Решение от 25 апреля 2018 г. по делу № А32-4701/2018

г. Краснодар

Дело № А32-4701/2018

«25» апреля 2018 года


Резолютивная часть решения объявлена 18.04.2018

Полный текст мотивированного решения изготовлен 25.04.2018


Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Хмелевцевой А.С.,

при составлении протокола судебного заседания помощником судьи Стаценко В.А., ознакомившись в судебном заседании с делом по заявлению:

общества с ограниченной ответственностью «Селекционно – семеноводческое предприятие «Генофонд», хутор Гослесопитомник Краснодарского края (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Государственному учреждению Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала № 11, ст. Ленинградская Краснодарского края (ИНН <***>, ОГРН <***>),

о признании недействительными приказов от 19.06.2017 № 254, от 20.10.2017 № 604 при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1 – доверенность от 02.03.2018 № 1;

от заинтересованного лица: ФИО2 – доверенность от 27.12.2017 № 308.


установил

Общество с ограниченной ответственностью «Селекционно – семеноводческое предприятие «Генофонд» (далее – общество, заявитель, ООО «ССП «Генофонд») обратилось в арбитражный суд с заявлением к Государственному учреждению Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала № 11 (далее – заинтересованное лицо, Фонд, ФСС) о признании недействительным приказов от 19.06.2017 № 254 и от 20.10.2017 № 604.

Представитель заявителя поддержал требования.

Представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения заявленных требований, ходатайствовал о приобщении дополнительных документов к материалам дела.

В судебном заседании объявлен перерыв до 18.04.2018 09 часов 00 минут. По окончании перерыва судебное заседание продолжено. Представитель заявителя ходатайствовал об отложении судебного заседания, пояснив, что имеется необходимость уточнить требования.

Рассматривая ходатайство общества об отложении судебного заседания, суд исходит из отсутствия целесообразности в отложении судебного заседания, поскольку имеющиеся в деле доказательства позволяют рассмотреть спор по существу.

Суд, исследовав материалы дела, изучив представленные документальные доказательства и оценив их в совокупности, сделал следующие выводы.

ООО «ССП «Генофонд» 08.09.2016 обратилось в Фонд с заявлением об установлении скидки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2017 год.

Фонд приказом от 08.09.2017 № 603 установил плательщику взносов на 2017 год скидку к страховому тарифу в размере 40 %.

Общество в течение 2017 года уплачивало страховые взносы, исходя из страхового тарифа с учетом данной скидки.

На основании мониторинга правомерности установления страхователям скидок к страховому тарифу, проведенному ГУ КРО ФСС РФ, выявлено, что страхователю ООО «ССП «Генофонд» необоснованно установлена скидка к страховому тарифу, о чем сообщено филиалу № 11.

После, филиал № 11 провел камеральную проверку правомерности установления скидки к страховому тарифу. Уведомление о вызове плательщика страховых взносов от 16.06.2017 № 1813 получила представитель общества по доверенности ФИО3, о чем свидетельствует соответствующая запись в уведомлении. Рассмотрение материалов проверки назначено на 19.06.2017 в 15 часов 30 минут. По результатам проверки, 16.06.2017 составлен акт камеральной проверки № 1813, который 19.06.2017 получен представителем общества по доверенности ФИО3, о чем свидетельствует соответствующая запись в акте. На основании акта от 06.06.2017 № 1813 данная скидка отменена, о чем издан приказ филиала № 11 от 19.06.2017 № 254.

ООО «ССП «Генофонд» представило возражения на акт проверки, согласно которому общество не согласно с выводом Фонда о невыполнении страхователем условий предоставления скидки, считает, что осуществляет финансово-хозяйственную деятельность более 3 лет с момента регистрации, а также отмечает то факт, что Правила № 524 не устанавливают порядок и основания отмены уже предоставленных скидок и надбавок.

Фонд, 19.07.2017, вынес требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов на обязательное социальное страхование в размере 127 411 рублей 58 копеек № 1813.


Решением от 24.07.2017 № 1813 Фонд отказал в привлечении к ответственности ООО «ССП «Генофонд», предложил обществу уплатить недоимку.

Страхователь направил в Фонд социального страхования письмо от 31.07.2017 № 223 по вопросу отмены скидки к страховому тарифу, но что Фонд представил разъяснения от 16.08.2017 № 01-18/07-9949.

После, 18.09.2017, ООО «ССП «Генофонд» обратилось в Фонд с заявлением об установлении скидки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2018 год.

В адрес заявителя, 02.11.2017, поступил приказ от 20.10.2017 № 604, согласно которому обществу отказано в установлении скидки к страховому тарифу на 2018 год по причине несвоевременной уплаты текущих страховых взносов.

Не согласившись с вынесенными приказами от 19.06.2017 № 254 и от 20.10.2017 № 604, заявитель обратился в арбитражный суд.

При принятии решения суд исходит из следующего.

Частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу пункта 1 части 1 статьи 18 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее – Закон № 125-ФЗ) страховщик (фонд) вправе устанавливать страхователям в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, надбавки и скидки к страховому тарифу, размер которых рассчитывается по итогам работы страхователя за три года и устанавливается страхователю с учетом состояния охраны труда и расходов на обеспечение по страхованию. Размер установленной скидки или надбавки не может превышать 40 процентов страхового тарифа, установленного страхователю.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Закона № 125-ФЗ страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа с учетом скидки или надбавки, устанавливаемых страховщиком.

Размер указанной скидки или надбавки рассчитывается по итогам работы страхователя за три года и устанавливается страхователю с учетом состояния охраны труда (включая результаты аттестации рабочих мест по условиям труда, проведенных обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров) и расходов на обеспечение по страхованию.

Законодатель рассматривает установление надбавки и скидки к страховому тарифу как право страховщика (статья 18 Закон № 125-ФЗ). Однако установление такой надбавки и скидки к страховому тарифу осуществляется не произвольно, а в порядке, который определяет Правительство Российской Федерации.

В соответствии с Законом № 125-ФЗ постановлением Правительства Российской Федерации от 30.05.2012 № 524 утверждены Правила установления страхователям скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в соответствии с пунктом 3 которых установлено, что размер скидки и надбавки рассчитывается страховщиком в соответствии с методикой расчета скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утверждаемой страховщиком по согласованию с Министерством труда и социального развития Российской Федерации.

Приказом Минтруда России от 01.08.2012 № 39н утверждена Методика расчета скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, (зарегистрировано в Минюсте России 31.08.2012 № 25340).

Пунктом 2 данной Методики скидки и надбавки к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний установлено, что скидки и надбавки к страховым тарифам рассчитываются Фондом социального страхования в текущем финансовом году и устанавливаются на очередной финансовый год в размерах не более 40 процентов установленного страхового тарифа по итогам деятельности страхователя за три года, предшествующих текущему, исходя из основных показателей с учетом состояния охраны труда на основании сведений о результатах аттестации рабочих мест по условиям труда и сведений о проведенных обязательных предварительных и периодических медицинских осмотрах по состоянию на 1 января текущего календарного года.

Фонд в обоснование своего отказа обществу в установлении скидки к страховому тарифу на 2017 год сослался на то, что ООО «ССП «Генофонд» зарегистрировано 26.03.2013, заявление на установление скидки на 2017 год подано 08.09.2016, таким образом, на 01.01.2016 страхователь осуществлял финансово-хозяйственную деятельность менее 3 лет. В обоснование своего отказа обществу в установлении скидки к страховому тарифу на 2018 год Фонд сослался на несвоевременную уплату заявителем страховых взносов.

В соответствии с пунктом 8 Правил № 524 установления страхователям скидок и надбавок условиями рассмотрения страховщиком вопроса об установлении страхователю скидки являются:

а) осуществление страхователем финансово-хозяйственной деятельности в течение не менее 3 лет с момента его государственной регистрации до года, в котором рассчитывается скидка;

б) своевременная уплата страхователем текущих страховых взносов;

в) отсутствие задолженности по страховым взносам на дату подачи заявления об установлении скидки.

Для рассмотрения страховщиком вопроса об установлении страхователю скидки необходимо соблюдение страхователем условий о своевременной уплате текущих страховых взносов и отсутствии задолженности по страховым взносам на дату подачи заявления об установлении скидки, что следует из буквального содержания подпунктов «б» и «в» пункта 8 Правил № 524. Уплата страхователем текущих страховых взносов означает своевременное внесение страхователем взносов в текущем календарном году, то есть в том финансовом году, в котором страхователь обратился с заявлением об установлении скидки к тарифу (Решение Верховного Суда Российской Федерации от 15.04.2015 № АКПИ15-247).

Из материалов дела следует, что основанием для отмены Приказа от 08.09.2017 № 603, которым ранее была установлена скидка на 2017 год в размере 40%, явилось несоблюдение условий для установления скидки, а именно, подпункта «а» пункта 8 Правил № 254: «Осуществление страхователем финансово-хозяйственной деятельности в течение не менее 3 лет с момента его государственной регистрации до года, в котором рассчитывается скидка», в связи с чем, ему были начислены:

– недоимка в размере 127 411 рублей 58 копеек по требованию 19.07.2017 № 1813;

– пени в размере 1 110 рублей 43 копеек по требованию от 19.10.2017 № 2922.

Данные требования впоследствии обществом не обжалованы и не оплачены. (общество данный факт не оспаривает, доказательств уплаты в материалы не представлено).

Приказ об отказе в установлении скидки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 20.10.2017 № 604, вынесен в соответствии с Административным регламентом предоставления Фондом социального страхования Российской Федерации государственной услуги по установлению скидки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 06.09.2012 № 177н, где подпунктом 2 пункта 27 в качестве основания для приостановления или отказа в предоставлении государственной услуги обозначена несвоевременная уплата заявителем текущих страховых взносов. Как указано выше, ООО «ССП «Генофонд» не уплатило ни недоимку, ни пени, тем самым образовав задолженность перед Фондом.

Таким образом, общество допустило нарушение условий предоставления страхователям скидок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, что послужило законной и достаточной причиной для отказа ему в предоставлении скидки к страховому тарифу на 2017 и 2018 года в соответствии с положениями пункта 8 Правил № 524.

Доводы общества о том, что им выполнены условия предоставления скидки (осуществление страхователем финансово-хозяйственной деятельности в течение не менее 3 лет с момента его государственной регистрации до года, в котором рассчитывается скидка), судом не принимается, поскольку чтобы применять спорную скидку в 2017 году общество должно быть зарегистрировано до 01.01.2013.

Фонд социального страхования самостоятельно выявил и устранил допущенную ошибку, что не противоречит нормам закона и не нарушает прав и законных интересов страхователей. Аналогичная правовая позиция отражена в Определении Верховного суда Российской Федерации от 12.01.2017 №308-КГ16-18356, Определении Верховного суда Российской Федерации от 27.03.2018 № 301-КГ18-1674.

Учитывая изложенное Фонд правомерно вынес приказы от 19.06.2017 № 254 и от 20.10.2017 № 604 об отмене скидки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний страхователю ООО «ССП «Генофонд».

В связи с чем, оспариваемые приказы Фонда являются законными и обоснованными, основания к удовлетворению заявленных требований отсутствуют.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



решил:

В удовлетворении ходатайства общества с ограниченной ответственностью «Селекционно - семеноводческое предприятие «Генофонд»» – отказать.

В удовлетворении заявленных требований – отказать.


Решение может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня его принятия.


Судья А.С. Хмелевцева