Решение от 7 июля 2020 г. по делу № А04-2777/2020

Арбитражный суд Амурской области

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163

тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48

http://www.amuras.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №

А04-2777/2020
г. Благовещенск
07 июля 2020 года
Арбитражный суд Амурской области в составе судьи А.А. Стовбуна,

протокол вел секретарь судебного заседания Р.В. Галичанина,

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление Комитета администрации Шимановского района по управлению муниципальным имуществом района (ОГРН 1022800759684, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Дива» (ОГРН <***>, ИНН <***>), Министерству жилищно-коммунального хозяйства Амурской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о расторжении договора, возврате имущества

при участии в заседании: от ООО «Дива»: ФИО1 – директор, ФИО2 – дов. от 01.02.2020 № 01.

установил:

В Арбитражный суд Амурской области обратился Комитет администрации Шимановского района по управлению муниципальным имуществом района с требованием к обществу с ограниченной ответственностью «Дива», Министерству жилищно-коммунального хозяйства Амурской области о расторжении концессионного соглашения от 10.08.2017 № 1, объектом которого являются котельные и тепловые сети с. Малиновка, с. Мухино, с. Нововоскресеновка, с. Новогергиевка, с. Петруши, с. Саскаль, с. Селеткан, с. Симоново, с. Ушаково, с. Чагоян, базы г. Шимановск.

Также истцом заявлено о возложении на общество с ограниченной ответственностью «ДИВА» обязанности возвратить КУМИ Шимановского района объект и иное имущество концессионного соглашения, переданное по акту приема-передачи от 11.08.2017 в течение 10 дней с момента вступления в законную силу решения суда.

Исковые требования обоснованы с неисполнением обязательств концессионером в установленные сроки.

Общество с ограниченной ответственностью «Дива» возразило против заявленных требований, указав, что не имело возможности в полном объеме исполнять условия соглашения из-за финансовых трудностей.

Министерство жилищно-коммунального хозяйства Амурской области отзыв на иск не представило.

Рассмотрев материалы дела, суд установил:

Между Комитетом администрации Шимановского района по управлению муниципальным имуществом района (далее - КУМИ Шимановского района) и Обществом с ограниченной ответственностью «ДИВА» (далее - ООО «ДИВА») заключено концессионное соглашение от 10.08.2017 года № 1, объектом которого являются котельные и тепловые сети с. Малиновка, с. Мухино, с. Нововоскресеновка, с. Новогергиевка, с. Петруши, с. Саскаль, с. Селеткан, с. Симоново, с. Ушаково, с. Чагоян, базы г. Шимановск.

Указанное концессионное соглашение зарегистрировано 27.10.2017 г. за №28:07:040003:120-28/007/2017-5.

В соответствии с п.п. 1.1., 3.1. концессионного соглашения концессионер обязуется за свой счет выполнить мероприятия по созданию и реконструкции муниципального имущества, право собственности, на которое принадлежит

Концеденту и осуществлять эксплуатацию Объекта для производства, бесперебойной подачи, распределения, и сбыта тепловой энергии.

Пунктом 3.3. концессионного соглашения предусмотрен срок поэтапного вложения денежных средств (Приложение № 4 к Соглашению).

В период с 2017 по 2019 годы обществом «Дива» должны были быть выполнены следующие мероприятия:

В котельной с. Нововоскресеновка — замена трубопровода сетей теплоснабжения от котельной до школы с обязательным обустройством лотков (на подземных канальных участках - железобетонные с ж/б плитами и перекрытиями; на надземных участках - деревянные короба или др. с прокладкой сетей на опорах (железобетонные блоки, либо металлические конструкции) и заменой запорно- регулирующей арматуры и изоляции; выполнение реконструкции газоходов на котельной не менее 24 м.п.; выполнение работ по замене утеплителя на теплотрассе больница -администрация 300 м.п.; выполнение работ по монтажу дымососа ДН-9; выполнение монтажа сетевого насоса КМ;

В котельной с. Мухино - приобретение и выполнение монтажа дымососа ДН -9 на центральной котельной в количестве 1 шт., замена теплотрассы 0-125мм, котельная к 1 - 65 м.п., приобретение и выполнение монтажа сетевого насоса КМ на центральной котельной в количестве - 1 шт.; приобретение и замена электрооборудования котельной (замена светильников, пуско - регулирующей аппаратуры, электропроводки), замена котла;

В котельной с. Новогеоргиевка - приобретение и выполнение монтажа дымососа ДН-9 на центральной котельной в количестве 1шт.; замена теплотрассы 0-50 мм к2-больница 32 п.м., замена утеплителя теплотрассы с.Свободный Труд, 0-32мм - 27м.п.; приобретение и выполнение монтажа сетевого насоса КМ на центральной котельной в количестве 1 шт.; приобретение и замена электрооборудования котельной (замена светильников, пуско-регулирующей аппаратуры, электропроводки, замена котлов - 2 шт.;

В котельной с. Ушаково — замена теплотрассы 0-50 мм центральная котельная - столовая с водопроводом не менее 54 м.п., приобретение и выполнение монтажа дымососа ДН-6 на центральной котельной; приобретение и выполнение монтажа сетевого насоса КМ на центральной котельной; приобретение и замена электрооборудования котельной (замена светильников, пуско - регулирующей аппаратуры, электропроводки); приобретение и выполнение монтажа циркулярного насоса на котельной сельского дома культуры; ремонт дверного проема с заменой двери и откосов в помещении котельной сельского дом культуры, замена котла - 1 шт.;

В котельной с. Селеткан - утепление теплотрассы - 0 -40мм котельная дом культуры, котельная - детский сад - кухня - 70 м.п. с обязательным обустройством лотков (на подземных канальных участках - железобетонные с ж/б плитами перекрытия; на надземных участках - утепление в соответствии с рекомендованными нормами или д.р. с прокладкой сетей на опорах (железобетонные блоки, либо металлические конструкции) и заменой запорно-регулирующей аппаратуры и изоляции; выполнить ремонт фундамента трубы на котельной детского сада; приобрести и выполнить монтаж дымососов ДН -

3,5 в количестве 2 шт. на котельной детского сада и школы; приобрести и выполнить монтаж сетевого насоса РН 123 Е на котельной детского сада; выполнить ремонт бака запаса воды с заменой утеплителя на котельной школы; приобретение и замена электрооборудования котельной (замена светильников, пуско-регулирующей аппаратуры, электропроводки) на котельной детского сада и школы;

В котельной с. Саскаль - замена теплотрассы 0-32мм детский сад -администрация, не менее 80 м.п.; приобретение и выполнение монтажа дымососов ДН-6 в количестве 1 шт.; выполнение ремонта ворот котельной и остекление окон; приобретение и выполнение монтажа дымососов ДН-9 в количестве 1 шт.; выполнение монтажа сетевого насоса КМ; приобретение и замена электрооборудования котельной (замена светильников, пуско -регулирующей аппаратуры, электропроводки); замена котла - 1 шт.;

В котельной с. Петруши - замена теплотрассы 0-100 мм К1 - школа -76 м.п. с обязательным обустройством лотков (на подземных канальных участках - железобетонные с ж/б плитами перекрытия: на подземных участках утепление в соответствии с рекомендованными нормами или др. с прокладкой сетей на опорах (железобетонные блоки, либо металлические конструкции) и заменой запорно - регулирующей арматуры и изоляции; замена теплотрассы 0

67 мм К1 - дом культуры - 120 м.п. с обязательным обустройством лотков (на подземных канальных участках - железобетонные с ж/б плитами перекрытия, на надземных участках - утепление в соответствии с рекомендованными нормами или др. с прокладкой сетей на опорах (железобетонные блоки, либо металлические конструкции) и заменой запороно - регулирующей арматуры и изоляции; замена теплотрассы 0-25 мм К» - скважина - 120 м.п. с обязательным обустройством лотков (на подземных канальных участках -железобетонные с ж/б плитами перекрытия: на надземных участках - утепление в соответствии с рекомендованными нормами или др. с прокладкой сетей на опорах (железобетонные блоки, либо металлические конструкции) и заменой запорно - регулирующей арматуры и изоляции; приобретение и выполнение монтажа дымососа ДН - 3,5 в количестве 1 шт.

- В котельной с. Чагоян - приобретение и замена электрооборудованиякотельной (замена светильников, пуско - регулирующей аппаратуры,электропроводки; замена котла в количестве 1 шт.

Объем инвестиций по Концессионному соглашению в период с 2017 года по 2019 год должен составлять 7282,90 тыс. рублей.

15.01.2018 г. комиссией по контролю за исполнением обязательств по соблюдению сроков создания и (или) реконструкции объекта концессионного соглашения от 10.08.2017 № 1 в отношении объектов теплоснабжения, находящихся в муниципальной собственности Шимановского района Амурской области, уполномоченную осуществлять от имени Концедента права и обязанности, предусмотренные концессионным соглашением, в составе, утвержденном постановлением главы Шимановского района от 25.12.2017 № 597 проводилась проверка в период с 10.01.2018 г. по 12.01.2018 года. Проверяемый период: по состоянию на 01.01.2018 года.

Во исполнение п. 1.1. Концессионного соглашения с 10.08.2017 г. по 28.12.2017 г. Концессионер выполнил часть работ по обязательству вышеназванного соглашения:

- утепление трубопровода в с. Свободный труд на сумму 16,242 тыс. руб;

- замена насоса в котельной детского сада с. Селеткан на сумму 19,164 тыс. руб.

Итого фактически выполнено работ на сумму 35,406 тыс. руб.

По состоянию на 01.01.2018 года объем инвестиций ООО «ДИВА» составил 35,406 тыс. руб., выполнено 2,86% от запланированных работ на

2017 год из 1238,8 тыс. руб. по обязательству Концессионного соглашения.

В 2018 году работы по строительству, реконструкции и модернизации объектов системы централизованного теплоснабжения, запланированные на

2018 г. согласно приложению № 4 к Концессионному соглашению невыполнялись.

Письмом от 23.05.2019 № 114 КУМИ Шимановского района рекомендовано ООО «ДИВА» приступить к выполнению работ, указанных в Концессионном соглашении в летний период.

По состоянию на 01.08.2019 года были осмотрены объекты концессионного соглашения на предмет исполнения обязательств по вышеперечисленным работам. Как следует из акта проверки контроля за соблюдением концессионером условий концессионных соглашений от 20.08.2019, в предусмотренный концессионным соглашением срок обязательства, которые взял на себя концессионер по реконструкции объекта соглашения в соответствии с концессионным соглашением не выполнены. Фактически выполнены работы по Концессионному соглашению за период с 10.08.2017 г. по 01.08.2019 г. на сумму 482,88 тыс. руб. (6,6%). Согласно заключению настоящего акта инвестиции в реконструкцию (модернизацию) муниципального имущества осуществляются Концессионером не в соответствии с Планом мероприятий в объемах и сроках, предусмотренных концессионным соглашением.

Письмом от 23.12.2019 г. исх. № 1.2-03/3005 в адрес Министерства жилищно - коммунального хозяйства Амурской области было направлено дополнительное соглашение о расторжении концессионного соглашения от 10.08.2017 № 1 «В отношении объектов теплоснабжения, находящихся в муниципальной собственности Шимановского района Амурской области».

17.01.2020 г. Министерство жилищно - коммунального хозяйства Амурской области, рассмотрев представленное дополнительное соглашение не подписало его, по причине того, что оно подписано только Концедентом и было возвращено КУМИ Шимановского района без рассмотрения.

Письмом от 04.02.2020 г. исх. № 72 КУМИ Шимановского района в адрес ООО «Дива» было направлено дополнительное соглашение о расторжении концессионного соглашения от 10.08.2017 № 1 «В отношении объектов теплоснабжения, находящихся в муниципальной собственности Шимановского района Амурской области». Ответ на письмо от ООО «Дива» в адрес КУМИ Шимановского района не поступил.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» концессионер обязуется за свой счет создать и (или) реконструировать определенное этим соглашением имущество (недвижимое имущество или недвижимое имущество и движимое имущества, технологически связанные между собой и предназначенные для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением).

В соответствии со ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться

надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

Согласно ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Согласно ч. 1.1. ст. 15 Федерального закона от 21.07.2005 года № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения стороной концессионного соглашения своего обязательства по концессионному соглашению другая сторона концессионного соглашения направляет ей предупреждение в письменной форме о необходимости исполнения такого обязательства в разумный срок,

В соответствии с п. 2 ст. 452 Гражданского кодекса Российской Федерации требование может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение выполнить обязательства в срок, указанный в предложении.

Комитет администрации Шимановского района по управлению муниципальным имуществом района, направил претензию от 06.09.2019 г. № 271 концессионеру - ООО «ДИВА» с требованиями исполнить обязательства по спорному договору. ООО «ДИВА» работы не выполнило, что подтверждается актом проверки контроля за соблюдением концессионером условий концессионных соглашений от 27.11.2019.

В соответствии с п. 15.2. Концессионного соглашения, соглашение может быть расторгнуто на основании решения суда по требованию одной из сторон в случае существенного нарушения другой стороной условий настоящего соглашения о его досрочном расторжении.

Согласно подп. а п. 15.3. Концессионного соглашения нарушение сроков реконструкции объекта соглашения является существенным нарушением концессионером условий соглашения. Положениями статьи 15 Федерального закона от 21.07.2005 N 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» предусмотрены существенные нарушения условий концессионного соглашения, в числе которых (пп.1 п.2 указанной статьи) указано нарушение сроков реконструкции объекта соглашения.

При таких обстоятельствах требования подлежат удовлетворению за исключением требований об указании срока возврата имущества, поскольку в силу ч. 1 ст. 174 АПК РФ, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения только при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества.

Возражения ООО «Дива» судом отклонены, так как трудное финансовое положение стороны по договору не является основанием для освобождения от исполнения обязательств. Представленные указанным лицом доказательства не свидетельствуют об исполнении обязательства обществом «Дива» в полном объеме.

Претензионный порядок истцом соблюден- письмо № 72 от 04.02.2020 и доказательства его направления обоим ответчикам.

Государственная пошлина по делу в силу пункта 1 части 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации составляет 6 000 руб., истец освобожден от ее уплаты.

На основании ст. 110 АПК РФ госпошлина относятся на ответчиков. Министерство жилищно-коммунального хозяйства Амурской области освобождено от ее уплаты, с общества с ограниченной ответственностью «Дива» в доход федерального бюджета следует взыскать госпошлину в размере 3 000 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

расторгнуть концессионное соглашение от 10.08.2017 № 1, заключенное Комитетом администрации Шимановского района по управлению муниципальным имуществом района (ОГРН 1022800759684, ИНН <***>), обществом с ограниченной ответственностью «Дива» (ОГРН <***>, ИНН <***>), Министерством жилищно-коммунального хозяйства Амурской области (ОГРН <***>, ИНН <***>).

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Дива» (ОГРН <***>, ИНН <***>) возвратить Комитету администрации Шимановского района по управлению муниципальным имуществом района (ОГРН 1022800759684, ИНН <***>) объект и иное имущество концессионного соглашения, переданное по акту приема-передачи от 11.08.2017.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Дива» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета госпошлину в размере 3 000 руб.

Исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

Для направления исполнительного листа на взыскание денежных средств в доход бюджета ходатайство взыскателя не требуется.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Шестой Арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.


Судья А.А. Стовбун