Решение от 15 июня 2022 г. по делу № А32-31269/2020

Арбитражный суд Краснодарского края

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



Дело № А32-31269/2020
г. Краснодар
15 июня 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 04 апреля 2022 года

Полный текст решения изготовлен 15 июня 2022 года


Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Меньшиковой О.И.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Благодатской Н.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

муниципального унитарного предприятия города Сочи "Водоканал" (город Сочи, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к государственному казенному учреждению Краснодарского края "Автобаза органов государственной власти Краснодарского края" (город Краснодар, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о взыскании неустойки по договору от 14.12.2018 № 836 в размере 20 399,67 рублей, расходов по оплате государственной пошлины (с учетом изменений),

по исковому заявлению государственного казенного учреждения Краснодарского края «Автобаза органов государственной власти Краснодарского края», г. Краснодар (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к муниципальному унитарному предприятию города Сочи «Водоканал», г. Сочи (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании неустойки по договору о подключении (технологическом присоединении) к централизованным системам водоснабжения и водоотведения № 836/965 от 14.12.2018 за период с 16.06.2020 по 19.01.2021 в размере 62 824 руб. 18 коп., расходов по оплате государственной пошлины,

при участии в заседании:

от МУП города Сочи «Водоканал»: ФИО1 (доверенность от 27.12.2021),

от ГКУ КК «АВТОБАЗА ОГВ»: ФИО2 (доверенность от 27.08.2021),

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное унитарное предприятие города Сочи "Водоканал" обратилось в арбитражный суд с иском к государственному казенному учреждению Краснодарского края "Автобаза органов государственной власти Краснодарского края" о взыскании неустойки по договору от 14.12.2018 № 836 в размере 20 399,67 рублей, расходов по оплате государственной пошлины (с учетом изменений).

Определением суда от 13.07.2021 настоящее дело объединено в одно производство с делом № А32-15843/2021 по исковому заявлению государственного казенного учреждения Краснодарского края «Автобаза органов государственной власти Краснодарского края» к муниципальному унитарному предприятию города Сочи «Водоканал» о взыскании неустойки по договору о подключении (технологическом присоединении) к централизованным системам водоснабжения и водоотведения № 836/965 от 14.12.2018 за период с 16.06.2020 по 19.01.2021 в размере 62 824 руб. 18 коп., расходов по оплате государственной пошлины.

Представитель МУП города Сочи «Водоканал» заявил ходатайство об изменении исковых требований, просит считать исковые требования в следующей редакции: «Взыскать неустойку по договору от 14.12.2018 № 836 в размере 20 399,67 рублей, расходы по оплате государственной пошлины».

Ходатайство удовлетворено судом в порядке ст. 49 АПК РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Суд, исследовав материалы дела и оценив в совокупности все представленные доказательства, установил следующее.

Между МУП города Сочи «Водоканал» (организация водопроводно-канализационного хозяйства, организация ВКХ) и ГКУ КК «Автобаза ОГВ» (заказчик) заключен договор о подключении (технологическом присоединении) к централизованным системам водоснабжения и водоотведения от 14.12.2018 № 836 (далее - договор).

Предметом договора является обязательство организации ВКХ выполнить действия по подготовке централизованных систем водоснабжения и водоотведения к подключению (технологическому присоединению) объекта: «Автобаза», расположенная по адресу: г. Сочи, Адлерский район, ул. Энергетиков на земельных участках с кадастровыми номерами: 23:49:0402035:1366, 23:49:0402035:1367, 23:49:0402035:1368» (далее – объект) к централизованным системам водоснабжения и водоотведения по форме согласно Приложению № 1 (далее – условия подключения (технологического присоединения)) и подключению объекта к сетям централизованных систем водоснабжения и водоотведения, а также обязательство заказчика внести плату за подключение (технологическое присоединение) и выполнить технические условия подключения объекта к централизованным системам водоснабжения и водоотведения (далее – технические условия) (п. 1 договора).

Организация ВКХ согласно п. 2 договора до точки подключения (технологического присоединения) осуществляет следующие мероприятия:

- мероприятия согласно Приложения 2 договора;

- проверку выполнения заказчиком условий подключения (технологического присоединения) в порядке, предусмотренном договором;

- работы по непосредственному подключению (технологическому присоединению) внутриплощадочных и (или) внутридомовых сетей и оборудования объекта в точке подключения (технологического присоединения) в порядке и сроки, которые предусмотрены договором.

В соответствии с п. 4 договора срок подключения объекта – 550 дней с момента заключения настоящего договора.

Согласно п. 8 договора перечень мероприятий (в том числе технических) по подключению (технологическому присоединению) объекта к централизованной системы водоснабжения и водоотведения и обязательства сторон по их выполнению приведены в приложении № 2 к договору.

В силу Приложения № 2 к договору в срок до 14.06.2020 организация ВКХ осуществляет следующие мероприятия:

- подготовку централизованной системы водоснабжения и водоотведения до точки подключения заказчика, подключение внеплощадочных сетей к централизованной системе водоснабжения:

1. Обеспечение разрешенного расхода холодной воды и гарантированного напора в точке подключения к централизованной системе водоснабжения.

2. Обеспечение приема разрешаемого объема стоков в точке подключения к централизованной системе водоотведения.

3. Выполнение инженерно-геодезических мероприятий.

4. Разработка проектной документации.

5. Выполнение строительно-монтажных работ по обеспечению мощности.

6. Выполнение строительно-монтажных работ (по протяженности): строительство внеплощадочной водопроводной сети Ду100 от водопровода Ду400, пролегающего в районе участка, до границы участка, протяженностью ~ 30пм.

7. Проведение мероприятий по технологическому присоединению (врезке) внеплощадочных сетей к централизованной системе водоснабжения;

- проверку выполнения заказчиком условий подключения и работ по промывке и дезинфекции внутриплощадочных сетей и оборудования объекта к централизованной системе водоснабжения и водоотведения;

- подключение внутриплощадочных сетей к внеплощадочной сети водоснабжения на границе участка.

Заказчик в соответствии с Приложением № 2 к договору в срок до 14.06.2020 осуществляет следующие мероприятия:

- проектирование и строительство внутриплощадочных водопроводных и канализационных сетей от объекта:

1. Выполнение инженерно-геодезических мероприятий.

2. Разработка проектной документации.

3. Выполнение строительно-монтажных работ:

- строительство водопроводного ввода расчетного диаметра от объекта до внеплощадочной водопроводной сети Ду100 на границе участка, после ее строительства и ввода в эксплуатацию, с установкой узла учета и прибора учета воды;

- строительство канализационной сети расчетного диаметра с присоединением к сетям канализации в районе застройки, при условии письменного согласия ответственного за эксплуатацию сети.

4. Предъявление к техническому освидетельствованию построенных сетей с приложением исполнительных схем согласно СП 126.13330.2012 «Геодезические работы в строительстве» приложение Ж.9 (Муниципальный институт генплана), актов о проведении испытаний сетей безнапорной канализации на прочность и герметичность согласно СП 129.13330.2011 «Наружные сети и сооружения водоснабжения и канализации» приложение 4, актов о проведении испытаний на прочность и герметичность сетей водоснабжения согласно СП 129.13330.2011 «Наружные сети и сооружения водоснабжения и канализации» приложение 1, паспортов качества на приборы учета, результатов проведения лабораторного микробиологического исследования качества воды (баканализ), актов о промывке и дезинфекции трубопровода;

- подключение сетей к внеплощадочным сетям водоотведения.

Согласно п. 10 договора организация ВКХ обязана:

а) осуществлять мероприятия согласно приложению № 2 к договору;

б) осуществить на основании полученного от заказчика уведомления о выполнении условий подключения (технологического присоединения) иные необходимые действия по подключению (технологическому присоединению), не указанные в п. 12 договора, не позднее установленного договором срока подключения (технологического присоединения) объекта:

- проверить выполнение заказчиком условий подключения (технологического присоединения);

- проверить выполнение заказчиком работ по промывке и дезинфекции внутриплощадочных сетей и оборудования объекта;

- осуществить допуск к эксплуатации узла учета;

- установить пломбы на приборах учета (узлах учета) холодной воды, кранах, фланцах, задвижках на их обводах и на приборах учета (узлах учета) сточных вод;

- осуществить действия по подключению (технологическому присоединению) к централизованным системам холодного водоснабжения и водоотведения внутриплощадочных и (или) внутридомовых сетей и оборудования объекта не ранее установления заказчиком технической готовности внутриплощадочных и (или) внутридомовых сетей и оборудования объекта к приему холодной воды и отведению сточных вод;

- подписать акт о подключении (технологическом присоединении) объекта в течение 20 рабочих дней со дня получения от заказчика уведомления о выполнении условий подключения (технологического присоединения) при отсутствии нарушения выданных условий подключения (технологического присоединения), установлении технической готовности внутриплощадочных и (или) внутридомовых сетей и оборудования объекта к приему холодной воды, отведению сточных вод и проведении промывки и дезинфекции внутриплощадочных сетей и оборудования объекта.

Организация ВКХ вправе отказаться от подписания акта о подключении (технологическом присоединении) объекта при выявлении указанных нарушений, направив не позднее 20 рабочих дней со дня получения от заказчика уведомления о выполнении условий подключения (технологического присоединения) заказчику уведомление о необходимости устранения замечаний, содержащее мотивированный отказ, замечания и срок их устранения. После получения от заказчика уведомления об устранении замечаний организация ВКХ повторно осуществляет проверку и в случае отсутствия нарушений подписывает акт о подключении (технологическом присоединении) объекта не позднее 5 рабочих дней, следующих за днем получения от заказчика уведомления об устранении замечаний.

В соответствии с п. 12 заказчик обязан:

а) выполнить условия подключения (технологического присоединения);

б) осуществить мероприятия по подготовке внутриплощадочных и (или) внутридомовых сетей и оборудования объекта к подключению (технологическому присоединению) к централизованным системам холодного водоснабжения, подаче холодной воды и отведению сточных вод;

в) в случае внесения в проектную документацию на строительство (реконструкцию) объекта изменений, которые повлекут изменение нагрузки, указанной в п. 7 договора, направить организации ВКХ в течение 5 дней со дня внесения указанных изменений предложение о внесении соответствующих изменений в договор;

г) направить уведомление в адрес организации ВКХ о выполнении условий подключения (технологического присоединения);

д) обеспечить доступ организации ВКХ для проверки выполнения условий подключения (технологического присоединения), готовности внутриплощадочных и (или) внутридомовых сетей и оборудования объекта к приему холодной воды, отведению сточных вод и промывки и дезинфекции внутриплощадочных сетей и оборудования объекта;

е) внести плату за подключение (технологическое присоединение) в размере и сроки, которые предусмотрены договором.

В соответствии с п. 15 внесение платы за подключение (технологическое присоединение) осуществляется заказчиком в следующем порядке:

- 700 118 руб. 32 коп. вносится в течение 15 дней с даты заключения договора;

- 1 000 169 руб. 03 коп. вносится в течение 90 дней с даты заключения договора, но не позднее даты фактического подключения;

- 300 050 руб. 70 коп. вносится в течение 15 дней с даты подписания сторонами акта о подключении (технологическом присоединении).

В связи с применением ставки НДС 20% с 01.01.2019 стороны подписали дополнительное соглашение от 01.03.2019 № 1, согласно которому изменен п. 15 договора.

Согласно п. 1.4 дополнительного соглашения от 01.03.2019 оно вступает в силу с даты подписания и распространяет свое действие на отношения сторон, возникшие с 01.01.2019.

Пунктом 15 договора в редакции дополнительного соглашения от 01.03.2019 № 1 оплата заказчиком должна быть произведена в следующем порядке:

- 711 984 руб. 74 коп. вносится в течение 15 дней с даты заключения настоящего соглашения;

- 1 017 121 руб. 04 коп. вносится в течение 90 дней с даты заключения настоящего договора, но не позднее даты фактического подключения;

- 305 136 руб. 32 коп. вносится в течение 15 дней с даты подписания сторонами акта о подключении (технологическом присоединении) к централизованным системам водоснабжения и водоотведения, но не позднее выполнения условий подключения (технологического присоединения).

Согласно п. 16 договора обязательство заказчика по оплате подключения (технологического присоединения) считается выполненным с момента зачисления денежных средств на расчетные счета организации ВКХ.

В соответствии с п. 21 договора акт о подключении (технологическом присоединении) объекта подписывается сторонами в течение 10 рабочих дней с даты фактического подключения (технологического присоединения) объекта к централизованным системам водоснабжения и водоотведения.

Пунктом 23 договора предусмотрено, что за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору стороны несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.

В соответствии с пунктом 24 договора в случае просрочки исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных договором, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных договором, организация ВКХ вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.213 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Постановления Правительства РФ от 30.08.2017 № 1042 "Об утверждении Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 15 мая 2017 г. N 570 и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 г. N 1063".

Поскольку заказчик не произвел оплату в установленные договором сроки, истец направил ему досудебную претензию от 17.10.2019 № 05.2.2/7637/6 с требованием уплатить неустойку.

В ответном письме от 28.10.2019 № 04-04/3231 ГКУ КК «Автобаза ОГВ» выразило несогласие с начисленной неустойкой.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения МУП города Сочи «Водоканал» в арбитражный суд с иском к ГКУ КК «Автобаза ОГВ».

ГКУ КК «Автобаза ОГВ» 10.06.2020 направило МУП города Сочи «Водоканал» уведомление о выполнении условий подключения объекта с просьбой осуществить фактическое подключение объекта к централизованным системам водоснабжения и водоотведения.

От МУП города Сочи «Водоканал» поступили письма от 18.06.2020 № 06.3/4011, повторное от 25.06.2020 № 06.3/2203 о выявленных несоответствиях.

Устранив недостатки, ГКУ КК «Автобаза ОГВ» направило МУП города Сочи «Водоканал» соответствующее уведомление от 14.07.2020 № 06-04/1720 с просьбой осуществить приемку внутриплощадочных сетей и оборудования и выдать акт о подключении (технологическом присоединении) объекта ГКУ КК «Автобаза ОГВ» к централизованной системе водоснабжения и водоотведения.

По мнению ГКУ КК «Автобаза ОГВ» организация ВКХ должна была в срок до 21.07.2020 включительно (в течение 5 рабочих дней с даты получения уведомления об устранении замечаний) произвести фактическое подключение (технологическое присоединение) объекта к централизованным системам водоснабжения и водоотведения и подписать акт о подключении (технологическом присоединении) объекта.

В связи с неисполнением организацией ВКХ обязательств в установленный срок, ГКУ КК «Автобаза ОГВ» неоднократно направляло в адрес МУП города Сочи «Водоканал» претензии от 25.08.2020 № 02-04/2073, от 02.12.2020 № 02-04/3004, от 18.12.2020 № 02-04/3159 с просьбой исполнить обязательства, взятые на себя по договору.

Письмом от 24.09.2020 № 06.13/7262 МУП города Сочи «Водоканал» известило ГКУ КК «Автобаза ОГВ» о планировании выполнения строительно-монтажных работ по прокладке сети водоснабжения, необходимой для подключения объекта к централизованной системе водоснабжения, в срок до 07.10.2020.

МУП города Сочи «Водоканал» произвел фактическое подключение объекта только 19.01.2021, о чем свидетельствуют акт о подключении (технологическом присоединении) объекта от 19.01.2021 и акт приемки оказанных услуг от 27.01.2021 № 00006260.

В связи с нарушением организацией ВКХ срока исполнения обязательств по договору ГКУ КК «Автобаза ОГВ» направило в адрес МУП города Сочи «Водоканал» требование от 01.02.2021 № 04-04/227 об уплате пени.

В ответном письме от 12.02.2021 № 08.2/1012 МУП города Сочи «Водоканал» указывает на то, что договорная неустойка за период с 16.06.2020 по 19.01.2021 не подлежит начислению за пределами срока действия договора (до 30.06.2020 согласно п. 31 договора).

В повторном требовании от 04.03.2021 № 02-04/443 указано на ошибочность выводов МУП города Сочи «Водоканал», предложено удовлетворить требование об уплате пени в срок до 15.03.2021.

Однако, требование ГКУ КК «Автобаза ОГВ» об уплате пени осталось без ответа и финансового удовлетворения.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения ГКУ КК «Автобаза ОГВ» в суд с иском.

Принимая решение, суд руководствовался следующим.

Договор о подключении (технологическом присоединении) к централизованным системам водоснабжения и водоотведения по своей правовой природе является договором возмездного оказания услуг, отношения по которому регламентированы главой 39 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьями 779, 781 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

В силу пункта 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Помимо общих норм Гражданского кодекса Российской Федерации к спорным правоотношениям подлежат применению положения Федерального закона от 7 декабря 2011 г. N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее – Закон N 416-ФЗ).

В силу части 1 статьи 18 Закона N 416-ФЗ подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляется на основании заявления в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом и правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 15 статьи 18 Закона N 416-ФЗ договоры о подключении (технологическом присоединении) к централизованным системам водоснабжения, договоры о подключении (технологическом присоединении) к централизованным системам водоотведения заключаются в соответствии с типовым договором о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе водоснабжения, типовым договором о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Названные типовые договоры, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 645 (далее - Постановление № 645), предусматривают обязательство организации водопроводно-канализационного хозяйства выполнить действия по подготовке централизованной системы холодного водоснабжения или централизованной системы водоотведения к подключению (технологическому присоединению) объекта заказчика и в соответствии с условиями подключения (технологического присоединения) подключить объект к сетям централизованной системы холодного водоснабжения или централизованной системы водоотведения, а также обязательство заказчика внести плату за подключение (технологическое присоединение) и выполнить технические условия подключения объекта.

Согласно разделу V Типового договора о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения, а также разделу V Типового договора о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе водоотведения предусмотрено установление платы и порядок внесения таковой за подключение (технологическое присоединение).

С учетом положений статьи 18 Закона N 416-ФЗ, пунктов 4, 5 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации, Постановления N 645, договор о подключении (технологическом присоединении) к централизованным системам водоснабжения и водоотведения от 14.12.2018 № 836 соответствует утвержденным указанным постановлением типовым формам договоров о подключении (технологическом присоединении) к централизованным системам холодного водоснабжения и водоотведения, включая наличие в договоре положения о поэтапном порядке внесения заказчиком по договору рассчитанной платы за подключение (технологическое присоединение), при этом стоимость платы за подключение (технологическое присоединение) объекта ГКУ КК «Автобаза ОГВ» к централизованной системе водоснабжения и отведения стоков рассчитана путем произведения величины заявленной заказчиком подключаемой (технологически присоединяемой) нагрузки и действующего тарифа на подключение (технологическое присоединение), установленного Постановлением Администрации города Сочи № 2107 от 08.12.2017 «Об утверждении решений управления цен и тарифов администрации города Сочи» в части Приложения № 6 (решение управления цен и тарифов администрации города Сочи от 04 декабря 2017 года № 11/2017-В «Об установлении тарифов на подключение (технологическое присоединение) к централизованным системам холодного водоснабжения и водоотведения муниципального унитарного предприятия города Сочи «Водоканал», постановлением Администрации города Сочи № 963 от 27.06.2018 «Об утверждении решений управления цен и тарифов администрации города Сочи от 14.06.2018 № 3/2018-в «О внесении изменений в решение управления цен и тарифов администрации города Сочи от 04 декабря 2017 года № 11/2017-В и постановлением Администрации города Сочи № 1279 от 15.08.2018 « Об утверждении решений управления цен и тарифов администрации города Сочи от 01 августа 2018 № 5/2018-В «О внесении изменений в решение управления цен и тарифов администрации города Сочи от 04 декабря 2017 года № 11/2017-В.

В соответствии со статьями 307, 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства должны выполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства, требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается.

В соответствии с правилами статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Из положений ч. 3.1 ст. 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Часть 5 ст. Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает, что обстоятельства, признанные и удостоверенные сторонами в порядке, установленном этой статьей, в случае их принятия арбитражным судом не проверяются им в ходе дальнейшего производства по делу. Таким образом, положения ч. 5 ст. 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации распространяются на обстоятельства, которые считаются признанными стороной в порядке ч. 3.1 ст. 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Возражая против удовлетворения исковых требований, ГКУ КК «Автобаза ОГВ» ссылается на нарушение МУП города Сочи «Водоканал» досудебного порядка урегулирования спора.

Согласно письму от 02.12.2019 № 08.01/9192 МУП города Сочи «Водоканал» уведомил ГКУ КК «Автобаза ОГВ» о том, что ранее отправленное претензионное письмо от 17.10.2019 № 05.2.2/7637/6 следует считать недействительным.

Между тем в материалы дела представлена повторная претензия от 21.12.2021 № 05.1.1/13139 и доказательства ее отправления ГКУ КК «Автобаза ОГВ» - список внутренних почтовых отправлений от 23.12.2021.

Рассматривая требование МУП города Сочи «Водоканал» о взыскании неустойки по договору от 14.12.2018 № 836 в размере 20 399,67 рублей, суд пришел к следующим выводам.

Из условия второго этапа платежей следует, что срок оплаты 1 017 121 руб. 04 коп. наступает независимо от срока технологического присоединения.

Указание в п. 15 договора на оплату в течение 90 дней с даты заключения договора, но не позднее даты фактического подключения, означает, что оплата должна быть произведена заказчиком в срок, который наступит раньше – либо 90 дней с даты заключения договора (с 14.12.2018), либо фактическое подключение (19.01.2021).

Поскольку фактическое подключение произведено позже, срок оплаты 1 017 121 руб. 04 коп. наступил по истечении 90 дней с даты заключения договора, т.е. - 14.03.2019.

Аналогичная правовая позиция содержится в постановлении Девятого арбитражного апелляционного суда от 02.12.2020 по делу № А40-47699/2020, постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 19.09.2018 по делу № А53-36446/2017, постановлении Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.02.2017 по делу № А53-19105/2016.

Ненадлежащее исполнение ГКУ КК «Автобаза ОГВ» обязательств по оплате, предусмотренных пунктом 15 договора в редакции дополнительного соглашения от 01.03.2019 № 1 подтверждено материалами делами.

Часть 35% полной платы по договору со сроком оплаты 15.03.2019 в размере 700 118,32 рублей перечислена 25.12.2018, т.е. в установленные договором сроки, в то время как оставшаяся часть от 35% полной платы в размере 11 866,42 рублей перечислена 15.04.2019 по платежному поручению № 530244.

50% полной платы со сроком оплаты 14.03.2019 в размере 1 017 121,04 рублей перечислено 15.04.2019 по платежному поручению № 530243.

15% полной платы со сроком оплаты 03.02.2021 в размере 305 136,52 рублей перечислено 11.02.2021 по платежному поручению № 179340.

По доводу ГКУ КК «Автобаза ОГВ» о том, что МУП города Сочи «Водоканал» ссылается на несуществующие положения норм действующего законодательства и условий заключенного договора от 14.12.2018 № 965, суд установил следующее.

Ввиду того, что спорный договор содержит всего 39 пунктов, МУП города Сочи «Водоканал» ошибочно ссылается на пункт 63 в обоснование своих исковых требований.

Как видно из второго абзаца договора о подключении (технологическом присоединении) к централизованным системам водоснабжения и водоотведения от 14.12.2018 он заключен с соблюдением требований пункта 8 части 1 статьи 93 Федерального закона от 05.04.213 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон N 44-ФЗ), согласно которому закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться заказчиком в случаях оказания услуг по подключению (присоединению) к сетям инженерно-технического обеспечения по регулируемым в соответствии с законодательством Российской Федерации ценам (тарифам) (в редакции, действующей в период действия договора).

В п. 24 раздела VII договора сторонами согласовано право организации ВКХ в случае просрочки исполнения, неисполнения или ненадлежащего исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных договором, потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с требованиями Закона № 44-ФЗ и Постановления Правительства РФ от 30.08.2017 № 1042.

В соответствии с ч. 5 ст. 34 Закона № 44-ФЗ в случае просрочки исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства. Такая пеня устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не уплаченной в срок суммы.

В этой связи следует учитывать, что в соответствии с ч. 15 ст. 34 Закона N 44-ФЗ при заключении контракта, в том числе на основании п. 8 ч. 1 ст. 93 этого Закона, требования ч.ч. 4-9 (содержащие положения об ответственности сторон), а также ч.ч. 11-13 ст. 34 Закона N 44-ФЗ заказчиком могут не применяться к соответствующему контракту. В этих случаях контракт может быть заключен в любой форме, предусмотренной Гражданским кодексом РФ для совершения сделок.

Таким образом, включение в спорный договор условия о неустойках в случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения заказчиком или исполнителем обязательств, предусмотренных договором, является не обязанностью заказчика, а правом, которое реализовано в разделе VII договора.

В соответствии с п. 4 ст. 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

В силу п. 1 ст. 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения, в том числе связанные с порядком заключения договоров, регулируются специальным Федеральным законом от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон N 416-ФЗ).

На основании ч. 3 ст. 18 Закона N 416-ФЗ договор о подключении (технологическом присоединении) к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения является публичным для организаций, осуществляющих холодное водоснабжение и (или) водоотведение.

Согласно ч. 15 ст. 18 Закона N 416-ФЗ договоры о подключении (технологическом присоединении) к централизованным системам водоснабжения, водоотведения заключаются в соответствии с типовыми договорами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 N 645 "Об утверждении типовых договоров в области холодного водоснабжения и водоотведения" (далее - постановление N 645).

В письме от 16.11.2017 N ВК/79958/17 ФАС указано на необходимость при заключении договоров на оказание услуг водоснабжения, водоотведения, а также договоров подключения (технологического присоединения) к централизованным системам водоснабжения и водоотведения применять типовые договоры, утвержденные постановлением N 645.

Раздел VII Типового договора о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения, утвержденного постановлением N 645, определяющий размер ответственности сторон, устанавливает ответственность за неисполнение либо ненадлежащее исполнение заказчиком обязательств по оплате договора (пени в размере 1/130 ставки рефинансирования ЦБ РФ, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная со следующего дня после дня наступления установленного срока оплаты по день фактической оплаты).

В соответствии с п. 98 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 N 644 "Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (далее – Правила № 644) в редакции, действующей в спорный период, в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения заявителем обязательств по оплате организация водопроводно-канализационного хозяйства вправе потребовать от заявителя уплаты пени в размере одной сто тридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки, начиная со следующего дня после дня наступления установленного срока оплаты по день фактической оплаты.

На эту норму права ссылается МУП города Сочи «Водоканал» в уточненных требованиях, ошибочно указав пункт 90 Правил № 644.

Как разъяснил Верховный Суд при расчете неустойки, подлежащей взысканию с заказчика по государственному (муниципальному) контракту, заключенному в целях удовлетворения государственных (муниципальных) нужд в энергоснабжении, необходимо руководствоваться положениями специальных законодательных актов о снабжении энергетическими ресурсами (п. 39 Обзора ВС РФ от 28.06.2017, ответ на Вопрос 1 Разъяснений по вопросам, возникающим в судебной практики, утвержденных Президиумом Верховного Суда РФ 19 октября 2016 г.).

С 05.12.2015 вступил в силу Федеральный закон от 03.11.2015 N 307-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с укреплением платежной дисциплины потребителей энергетических ресурсов" (далее - Закон N 307-ФЗ), в соответствии с которым в Закон о газоснабжении, в Закон об электроэнергетике, в Закон о теплоснабжении, в Закон о водоснабжении и водоотведении внесены изменения в части установления законной неустойки за просрочку исполнения потребителем обязательства по оплате потребленной энергии в размере 1/130 ставки рефинансирования Банка России, действующей на дату уплаты пеней, от не выплаченной в срок суммы.

Исключение установлено лишь для отдельных групп потребителей (товариществ собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных и иных специализированных кооперативов, созданных в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье, управляющих организаций, приобретающих энергию для целей предоставления коммунальных услуг), с которых неустойка может быть взыскана в более низком размере - в размере 1/300 действующей на дату уплаты пеней ставки рефинансирования Банка России от не уплаченной в срок суммы. К их числу органы государственной власти и местного самоуправления, государственные и муниципальные предприятия и учреждения не отнесены.

В пояснительной записке, прилагаемой к Закону N 307-ФЗ в стадии проекта, указано, что его принятие направлено на стимулирование потребителей надлежащим образом исполнять обязательства в сфере энергетики и на предотвращение ситуаций фактического кредитования потребителей за счет гарантирующих поставщиков, энергосбытовых и сетевых компаний.

При этом положения Закона о газоснабжении, Закона об электроэнергетике, Закона о теплоснабжении и Закона о водоснабжении и водоотведении в редакции Закона N 307-ФЗ носят специальный характер по отношению к Закону о контрактной системе, поскольку последний устанавливает общие особенности участия органов государственной власти и местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и предприятий в гражданско-правовых отношениях именно в целях повышения эффективности осуществления закупок, обеспечения гласности и прозрачности размещения заказов, добросовестной конкуренции, предотвращения коррупции и других злоупотреблений. В Законе о контрактной системе не учитывается специфика отношений в сфере энергоснабжения, конкретные особенности исполнения договоров в данной сфере.

Следовательно, при расчете неустойки, подлежащей взысканию с заказчика по государственному (муниципальному) контракту, заключенному в целях удовлетворения государственных (муниципальных) нужд в энергоснабжении, необходимо руководствоваться положениями Закона о газоснабжении, Закона об электроэнергетике, Закона о теплоснабжении и Закона о водоснабжении и водоотведении.

Таким образом, при расчете неустойки, подлежащей взысканию с заказчика по договору о подключении (технологическом присоединении) к централизованным системам холодного водоснабжения и водоотведения, заключенному в целях удовлетворения государственных (муниципальных) нужд, необходимо руководствоваться положениями Закона о водоснабжении и водоотведении.

Аналогичная правовая позиция содержится в Определении СК по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 30.01.2017 N 304-ЭС16-17144, Постановлении Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 23.07.2020 по делу № А43-41134/2019, Постановлении Арбитражного суда Центрального округа от 27.08.2020 по делу № А08-11721/2019.

На основании изложенного, требования МУП города Сочи «Водоканал» о взыскании неустойки по договору от 14.12.2018 № 836 в размере 1/130 ставки рефинансирования ЦБ РФ, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная со следующего дня после дня наступления установленного срока оплаты по день фактической оплаты являются обоснованными.

Довод ГКУ КК «Автобаза ОГВ» о том, что просрочка оплаты произошла по независящим от него обстоятельства, в связи с чем учреждение не несет ответственности за неперечисление денежных средств в установленный договором срок, судом отклоняется на основании следующего.

Пунктом 5 статьи 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что заключение и оплата казенным учреждением государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров, подлежащих исполнению за счет бюджетных средств, производятся от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в пределах доведенных казенному учреждению лимитов бюджетных обязательств, если иное не установлено настоящим Кодексом, и с учетом принятых и неисполненных обязательств.

Нарушение казенным учреждением требований настоящего пункта при заключении государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров является основанием для признания их судом недействительными по иску органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, в ведении которого находится это казенное учреждение.

Доказательств того, что договор о подключении (технологическом присоединении) к централизованным системам водоснабжения и водоотведения от 14.12.2018 № 836 в установленном законом порядке оспорен, признан недействительным, материалы дела не содержат.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

В пункте 8 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 21 "О некоторых вопросах практики рассмотрения арбитражными судами споров с участием государственных и муниципальных учреждений, связанных с применением статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что в случае предъявления кредитором требования о применении к учреждению мер ответственности за нарушение денежного обязательства суду при применении статьи 401 ГК РФ необходимо иметь в виду, что отсутствие у учреждения находящихся в его распоряжении денежных средств само по себе нельзя расценивать как принятие им всех мер для надлежащего исполнения обязательства с той степенью заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него по характеру обязательства и условиям оборота. Поэтому недофинансирование учреждения со стороны собственника его имущества само по себе не может служить обстоятельством, свидетельствующим об отсутствии вины учреждения, и, следовательно, основанием для освобождения его от ответственности в силу части 1 статьи 401 ГК РФ.

ГКУ КК «Автобаза ОГВ» производит оплату в соответствии с Порядком учета бюджетных и денежных обязательств получателей средств краевого бюджета, утвержденных приказом Министерства финансов Краснодарского края от 11.10.2019 № 470, исходя из положений которого следует, что учреждение может осуществлять непредусмотренные заранее расходы из средств краевого бюджета только после внесения Министерством финансов Краснодарского края изменений в поставленное на учет бюджетное обязательство (договор, счет на оплату от 01.03.2019 № 9242).

Размер оплаты, установленный в дополнительном соглашении от 01.03.2019 № 1 к договору от 14.12.2018, заранее не предусмотрен, в связи с чем ГКУ КК «Автобаза ОГВ» в Министерство финансов Краснодарского края направило информацию для внесения соответствующих изменений.

Однако, ГКУ КК «Автобаза ОГВ» не представило доказательств, позволяющих определить, в какие сроки эта информация была отправлена учреждением в Министерство финансов Краснодарского края.

Дополнительное соглашение № 1 к договору, согласно которому изменились суммы и сроки оплаты, было подписано 01.03.2019. Как и счет на оплату № 9242 был выписан 01.03.2019.

Однако, оплата в размере 1 017 121,04 рублей было произведена только 15.04.2019, то есть по истечение 1,5 месяца с даты подписания дополнительного соглашения № 1 от 01.03.2019 и выставления счета на оплату № 9242 от 01.03.2019.

Таким образом, доказательства, подтверждающие принятие ГКУ КК «Автобаза ОГВ» всех необходимых и достаточных мер для получения денежных средств, необходимых для осуществления расчета с МУП города Сочи «Водоканал», вопреки положениям статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, учреждение не представило.

Довод ГКУ КК «Автобаза ОГВ» о том, что МУП города Сочи «Водоканал» не обосновал периоды просрочки при начислении пени, судом отклоняется в силу следующего.

Как следует из ответа на претензию от 14.01.2022 № 02-04/63, ГКУ КК «Автобаза ОГВ» допустило просрочку второго этапа платежей в сумме 305 136,32 рублей по причине указания в платежном поручении от 05.02.2021 № 124244 реквизитов МУП города Сочи «Водоканал», отличных от реквизитов, указанных в счете на оплату от 26.01.2021 № 51, в связи с чем 08.02.2021 денежные средства на указанную сумму были возвращены учреждению на расчетный счет.

ГКУ КК «Автобаза ОГВ» ошибочно полагает, что в связи с этим период просрочки оплаты указанной суммы должен быть с 04.02.2021 по 05.02.2021.

В то время как верный платеж в размере 305 136,32 произведен 11.02.2021 по платежному поручению № 179340.

Проверив расчет пени, произведенный МУП города Сочи «Водоканал», суд считает его арифметически и методологически верным.

ГКУ КК «Автобаза ОГВ» контррасчет не представило.

С учетом изложенного, требования МУП города Сочи «Водоканал» о взыскании неустойки по договору от 14.12.2018 № 836 в размере 20 399,67 рублей подлежат удовлетворению.

Рассматривая требование ГКУ КК «Автобаза ОГВ» о взыскании неустойки по договору о подключении (технологическом присоединении) к централизованным системам водоснабжения и водоотведения № 836/965 от 14.12.2018 за период с 16.06.2020 по 19.01.2021 в размере 62 824 руб. 18 коп., суд пришел к следующим выводам.

Рассматривая доводы МУП города Сочи «Водоканал» об отсутствии оснований для применения к нему неустойки по договору в связи ненадлежащим исполнением заказчиком обязательств договору, суд руководствовался следующим.

В соответствии с п. 19 договора организация ВКХ осуществляет фактическое подключение (технологическое присоединение) объекта к централизованным системам водоснабжения и водоотведения при условии выполнения заказчиком условий подключения (технологического присоединения) и внесения платы за подключение (технологическое присоединение) в размере и сроки, которые установлены пунктами 15 и 16 договора.

Согласно ст. 719 ГК РФ подрядчик вправе не приступать к работе, а начатую работу приостановить в случаях, когда нарушение заказчиком своих обязанностей по договору подряда, в частности непредоставление материала, оборудования, технической документации или подлежащей переработке (обработке) вещи, препятствует исполнению договора подрядчиком, а также при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что исполнение указанных обязанностей не будет произведено в установленный срок (статья 328). Если иное не предусмотрено договором подряда, подрядчик при наличии обстоятельств, указанных в пункте 1 настоящей статьи, вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков.

В соответствии с пунктом 2 статьи 328 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае непредоставления обязанной стороной предусмотренного договором исполнения обязательства либо при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что такое исполнение не будет произведено в установленный срок, сторона, на которой лежит встречное исполнение, вправе приостановить исполнение своего обязательства или отказаться от исполнения этого обязательства и потребовать возмещения убытков.

Как указывалось ранее, ГКУ КК «Автобаза ОГВ» письмом от 10.06.2020 № 06-04/1449 (вх. № 7710 от 10.06.2020) уведомил МУП города Сочи «Водоканал» о выполнении условий подключения и готовности к фактическому подключению объекта к централизованным сетям водоснабжения и водоотведения.

В письме от 18.06.2020 № 06.3/4011 МУП города Сочи «Водоканал» указал заказчику на необходимость устранить выявленные в ходе проведенного 18.06.2020 обследования объекта несоответствия и предоставить следующие документы:

1. Результат о проведении лабораторного исследования качества воды (бактериологический анализ) (МКД № 03-02.2001г., п. 2.7.4 Правил технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации, утвержденного Приказом Госстроя РФ от 30.12.1999г.);

2. Исполнительная геодезическая схема (в масштабе М1:500) построенных сетей водоснабжения и водоотведения (СП 126.3330.2012 «Геодезические работы в строительстве» приложение Ж9).

25.06.2020 МУП города Сочи «Водоканал» повторно направил письмо № 06.3/2203 об устранении вышеуказанных замечаний и предоставлении соответствующих документов.

Согласно пп. б п. 10 договора организация ВКХ обязана проверить выполнение заказчиком условий подключения (технологического присоединения), в том числе установить техническую готовность внутриплощадочных и (или) внутридомовых сетей и оборудования объекта к приему холодной воды и отведению сточных вод.

В соответствии с п. 10 договора в уведомлении о необходимости устранения замечаний должны содержаться не только мотивированный отказ и замечания, но и срок их устранения, который в письме от 18.06.2020 № 06.3/4011 отсутствовал.

Кроме того, в уведомлении от 18.06.2020 № 06.3/4011 МУП города Сочи «Водоканал» сообщало о том, что согласно мероприятиям организации ВКХ п. 1.5 в ближайшее время будут проводиться строительно-монтажные работы по строительству внеплощадочной водопроводной и канализационной сетей, необходимых для подключения объекта заказчика к централизованным системам водоснабжения и водоотведения, после чего будет запланирован выезд специалиста с целью принятия решения по приемке внутриплощадочных сетей водоснабжения и водоотведения с последующей опломбировкой узла учета и выдачей акта о подключении (технологическом присоединении) к договору.

Однако, как следует из письма МУП города Сочи «Водоканал» от 24.09.2020 № 06.13/7262 указанные выше мероприятия им еще не были осуществлены и запланированы в срок до 07.10.2020.

Следовательно, мероприятия организации ВКХ, предусмотренные в Приложении № 2 к договору, не были выполнены МУП города Сочи «Водоканал» ни к 15.06.2020 (сроку их выполнения), ни к 24.09.2020, что исключало саму техническую возможность присоединения внутриплощадочных сетей заказчика к еще не построенным (отсутствующим) внеплощадочным водопроводным и канализационным сетям.

В то время как, заказчик устранил несоответствия, о чем 14.07.2020 уведомил организацию ВКХ (исх. № 06-04/1720).

Пунктом 10 договора установлена обязанность МУП города Сочи «Водоканал» подписать акт о подключении объекта в течение 5 рабочих дней со дня получения от заказчика уведомления об устранении замечаний, т.е. до 21.07.2020.

Как указывает ГКУ КК «Автобаза ОГВ» в возражении на отзыв, после получения уведомления от 14.07.2020 № 06-04/1720 представитель МУП города Сочи «Водоканал» на место технического освидетельствования не прибыл.

В материалы дела доказательств, подтверждающих, что заказчиком не были устранены несоответствия технического характера и не была представлена соответствующая техническая документация до 21.07.2020, не представлено.

В связи с чем ссылка МУП города Сочи «Водоканал» на ст. 719 ГК РФ неосновательна.

По состоянию на 21.07.2020 заказчиком выполнены технические условия, мероприятия по подключению (14.07.2020) и обязательства по оплате первых двух платежей (15.04.2019). Доказательств иного в материалы дела не представлено.

МУП города Сочи «Водоканал» не представлено надлежащих и бесспорных доказательств существования объективных причин, препятствующих своевременному исполнению обязательств по договору.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в совокупности по правилам статьи 71 АПК РФ, учитывая условия договора, согласованные сторонами, и их переписку, а также исходя из конкретных обстоятельств настоящего дела, с учетом выполнения договорных обязательств заказчиком, суд считает доказанным факт ненадлежащего выполнения обязательств МУП города Сочи «Водоканал» по договору о подключении (технологическом присоединении) к централизованным системам водоснабжения и водоотведения № 836/965 от 14.12.2018.

Однако, в письме от 24.09.2020 № 06.13/7262 МУП города Сочи «Водоканал» ссылается на то. что работа МУП города Сочи «Водоканал» была приостановлена в связи с Указами Президента РФ от 25.03.2020 N 206 "Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней", от 02.04.2020 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 31.03.2020 N 185 "О введении ограничительных мероприятий (карантина) на территории Краснодарского края".

Указанный довод МУП города Сочи «Водоканал» суд находит необоснованным на основании следующего.

Неустойка, определение которой содержится в пункте 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации, выполняя обеспечительную функцию, вместе с тем является мерой ответственности и направлена на компенсацию возможных потерь кредитора, вызванных неисполнением или ненадлежащим исполнением другой стороной своего обязательства.

Из ответа на вопрос 7, изложенного в Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) № 1, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 21.04.2020, следует, что признание распространения новой коронавирусной инфекции обстоятельством непреодолимой силы не может быть универсальным для всех категорий должников, независимо от типа их деятельности, условий ее осуществления, в том числе региона, в котором действует организация, в силу чего существование обстоятельств непреодолимой силы должно быть установлено с учетом обстоятельств конкретного дела (в том числе срока исполнения обязательства, характера неисполненного обязательства, разумности и добросовестности действий должника и так далее).

Применительно к нормам статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации обстоятельства, вызванные угрозой распространения новой коронавирусной инфекции, а также принимаемые органами государственной власти и местного самоуправления меры по ограничению ее распространения, в частности, установление обязательных правил поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, запрет на передвижение транспортных средств, ограничение передвижения физических лиц, приостановление деятельности предприятий и учреждений, отмена и перенос массовых мероприятий, введение режима самоизоляции граждан и т.п., могут быть признаны обстоятельствами непреодолимой силы, если будет установлено их соответствие названным выше критериям таких обстоятельств и причинная связь между этими обстоятельствами и неисполнением обязательства.

Поскольку на территории Краснодарского края ограничительные мероприятия (карантин) в соответствии с Постановлением главы администрации Краснодарского края от 31.03.2020 № 185 «О ведении ограничительных мер мероприятий (карантина) на территории Краснодарского края» действовали до 0 часов 00 минут 21 июня 2020 года, а фактически свои обязательства по договору об осуществлении технологического присоединения МУП города Сочи «Водоканал» выполнил 19.01.2021, кроме того, направлял своего представителя для проверки выполнения заказчиком условий подключения (технологического присоединения) в период действия ограничительных мер 18.06.2020, то невозможность выполнения условий договора об осуществлении технологического присоединения наступила не в следствии непреодолимой силы, а вследствие уклонения МУП города Сочи «Водоканал» от исполнения условий соглашения (его вины).

Согласно п. 1 ст. 332 ГК РФ кредитор вправе требовать уплаты неустойки, определенной законом (законной неустойки), независимо от того, предусмотрена ли обязанность ее уплаты соглашением сторон.

Из содержания ч.ч. 4-8 ст. 34 Закона N 44-ФЗ, ст. 332 ГК РФ следует, что неустойки (пеня и штраф), предусмотренные ст. 34 Закона N 44-ФЗ, являются законными и применяются независимо от того, включено ли в контрактах условие об ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом (п. 34 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017).

Следовательно, в рассматриваемой ситуации отсутствие в договоре положений об ответственности исполнителя не лишает заказчика права требовать законной неустойки, предусмотренной ст. 34 Закона N 44-ФЗ.

В соответствии с ч. 7 ст. 34 Закона N 44-ФЗ за каждый день просрочки исполнения контрагентом обязательства, предусмотренного контрактом начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, начисляется пеня в размере одной трехсотой действующей на дату ее уплаты ключевой ставки ЦБ РФ от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных.

Довод МУП города Сочи «Водоканал» о том, что неустойка не подлежит начислению за пределами срока действия договора, судом отклоняется в силу следующего.

Пунктом 68 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" установлено, что окончание срока действия договора не влечет прекращение всех обязательств по договору, в частности обязанностей сторон уплачивать неустойку за нарушение обязательств, если иное не предусмотрено законом или договором (пункты 3, 4 статьи 425 ГК РФ).

Согласно пункту 31 договора настоящий договор вступает в силу со дня его подписания сторонами и действует до 30.06.2020, а в части обязательств, не исполненных на момент окончания срока его действия – до полного их исполнения сторонами.

На дату окончания срока действия условий подключения отсутствовала техническая возможность подключения (технологического присоединения), поскольку МУП города Сочи «Водоканал» еще не приступил к строительно-монтажным работам по строительству внеплощадочных водопроводных и канализационных сетей.

Таким образом, начисление неустойки за пределами срока действия договора и условий подключения (технологического присоединения) является правомерным.

Поскольку срок подключения объекта – 15.06.2020, акт подписан МУП города Сочи «Водоканал» 19.01.2021, то нарушение срока подписания акта составляет 218 дней – с 16.06.2020 по 19.01.2021.

Проверив расчет пени, произведенный ГКУ КК «Автобаза ОГВ», суд считает его арифметически и методологически верным.

Контррасчет МУП города Сочи «Водоканал» не представило.

Таким образом, исковые требования ГКУ КК «Автобаза ОГВ» о взыскании неустойки по договору о подключении (технологическом присоединении) к централизованным системам водоснабжения и водоотведения № 836/965 от 14.12.2018 за период с 16.06.2020 по 19.01.2021 в размере 62 824 руб. 18 коп. подлежат удовлетворению.

В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 41, 49, 65, 66, 71, 110, 159, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Ходатайство МУП города Сочи «Водоканал» об изменении исковых требований – удовлетворить.

Исковые требования считать в следующей редакции: «Взыскать неустойку по договору от 14.12.2018 № 836 в размере 20 399,67 рублей, расходы по оплате государственной пошлины».

Взыскать с государственного казенного учреждения Краснодарского края "Автобаза органов государственной власти Краснодарского края" (город Краснодар, ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в пользу муниципального унитарного предприятия города Сочи "Водоканал" (город Сочи, ОГРН: <***>, ИНН: <***>) неустойку по договору от 14.12.2018 № 836 в размере 20 399,67 рублей, в возмещение расходов по оплате государственной пошлины 2 000 рублей.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия города Сочи "Водоканал" (город Сочи, ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в пользу государственного казенного учреждения Краснодарского края "Автобаза органов государственной власти Краснодарского края" (город Краснодар, ОГРН: <***>, ИНН: <***>) неустойку по договору о подключении (технологическом присоединении) к централизованным системам водоснабжения и водоотведения № 836/965 от 14.12.2018 за период с 16.06.2020 по 19.01.2021 в размере 62 824 руб. 18 коп., в возмещение расходов по оплате государственной пошлины 2 513 рублей.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края.


Судья О.И. Меньшикова