Решение от 31 июля 2017 г. по делу № А73-7001/2017

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-7001/2017
г. Хабаровск
31 июля 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 24.07.2017г.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи О.Н. Лесниковой при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Общества с ограниченной ответственностью «Рассвет» (ОГРН <***>, ИНН <***>; место нахождения: 692904, <...>)

к Краевому государственному казенному учреждению «Центр бухгалтерского учёта и ресурсно-правового обеспечения образования» (ОГРН <***>, ИНН <***>; место нахождения: 680000, <...>)

о признании незаконным и отмене решения от 17.04.2017г. об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта № 2317011 ЭА от 06.02.2017г.,

при участии в заседании:

от истца – Пика Я.Ф. по доверенности от 17.05.2017г. № 25АА 2008131,

от ответчика – ФИО2 по доверенности от 23.03.2016г. № 27АА 0931749,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Рассвет» обратилось в арбитражный суд с иском к Краевому государственному казенному учреждению «Центр бухгалтерского учёта и ресурсно-правового обеспечения образования» с требованиями признать незаконным и отменить решение от 17.04.2017г. об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта № 2317011 ЭА от 06.02.2017г.

Зафиксированным в протоколе судебного заседания определением, на основании пункта 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса РФ и пункта 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 20.12.2006г. № 65 суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание первой инстанции.

В судебном заседании представитель истца настаивал на удовлетворении иска по доводам искового заявления, ссылаясь на то, что, несмотря на запросы, ответчик необходимые исходные данные для выполнения контракта № 2317011 ЭА так и не предоставил, в процессе выполнения работы потребовал выполнения государственного контракта в отношении административного здания, не предоставляя при этом соответствующих документов, не выполнил процедуру по смене назначения здания. 17.04.2017г. ответчик принял Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, что послужило истцу основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Ответчик отзывом на иск и пояснениями представителя в судебном заседании возражал против удовлетворения иска по доводам представленного письменного отзыва, ссылаясь на правомерность одностороннего отказа от исполнения контракта, так как подрядчик в установленный контрактом срок результат выполненных работ не передал, заказчик не обладает сведениями о конечном результате выполнения работ по разработке проектно-сметной документации на капитальный ремонт здания, расположенного по адресу: <...>.

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные доказательства, обстоятельства конкретного дела, арбитражный суд считает, что иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

По результатам проведения открытого аукциона в электронной форме между Краевым государственным казенным учреждением «Центр бухгалтерского учета и ресурсно-правового обеспечения образования» (заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью «Рассвет» (подрядчик) был заключен государственный контракт от 06.02.2017г. № 2317011 ЭА, предметом которого являлось выполнение работ по разработке проектной документации на капитальный ремонт здания, расположенного по адресу: <...> (далее - контракт).

В соответствии с пунктом 1.1. контракта подрядчик принял на себя обязательство выполнить работы по разработке проектной и рабочей документации на капитальный ремонт здания. Работы должны быть выполнены в соответствии с Технической частью (Приложение № 1).

Из пункта 4.4.5 контракта следует, что подрядчик обязан передать заказчику разработанную проектную документацию по объекту в сроки, установленные в разделе 5 контракта.

Согласно пункту 5.1. контракта срок выполнения работ установлен в течение 30 дней с момента заключения контракта.

Условия выполнения работ: в соответствии с Технической частью (пункт 5.3.).

Результатом выполненных по контракту работ является проектная документация (пункт 6.1.).

После направления контракта на подписание подрядчику 25.01.2017г. в адрес заказчика поступил протокол разногласий к контракту, в котором подрядчик ссылался на то, что при формировании аукционной документации заказчик допустил ошибки, а именно, включил работы, связанные с ремонтом фасада и установлением декоративного ограждения фасада в раздел «Архитектурные решения», тогда как, по мнению подрядчика, данные виды работ должны быть включены в отдельный раздел «Схема планировочной организации земельного участка», что в свою очередь должно увеличить стоимость цены контракта на 232 407 (двести тридцать две тысячи четыреста семь) рублей.

Рассмотрев протокол разногласий, заказчиком в установленные законом сроки на электронной площадке был размещен отказ учесть содержащиеся в протоколе разногласий замечания победителя, поскольку содержание замечаний противоречит нормам Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44 ФЗ).

Согласно пункту 4.4.1. контракта исполнитель в течение 10 дней после заключения контракта обязан письменно проинформировать заказчика о начале выполнения работ.

Однако еще до заключения контракта от подрядчика в адрес заказчика поступил запрос с просьбой предоставить исходные данные, которые необходимы для выполнения пункта 1 раздела «Пояснительная записка». В ответ на данный запрос заказчиком были направлены в адрес подрядчика все запрашиваемые документы, за исключением градостроительного плана земельного участка, поскольку данный документ был запрошен в администрации г. Хабаровска. Позже данный документ был также предоставлен подрядчику.

Подрядчик приступил к выполнению работ по контракту.

Согласно пункту 6.1. результатом выполненных по контракту работ является проектная документация.

Однако 20.02.2017г. в соответствии с пунктом 4.4.11. контракта подрядчик в одностороннем порядке приостановил работы по контракту, ссылаясь на отсутствие запрашиваемых ранее исходных данных, необходимых для выполнения пункта 1 раздела «Пояснительная записка».

В своем письме от 20.02.2017г. и в последующей переписке с заказчиком подрядчик ссылался на то, что заказчиком не предоставлены правоустанавливающие документы на здание, расположенное по адресу: <...>, а именно, не произведены регистрационные действия, направленные на изменения функционального назначения здания и земельного участка. Кроме этого, заказчиком не предоставлен утвержденный и зарегистрированный градостроительный план земельного участка на объект капитального ремонта - административное здание и технические условия на подключения к сетям инженерно - технического обеспечения общего пользования для административного здания.

В рамках переговоров с представителем подрядчика, а также в претензионных письмах, направляемых подрядчику, неоднократно сообщалось, что работа по внесению изменений в функциональное назначение здания с «Больница» на «Административное здание» заказчиком ведется оперативно, более того, подрядчику направлялись копии документов, подтверждающие последовательные действия заказчика в данном направлении.

Доводы подрядчика о непредставлении заказчиком градостроительного плана земельного участка являются необоснованным, поскольку в соответствии с заданием на проектирование (Технической частью) не предусмотрено выполнение наружных работ, затрагивающих территорию земельного участка.

Требования подрядчика предоставить технические условия на подключения к инженерно - техническим сетям также не основаны на условиях контракта.

Таким образом, у подрядчика отсутствовали законные основания на одностороннее приостановление исполнения своих обязательств по контракту, поскольку изложенные факты не препятствовали подрядчику выполнять проектные работы по существу согласно условиям заключенного контракта.

Более того, вся необходимая для исполнения работ по контракту информация была изложена в аукционной документации и Техническом задании, соответственно, известна подрядчику на стадии заключения контракта.

В рамках исполнения контракта из переписки между заказчиком и подрядчиком видно, что со стороны заказчика были исполнены все обязательства, направленные на содействие подрядчику в исполнении его обязательств по контракту.

В соответствии с частью 3 статьи 65 Федерального закона № 44-ФЗ любой участник электронного аукциона, получивший аккредитацию на электронной площадке, вправе направить на адрес электронной площадки, на которой планируется проведение такого аукциона, запрос о даче разъяснений положений документации о таком аукционе.

Однако, предоставленным правом подрядчик не воспользовался, из чего следует, что, заключив контракт с заказчиком, подрядчик принял на себя обязательства по исполнению условий контракта на указанных в нем условиях, согласившись при этом со всеми положениями Технического задания и сопутствующими к нему документами.

В силу статей 309 и 310 Гражданского Кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

По правовой природе контракт от 06.02.2017г. № 2317011 ЭА является договором подряда.

В соответствии с пунктом 1 статьи 702 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

На основании пункта 2 статьи 763 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие, связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работ и обеспечить их оплату.

Согласно пункту 1 статьи 708 ГК РФ в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки).

Таким образом, подрядчиком должным быть исполнены обязательства по контракту с учетом требований статьи 309 ГК РФ.

В пункте 2 статьи 715 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено право заказчика отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков, если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным.

Пунктом 13.2.1 контракта установлено, что заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в случае просрочки выполнения работ более чем на 30 дней.

Согласно пункту 5.1. контракта срок выполнения работ установлен в течение 30 дней с момента заключения контракта. Контракт заключен 06.02.2017г.

В установленный контрактом срок подрядчик результат выполненных работ, а именно проектную документацию заказчику не передал, доказательств обратному истцом в нарушение статьи 65 АПК РФ суду не представлено.

17.04.2017г. заказчиком было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Оценив представленные документы в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ, суд пришел к выводу о том, что в предусмотренный контрактом срок обусловленные контрактом работы истцом не выполнены, результат выполненных работ, а именно проектная документация заказчику не передана. В нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательств обратному истцом не представлено.

С учетом изложенного, принимая во внимание положения пункта 2 статьи 715 ГК РФ, условия контракта, заказчик правомерно в одностороннем порядке отказался от исполнения контракта.

Расходы по уплате государственной пошлины возлагаются на истца в соответствии со статьёй 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья О.Н. Лесникова