Решение от 23 сентября 2022 г. по делу № А74-6360/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е



23 сентября 2022 года


Резолютивная часть решения объявлена 22.09.2022

Полный текст решения изготовлен 23.09.2022



Дело № А74-6360/2022


Арбитражный суд Республики Хакасия в составе судьи А.А. Федулкиной при ведении протокола секретарем ФИО1 рассмотрел в открытом судебном заседании исковое заявление федерального казенного учреждения «Исправительная колония №35 Управления федеральной службы исполнения наказаний по Республике Хакасия» (ИНН <***>, ОГРН <***>), Федеральной службы исполнения наказаний (ИНН 7706562710, ОГРН <***>), к администрации города Абакана (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании права собственности на самовольную постройку

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования на предмет спора Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Хакасия.


при участии в заседании представителя ИК-35– ФИО2, на основании доверенности от 31.01.2022, представителя УФСИН России по РХ –ФИО3 на основании доверенности от 24.03.2022, представителя ФСИН России - ФИО3 на основании доверенностями от 31.03.2022№ 7-Ф.


Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 35 Управления федеральной службы исполнения наказаний по Республике Хакасия» и Федеральная служба исполнения наказаний обратились в Арбитражный суд Республики Хакасия с исковым заявлением к администрации города Абакана о признании права собственности Российской Федерации на нежилое здание, расположенное по адресу: Республика Хакасия, г. Абакан, кв. Молодежный, 11Е, площадью 324,7 кв.м., назначение – нежилое, наименование – склад.

Протокольным определением 22.09.2022 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Хакасия.

Представитель ответчика после объявленного в течение дня перерыва в судебном заседании, в суд после перерыва не явился. При изложенных обстоятельствах арбитражный суд рассмотрел дело в отсутствие ответчика.

Представители истцов и третьего лица поддержали иск. В отзыве на исковое заявление ответчик не возражал против удовлетворения исковых требований

При рассмотрении настоящего спора, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 35 Управления федеральной службы исполнения наказаний по Республике Хакасия» предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования земельный участок, кадастровый номер 19:01:170101:1023, категория земель - земли населённых пунктов, разрешённое использование – обеспечение деятельности по исполнению наказаний, общая площадь 158 183 кв.м., адрес объекта: <...> уч. 11Е, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 28.04.2021.

В 2011 году на указанном земельном участке построен объект недвижимого имущества.

Учитывая, что спорный объект недвижимости имеет признаки самовольной постройки и зарегистрировать право собственности Российской Федерации без решения суда не представляется возможным, истцы обратились с настоящим исковым заявлением в суд, ссылаясь на положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства и доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришёл к следующим выводам.

Согласно статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведённые, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешённое использование которого не допускает строительства на нём данного объекта, либо возведённые, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии с пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка.

Согласно пункту 26 Постановления Пленумов Верховного суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при её возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создаёт ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к её легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создаёт ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, взаимосвязь упомянутых норм позволяет выделить необходимую совокупность юридических фактов, при доказанности которых иск о признании права собственности на самовольную постройку может быть удовлетворён:

1) объекты, на которые истец просит признать право собственности, обладают признаками самовольной постройки, то есть являются недвижимым имуществом, отвечающим хотя бы одному из трёх условий, перечисленных в пункте 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации;

2) постройки возведены истцом на земельном участке, принадлежащем истцу на праве собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования;

3) строительство осуществлено за счёт средств истца;

4) застройщик предпринимал надлежащие меры к легализации самовольной постройки, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию;

5) сохранение построек не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создаёт угрозы жизни и здоровью граждан.

Представленные в материалы дела документы свидетельствуют о том, что истцы не получали разрешение на строительство спорного объекта недвижимости.

При этом объект эксплуатируется и учитывается на балансе учреждения. В подтверждение данного обстоятельства в материалы дела представлена инвентарная карточка 0000003169.

Земельный участок, кадастровый номер 19:01:170101:1023, категория земель - земли населённых пунктов, адрес объекта: <...> уч. 11Е, находится в собственности РФ и предоставлен ФКУ «Исправительная колония № 35 Управления федеральной службы исполнения наказаний по Республике Хакасия» в постоянное (бессрочное) пользование.

Технический план здания подтверждает, что объект недвижимости расположен в пределах границ земельного участка, находящегося в собственности Российской Федерации.

Представленные в материалы дела документы подтверждают тот факт, что строительство объекта было осуществлено в 2011 году при отсутствии разрешения на строительство объекта недвижимости, следовательно, указанный объект является самовольной постройкой. При этом целевое использование земельного участка, исходя из вида разрешённого использования, не нарушается.

Заявления от 29.12.2021 и 25.04.2022, адресованные ДГАЗ Администрации г.Абакана подтверждают, что истцы пытались легализовать право путем получения разрешения на строительство и на ввод объекта эксплуатацию, в чем им было отказано.

В подтверждение безопасности постройки, отсутствия угрозы жизни и здоровью граждан, а также о соответствии постройки строительным нормам и правилам истцами представлены: акт филиала «Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора № 1» Федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть № 19» Федеральной службы исполнения наказаний № 1 санитарно-эпидемиологической экспертизы от 11.01.2022; заключение ГУП РХ «Управление технической инвентаризации от 15.03.2022, заключение ООО «Эксперт».

Согласно акту филиала «Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора № 1» Федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть № 19» Федеральной службы исполнения наказаний № 1 санитарно-эпидемиологической экспертизы от 11.01.2022 склад соответствует требованиям СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03

Заключение ГУП РХ «Управление технической инвентаризации от 15.03.2022 подтверждает соответствие объекта строительным нормам и правилам.

Заключение ООО «Эксперт» от 05.09.2022 подтверждает соответствие постройки противопожарным нормам и правилам.

Учитывая доказанность всех обстоятельств, входящих в предмет доказывания по требованию о признании права на самовольную постройку, с учётом того, что спорный объект не представляет угрозу для жизни и здоровья людей и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, требование истцов о признании права собственности Российской Федерации на объект недвижимого имущества нежилое здание, расположенное по адресу: Республика Хакасия, г. Абакан, кв. Молодежный, 11Е, площадью 324,7 кв.м., назначение – нежилое, наименование – склад, подлежит удовлетворению.

Государственная пошлина по иску относится на истцов и не подлежит взысканию в силу их освобождения от уплаты государственной пошлины.


Руководствуясь статьями 169-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить: признать право собственности Российской Федерации на нежилое здание, расположенное по адресу: Республика Хакасия, г. Абакан, кв. Молодежный, 11Е, площадью 324,7 кв.м., назначение – нежилое, наименование – склад,


Настоящее решение после вступления его в силу является основанием для государственной регистрации права собственности Российской Федерации на указанный объект недвижимости.


На решение может быть подана апелляционная жалоба в Третий арбитражный апелляционный суд в месячный срок с момента его принятия.

Жалоба подаётся через Арбитражный суд Республики Хакасия.



СудьяФедулкина А. А.