Решение от 1 марта 2022 г. по делу № А73-16170/2021

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-16170/2021
г. Хабаровск
01 марта 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 21.02.2022

Арбитражный суд Хабаровского края

в составе судьи Гребенниковой Е.П.

при ведении протокола судебного заседания

секретарём судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Солнечная теплоэнергетическая компания» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 682711, Хабаровский край, <...>)

к Министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 680000, <...>)

к отделу жилищно-коммунального хозяйства Администрации Солнечного муниципального района Хабаровского края (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 682711, Хабаровский край, <...>)

о взыскании 357 413 руб. 72 коп.

третьи лица: Министерство финансов Хабаровского края, ООО «Логистик лес», ФКУ «ЦХиСО УМВД России по Хабаровскому краю»

при участии:

от истца – представители ФИО2 и ФИО3

от отдела ЖКХ Администрации Солнечного муниципального района Хабаровского края – не явились, извещены надлежащим образом;

от Министерства ЖКХ Хабаровского края – ФИО4;

от Министерства финансов Хабаровского края – ФИО5;

от ООО «Логистик Лес» – не явились, извещены надлежащим образом

У С Т А Н О В И Л:

ООО «Солнечная ТЭК» обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с исковым заявлением к Министерству ЖКХ Хабаровского края и отделу ЖКХ Администрации Солнечного муниципального района Хабаровского края о взыскании убытков связанных с применением регулируемых цен (тарифов) на тепловую энергию, отпущенную по государственным контрактам, заключенным с ФКУ «ЦХиСО УМВД России по Хабаровскому краю» и договору с ООО «Логистик лес» на отпуск тепловой энергии за период с ноября 2020 года по май 2021 года в размере 357 413,72 руб., а также расходов по оплате государственной пошлины в размере 10 148 руб.

Определением от 15.10.2021 исковое заявление принято судом к производству, назначено предварительное судебное заседание.

Определением от 29.11.2021 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство финансов Хабаровского края, ООО «Логистик лес», ФКУ «ЦХиСО УМВД России по Хабаровскому краю», дело назначено к судебному разбирательству.

Определением от 25.01.2022 судебное разбирательство откладывалось для предоставления участвующими в деле лицами дополнительных пояснений и доказательств.

Представители истца в судебном заседании настаивали на удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Представитель Министерства ЖКХ Хабаровского края возражал относительно удовлетворения исковых требований по доводам представленного отзыва.

Представитель Министерства финансов Хабаровского края дал пояснения по делу, возражал относительно удовлетворения исковых требований по изложенным в отзыве доводам.

Представители отдела ЖКХ Администрации Солнечного муниципального района Хабаровского края, ФКУ «ЦХиСО УМВД России по Хабаровскому краю» в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом. В материалы дела указанными лицами представлены мотивированные отзывы на исковое заявление.

ООО «Логистик лес» в судебное заседание не явилось, отзыв на исковое заявление не представило. Согласно почтовому уведомлению о получении определения от 29.11.2022 о месте и времени судебного разбирательства извещено надлежащим образом.

В судебном заседании объявлялся перерыв, после которого дело по правилам частей 3, 5 статьи 156 АПК РФ рассмотрено в отсутствие не явившихся участников процесса, извещённых надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле суд, установил следующее.

Между ООО «Солнечная теплоэнергетическая компания» (далее – ООО «СТК», Общество) и Администрацией Солнечного муниципального района Хабаровского края (далее – Администрация Солнечного района) заключен договор аренды муниципального имущества от 10.07.2020 № 04 (далее – Договор аренды).

Согласно условиям Договора аренды Администрацией Солнечного муниципального района был передан во временное владение и пользование ООО «СТК» комплекс движимого и недвижимого муниципального имущества, относящегося к объектам теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения.

Также между отделом ЖКХ Администрации Солнечного муниципального района Хабаровского края (далее также Отдел ЖКХ), ООО «СТК» (Получатель) и ООО «Расчетно-кассовый центр» заключены Соглашение № 3 на 2020 год и Соглашение № 1 на 2021 год о предоставлении субсидий из бюджета Солнечного муниципального района на компенсацию убытков, связанных с применением регулируемых цен (тарифов) на тепловую энергию, поставляемую населению.

Предметом указанных соглашений является предоставление из бюджета Солнечного муниципального района в 2020 году субсидий в целях финансового обеспечения и (или) возмещения затрат Получателя в связи с реализацией им тепловой энергии населению по предельному максимальному тарифу.

ООО «СТК» в свою очередь заключены государственные контракты от 30.12.2020 № 184, от 09.03.2021 № 101 с филиалом Федерального казенного учреждения «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Хабаровскому краю» в г. Комсомольск-на-Амуре», действующим от имени Федерального казенного учреждения «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Хабаровскому краю» (далее – ФКУ «ЦХиСО УМВД России по Хабаровскому краю») на оказание услуг по поставке тепловой энергии на нужды отопления в жилое помещение, расположенное в МКД по адресу: <...>.

Также ООО «СТК» заключен Договор от 01.11.2020 № 5/20Т-СТК-Кв с ООО «Логистик лес» на отпуск тепловой энергии в горячей воде в жилые помещения по адресам: <...>; мкр. Тугурский, дом 9, кв.12; ул. Сопка, дом 80, кв. 49.

За период с ноября 2020 года по май 2021 года ООО «СТК» поставляло по заключенным государственным контрактам и договорам тепловую энергию в перечисленные жилые помещения, в подтверждение чего представлены соответствующие счета-фактуры и акты приёма-передачи.

В связи с этим, поскольку отпуск тепловой энергии (отопления) указанным потребителям осуществлялся ООО «СТК» по предельно максимальному тарифу, Общество обратилось к Администрации Солнечного района с обращением о предоставлении субсидии на компенсацию убытков, связанных с применением регулируемых цен (тарифов) на тепловую энергию, поставляемую по государственным контрактам с ФКУ «ЦХиСО» УМВД России по Хабаровскому краю и договору с ООО «Логистик лес».

Согласно расчёту истца, общая сумма недополученных доходов ввиду межтарифной разницы в период с ноября 2020 года по май 2021 года составила 357 413,72 руб.

Письмом от 08.09.2021 № 3/816 Отделом ЖКХ было отказано в компенсации убытков ООО «СТК», связанных с применением регулируемых цен (тарифов) на тепловую энергию, поставляемую ФКУ «ЦХиСО» УМВД России по Хабаровскому краю и ООО «Логистик лес», ссылаясь на разъяснения Министерства ЖКХ Хабаровского края, согласно которым к заключенным ООО «СТК» договорам не применяются регулируемые тарифы, следовательно компенсация не начисляется.

Отказ в выплате компенсации понесённых убытков послужил основанием для обращения истца в арбитражный суд с исковым заявлением, в котором ООО «СТК» просит взыскать солидарно с Отдела ЖКХ и Министерство ЖКХ края убытки, связанные с применением регулируемых цен (тарифов) на тепловую энергию за период с ноября 2020 года по май 2021 года по государственным контрактам, заключенным с ФКУ «ЦХиСО УМВД России по Хабаровскому краю» и договору с ООО «Логистик лес» в размере 357 413,72 руб.

Возражая относительно удовлетворения исковых требований, Отжел ЖКХ указал в отзыве, что предъявленные к возмещению убытки возникли в связи с оказанием услуг юридическим лицам, а не населению, в связи с чем отсутствуют правовые основания для их возмещения.

Аналогичные возражения заявлены Министерством ЖКХ края, также сославшимся на отсутствие оснований для взыскания с него убытков в порядке солидарной ответственности по обязательствам муниципального образования.

ФКУ «ЦХиСО УМВД России по Хабаровскому краю» указывает в отзыве на назначение спорных помещений, в которые истцом поставлялась тепловая энергия в спорный период, которые являются жилыми и используются для предоставления сотрудникам органов внутренних дел, что позволяет приравнять юридическое лицо, приобретающее тепловую энергию для обеспечения отопления принадлежащих ему жилых помещений, к тарифной группе «население».

Министерство финансов Хабаровского края в представленном отзыве сослалось на недоказанность размера понесённых истцом убытков и предусмотренного статьёй 15 ГК РФ элементного состава для возложения на ответчиков гражданско-правовой ответственности, а также на отсутствие правовых оснований для возмещения убытков за счёт бюджета Хабаровского края в порядке солидарной ответственности по обязательствам муниципального образования.

Изучив указанные доводы сторон, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с Постановлением комитета по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края от 28.10.2020 № 33/22 экономически обоснованный тариф на тепловую энергию для ООО «СТК» в поселках Хурмули, ФИО6, ФИО7, Дуки, Березовый, Амгунь, Джамку Солнечного муниципального района на 2020-2023 гг. для населения составил 4 754,30 руб. /Гкал без НДС, 5 705,16 руб./Гкал с учётом НДС.

Согласно Постановлению Губернатора Хабаровского края от 30.09.2020 № 79 «О предельных максимальных тарифах на тепловую энергию на 2020 год», в отношении населения, проживающего в муниципальных районах Хабаровского края, не относящихся к районам Крайнего Севера в соответствии с постановлением Совета министров, предельный максимальный тариф составил 2 286,74 руб./Гкал без учета НДС, 2 744,09 руб./Гкал с учётом НДС.

Таким образом, установленный экономически обоснованный тариф превышает максимальный тариф, применяемый к населению и приравненных к населению потребителей.

Осуществляя отпуск тепловой энергии по заключенным контрактам и договору в спорный период истец применял предельный максимальный тариф для расчетов с населением.

В связи с этим ООО «СТК» понесло согласно представленному расчёту убытки в размере 357 413 руб.

Доводы возражающих лиц, участвующих в деле, в части отсутствия оснований для возмещения понесённых истцом убытков в связи с оказанием услуг юридическим лицам, а не населению, судом отклоняются в силу следующего.

В силу части 1 статьи 424 ГК РФ в предусмотренных законом случаях исполнение договора оплачивается по ценам (тарифам, расценкам, ставкам и т.п.), устанавливаемым или регулируемым уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

Согласно статье 17 ЖК РФ жилое помещение предназначено для проживания граждан, при этом обстоятельства временного отсутствия граждан не изменяют соответствующего назначения помещения.

Из представленных в материалы дела выписок из Единого государственного реестр недвижимости (ЕГРН) следует, что спорные помещения являются жилыми.

В силу статьи 16 ЖК РФ, жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Сведений об изменении (оспаривании) статуса указанных помещений как жилых либо доказательств того, что помещения не используются в качестве жилых, суду не представлено.

Согласно пункту 23 Основ ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 №1075, тарифы в сфере теплоснабжения, устанавливаемые органами регулирования, могут быть дифференцированы в соответствии с Методическими указаниями по такому параметру, как категории (группы) потребителей (покупателей).

При отнесении к тарифной группе «население» основополагающим признаком является факт использования тепловой (электрической) энергии для бытовых нужд в жилых помещениях.

Согласно статье 17 ЖК РФ жилое помещение предназначено для проживания граждан, коммунальные ресурсы используются в нем на коммунально-бытовые нужды, но не для других целей.

Как указано в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 10.07.2018 № 30-П, обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по отоплению конкретного помещения не связывается с самим по себе фактом его использования.

Таким образом, при взыскании платы за коммунальные услуги, оказываемые собственникам жилых помещений, подлежит применению тариф «для населения».

Применение в отношении пустующих (незаселённых) помещений тарифа, установленного для категории «прочие потребители», повлекло бы нарушение принципа равенства участников гражданско-правовых отношений.

Исходя из вышеизложенного, учитывая правовой статус спорных помещений как жилых, суд приходит к выводу о необходимости применения в данном случае тарифа «для населения» независимо от принадлежности данных помещений на праве собственности юридическим лицам и их заселённости либо незаселённости.

Указанная позиция соответствует правовому подходу, изложенному Верховным судом Российской Федерации в Определениях от 04.04.2016 № 304-ЭС15-3420 по делу № А70-1232/2014, от 09.11.2016 № 302-ЭС16-15158 по делу № А19-23253/2012.

В силу части 1 статьи 7 Федерального закона № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» финансовые потребности организации коммунального комплекса, необходимые для реализации ее производственной программы, обеспечиваются за счет средств, поступающих от реализации товаров (оказания услуг) данной организации по установленным для данной организации тарифам на товары и услуги.

Статьей 3 Федерального закона от 30.12.2004 № 210-ФЗ предусмотрено, что общими принципами регулирования тарифов и надбавок являются:

- достижение баланса интересов потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса и интересов указанных организаций, обеспечивающего доступность этих товаров и услуг для потребителей и эффективное функционирование организаций коммунального комплекса;

- установление тарифов и надбавок, обеспечивающих финансовые потребности организаций коммунального комплекса, необходимые для реализации их производственных программ и инвестиционных программ;

- полное возмещение затрат организаций коммунального комплекса, связанных с реализацией их производственных программ и инвестиционных программ.

Федеральным законом от 27.07.2010 №190-ФЗ «О теплоснабжении» (статьи 5, 7) к полномочиям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов) отнесено осуществление полномочий по установлению тарифов, перечень которых приведен в статье 8 настоящего Федерального закона (в частности, тарифов на тепловую энергию (мощность), поставляемую теплоснабжающими организациями потребителям), за исключением предельных (минимального и (или) максимального) уровней тарифов на тепловую энергию (мощность), производимую в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии источниками тепловой энергии с установленной мощностью производства электрической энергии 25 мегаватт и более, предельных (минимальных и (или) максимальных) уровней тарифов на тепловую энергию (мощность), поставляемую теплоснабжающими организациями потребителям.

Государственное регулирование цен (тарифов) на тепловую энергию (мощность) осуществляется на основе принципов, установленных настоящим Федеральным законом, в соответствии с основами ценообразования в сфере теплоснабжения, правилами регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами и методическими указаниями, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов в сфере теплоснабжения (статья 10 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении»).

Согласно правовой позиции, высказанной Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 29.03.2011 № 2-П, а также разъяснениям пункта 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.12.2013 № 87 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных со взысканием потерь ресурсоснабжающих организаций, вызванных межтарифной разницей» (далее - постановление Пленума № 87), если применение мер тарифного регулирования предполагает возникновение разницы между утверждённым тарифом для определенной группы потребителей, например, населения, и утвержденным для другой группы потребителей экономически обоснованным тарифом, отражающим реальные затраты ресурсоснабжающей организации на производство соответствующего ресурса (далее - межтарифная разница), предполагается возмещение в таких случаях этой организации понесенных ею экономических потерь.

Возникновение межтарифной разницы служит прямым следствием реализации полномочий по государственному регулированию цен (тарифов), поэтому субъектом, обязанным возместить ресурсоснабжающей организации расходы, обусловленные установлением тарифа в размере ниже экономически обоснованного, должно быть то публично-правовое образование, уполномоченным органом которого было принято соответствующее тарифное решение.

Таким образом, по общему правилу надлежащим ответчиком по иску о возмещении потерь, вызванных межтарифной разницей, является то публично-правовое образование, уполномоченным органом которого принято соответствующее тарифное решение (пункт 3 постановления Пленума № 87).

Согласно подпунктам 55, 67 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» установление подлежащих государственному регулированию цен (тарифов) на товары (услуги) в соответствии с законодательством Российской Федерации и осуществление контроля за их применением, в том числе в сфере теплоснабжения согласно ФЗ «О теплоснабжении», относится к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств соответствующих бюджетов.

Вопросы возмещения разницы в тарифах на территории Хабаровского края регламентированы нормами Закона № 222, Закона Хабаровского края от 31.10.2007 № 150 «О наделении органов местного самоуправления Хабаровского края государственными полномочиями Хабаровского края по возмещению организациям убытков, связанных с применением регулируемых тарифов (цен) на тепловую энергию, поставляемую населению» (далее – Закон № 150), постановлением Правительства Хабаровского края от 01.02.2008 № 35-пр (далее – Постановление № 35-пр) и утвержденными им Порядком расчета компенсации убытков организациям от применения регулируемых тарифов (цен) на тепловую энергию, поставляемую населению и Порядком предоставления местным бюджетам субвенций из краевого бюджета на возмещение организациям убытков, связанных с применением регулируемых тарифов (цен) на тепловую энергию, поставляемую населению.

В соответствии со статьями 2, 3 Закона Хабаровского края от 24.11.2004 № 222 (в редакции Закона от 27.11.2013 №7) возмещение организациям убытков, связанных с применением регулируемых тарифов (цен) на тепловую энергию, поставляемую для нужд населения, производится в случае, если установленный экономически обоснованный тариф превышает установленный предельный максимальный тариф. Финансирование расходов на возмещение убытков производится в пределах средств, предусмотренных в краевом бюджете.

Согласно статье 4 Закона № 222 определение размера компенсации убытков осуществляется с учетом экономически обоснованного тарифа, предельного максимального тарифа, норматива потребления тепловой энергии на отопление, отапливаемой площади жилищного фонда, норматива расхода тепловой энергии на горячее водоснабжение, численности населения, пользующегося услугами горячего водоснабжения. Нормативы потребления тепловой энергии на отопление и расхода тепловой энергии на горячее водоснабжение, порядок расчета компенсации убытков устанавливаются Правительством края.

Постановлением Администрации Солнечного района от 26.12.2019 № 151 утвержден порядок предоставления субсидий из бюджета Солнечного муниципального района на компенсацию организациям убытков, связанных с применением регулируемых цен (тарифов) на тепловую энергию, поставляемую населению.

Согласно пункту 1.6. Постановления № 151, право на получение субсидии имеют организации, отвечающие следующим условиям:

- осуществляющие производство и (или) передачу и (или) сбыт тепловой энергии для нужд населения, у которых экономически обоснованный тариф на тепловую энергию, отпускаемую населению, превышает установленный предельный максимальный тариф на тепловую энергию для населения;

- наличие права пользования объектами коммунальной инфраструктуры муниципального района в соответствии с заключенными договорами аренды, концессионными соглашениями.

Частью 4 статьи 5, частью 1 статьи 8 Закона края № 150 установлено, что Порядок и условия предоставления субвенций, являющихся финансовым обеспечением государственных полномочий, передаваемых органам местного самоуправления настоящим законом, осуществляется за счет субвенций, предоставляемых местным бюджетам из краевого бюджета (часть 1 статьи 5 Закона края № 150) устанавливаются Правительством края.

Порядок предоставления субвенций местным бюджетам из краевого бюджета, урегулирован в постановлении Правительства Хабаровского края от 01.02.2008 № 35-пр (далее – Порядок № 35-пр).

Согласно пункту 1 Постановления Правительства Хабаровского края от 01.02.2008 № 35-пр Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края является уполномоченным органом исполнительной власти края по контролю за осуществлением органами местного самоуправления Хабаровского края государственных полномочий Хабаровского края по возмещению организациям убытков, связанных с применением регулируемых тарифов (цен) на тепловую энергию, поставляемую населению.

В соответствии с пунктом 2.1 Порядка № 35-пр субвенции предоставляются министерством жилищно-коммунального хозяйства края (далее также - министерство) в соответствии с распределением Субвенций и в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных законом о краевом бюджете на текущий финансовый год и на плановый период на указанные цели в текущем финансовом году.

Согласно пункту 2.2 Порядка предоставления местным бюджетам субвенций из краевого бюджета на компенсацию организациям убытков, связанных с применением регулируемых тарифов (цен) на тепловую энергию, поставляемую населению, утвержденных постановлением Правительства Хабаровского края от 01.02.2008 № 35-пр расчет субвенции, подлежащей перечислению в бюджет муниципального образования края в текущем месяце, осуществляется органами местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 2.3 Порядка № 35-пр перечисление субвенций местным бюджетам осуществляется на счета территориальных органов Федерального казначейства, открытые для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации для последующего перечисления в установленном порядке в местные бюджеты.

В соответствии с пунктом 2.5 Порядка № 35-пр, по итогам отчетного финансового года и по результатам рассмотрения расчетов, отчетов и (или) документов министерством между министерством и администрацией муниципального образования составляется акт сверки расчетов.

Согласно акту сверки за 2020 год, подписанному Министерством ЖКХ Хабаровского края и Администрацией Солнечного района, положительное сальдо на 01.01.2021 составило 110 291 060,53 руб.

Доказательств недофинансирования муниципального района в 2020 – 2021 году Отделением ЖКХ не представлено, каких-либо доводов об отсутствии надлежащего финансирования не приведено.

Следовательно, Отделение ЖКХ в силу названных выше правовых норм, учитывая установленные фактические обстоятельства о надлежащем исполнении Хабаровским краем своего обязательства, является лицом, обязанным отвечать по данному иску.

Основания для привлечения Министерства ЖКХ края к солидарной ответственности вместе с Отделом ЖКХ действующим законодательством не предусмотрены, обосновывающих свою позицию доводов истцом в данной части не представлено.

Расчёт иска судом проверен, признан документально подтверждённым и арифметически верным.

Контррасчёта исковых требований, вопреки требованиям статей 9, 65 АПК РФ, возражающими лицами не представлено.

Доказательств оплаты требований истца ответчиками не представлено.

В качестве нормативного обоснования предъявленных требований истец указывает на возмещение причинённых убытков по правилам статьи 15 ГК РФ.

Исходя из общего подхода к правовой природе полагающейся истцу компенсации, высказанного в постановлении Пленума № 87, постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 29.03.2011 № 2-П, возникший в результате межтарифной разницы ущерб, являясь прямым следствием реализации полномочий по государственному регулированию цен (тарифов), гарантировано компенсируется ресурсоснабжающим организациям в виде выпадающих доходов, путём исполнения публично-правовым образованием установленного законом обязательства, возникшего как в связи с заключением уполномоченным органом и ресурсоснабжающей организацией соглашения о предоставлении субсидии, так и в отсутствие такового.

Как указано в статье 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

Из материалов дела следует, что у Отдела ЖКХ на основании положений Соглашения № 3 на 2020 год и Соглашения № 1 на 2021 год возникло обязательство по компенсации истцу как ресурсоснабжающей организации возникшего в результате межтарифной разницы ущерба в виде выпадающих доходов.

Исходя из изложенного, в рассматриваемом случае в пользу истца подлежит компенсация, связанная с применением регулируемых тарифов на тепловую энергию, обязательство по выплате которой возложено на ответчика законом и Соглашением и не исполнено им вопреки требованиям статей 309, 310 ГК РФ.

Таким образом, с Отдела ЖКХ в пользу истца подлежит взысканию компенсация, связанная с применением регулируемых цен (тарифов) на тепловую энергию, поставляемую для нужд населения, за период с ноября 2020 г. по май 2021 г. в сумме 357 413 руб. 72 коп.

Расходы по оплаты государственной пошлины по правилам статьи 110 АПК РФ относятся на проигравшую сторону.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с отдела жилищно-коммунального хозяйства Администрации Солнечного муниципального района Хабаровского края в пользу общества с ограниченной ответственностью «Солнечная теплоэнергетическая компания» за счёт средств казны муниципального образования компенсацию межтарифной разницы, возникшей в результате применения регулируемых цен (тарифов) на тепловую энергию, поставляемую для нужд населения, за период с ноября 2020 г. по май 2021 г. в размере 357 413 руб. 72 коп., а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 10 148 руб. 00 коп.

В удовлетворении требований к Министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края отказать.


Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объёме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев с даты вступления решения в законную силу, если решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.



Судья Е.П. Гребенникова