установленных нормативными правовыми актами и градостроительными нормами и правилами, а также контроля за их выполнением. В частности, Земельный кодекс Российской Федерации в статье 42 в качестве одной из обязанностей собственников земельных участков закрепляет соблюдение при их использовании требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

Конституционный Суд Российской Федерации также указал, что установленные федеральным законодателем ограничения фактического использования земельных участков, на которых размещены объекты системы газоснабжения, обусловленные взрыво- и пожароопасными свойствами газа, транспортируемого по газораспределительным сетям, и предусмотренные в связи с этим особые условия использования данных земельных участков и режим осуществления на них хозяйственной деятельности направлены не только на обеспечение сохранности объектов системы газоснабжения при ее эксплуатации, обслуживании и ремонте, но и на предотвращение аварий, катастроф и иных возможных неблагоприятных последствий и тем самым на защиту жизни и здоровья граждан, на обеспечение их безопасности.

Таким образом, суд с учетом установленных по делу обстоятельств, подтверждающих нарушение закона и строительных норм и правил при возведении спорной постройки, пришел к выводу о наличии оснований для расторжения договора аренды земельного участка.

Выдача органами местного самоуправления разрешения на строительство объекта на земельном участке, на котором невозможно его возведение, при установленных по делу обстоятельствах не устраняет установленный законами, градостроительными и строительными нормами и правилами запрет на такое строительство.

Данная правовая позиция согласуется с мнением Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ в определение  от 27.09.2016 по делу N 309-ЭС16-5381.

Согласно постановлению администрации города Каргата № 364 от 20.01.2021 орган постановил: разрешить строительство объекта: «Строительство магазина смешанных товаров по адресу: <...>» ФИО1, согласно проектной документации и градостроительного плана земельного участка в городе Каргате.

В материалах дела (лист 14) содержится письмо от 12.05.2023 ФИО1 в котором сообщается о намерении ответчика внести изменения в проектную документацию и заменить ленточный фундамент на сваи.

Доказательств удовлетворения требований ФИО1 администрацией не представлено.

Кроме того, пунктом 4.4.4 договора аренды предусмотрено, что арендатор обязан не нарушать права других землепользователей.

Данный пункт договора был не соблюден ответчиком. Так, в материалах дела (лист 15) содержится заявление ФИО7 от 15.05.2023 в котором сообщается об отсутствие газоснабжения здания по ул. Советская, 134.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора (статья 450 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством (пункт 1 статьи 46 Земельного кодекса Российской Федерации).

Статьей 619 Гражданского кодекса Российской Федерации установлен ряд специальных оснований для досрочного расторжения судом договора аренды по требованию арендодателя, а также определено, что договором аренды могут быть предусмотрены и другие основания досрочного расторжения договора по требованию арендодателя в соответствии с пунктом 2 статьи 450 настоящего Кодекса.

В отличие от общих оснований и порядка прекращения договора аренды, предусмотренных статьей 46 Земельного кодекса Российской Федерации и статьями 450 и 619 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункт 9 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации устанавливает специальные основания и порядок досрочного прекращения договора аренды земельного участка: арендодатель должен представить суду соответствующие доказательства, подтверждающие существенное нарушение договора аренды земельного участка со стороны арендатора (абзац 2 пункта 23 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства").

Иные доводы истца, оценены судом и подлежат отклонению, как основанные на неверном толковании законодательных норм.

Таким образом, суд исследовав материалы дела находит доводы истца подлежащими удовлетворению, в связи с чем договор аренды земельного участка на территории города Каргата №10 от 12.07.2021, зарегистрированного в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области 27.07.2021 с индивидуальным предпринимателем ФИО1 подлежит расторжению.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины распределяются в соответствии с правилами  статьи  110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и  подлежат отнесению на истца.

На основании изложенного, руководствуясь  статьями  110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

исковые требования удовлетворить.

Расторгнуть договор аренды земельного участка на территории города Каргата №10 от 12.07.2021, зарегистрированного в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области 27.07.2021 с индивидуальным предпринимателем ФИО1.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу освободить земельный участок с кадастровым номером 54:09:010125:498 площадью 82 кв.м., путем демонтажа каркаса фундамента из металлических свай и вывоза самостоятельно за счет собственных средств. 

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину по иску в размере 6 000 руб.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Седьмой арбитражный апелляционный суд           (г. Томск) в течение месяца после принятия.

Решение арбитражного суда, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) в течение двух месяцев с момента вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.


Судья                                                                                                 А.Б. Кондрашкина