Решение от 12 мая 2024 г. по делу № А40-30198/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-30198/24-147-231
г. Москва
13 мая 2024 г.
Резолютивная часть решения объявлена 13 мая 2024года

Полный текст решения изготовлен 13 мая 2024 года


Арбитражный суд в составе: судьи Дейна Н.В., единолично

при ведении протокола секретарем Багдасарян  М.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Басманной межрайонной прокуратура г. Москвы (101000, Г. МОСКВА, УЛ. МЯСНИЦКАЯ, Д. 44/1)

к ООО "ЛИДЕР ПЛЮС" (121087, <...>, ОФИС ЭТ 1 ПОМ I КОМН 3, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 28.05.2008, ИНН: <***>)

о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ на основании постановления от 22.12.2023 г.


при участии:

от заявителя – неявка, изв.

от ответчика –  ФИО1 (паспорт, диплом, по дов. от 20.02.2024 г.) 



УСТАНОВИЛ:

Басманная межрайонная прокуратура г. Москвы обратился в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о привлечении ООО "ЛИДЕР ПЛЮС" к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ на основании постановления от 22.12.2023 г.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения заявленные требований по доводам, изложенным в отзыве.

Заявитель в судебное заседание не явился, извещён судом надлежащим образом. Дело рассмотрено в порядке ст. 123, 156 АПК РФ.

Выслушав доводы ответчика, исследовав материалы дела и оценив имеющиеся в деле доказательства в совокупности, арбитражный суд первой инстанции приходит к выводу, что требование заявителя не подлежит удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии со ст. 202 АПК РФ, дела о привлечении к административной ответственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в связи с осуществлением ими предпринимательской и иной экономической деятельности, отнесенные федеральным законом к подведомственности арбитражных судов, рассматриваются по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в настоящей главе и федеральном законе об административных правонарушениях. Производство по делам о привлечении к административной ответственности возбуждается на основании заявлений органов и должностных лиц, уполномоченных в соответствии с федеральным законом составлять протоколы об административных правонарушениях (далее в параграфе 1 главы 25 настоящего Кодекса - административные органы) и обратившихся с требованием о привлечении к административной ответственности указанных в части 1 настоящей статьи лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность.

Как следует из материалов дела административного дела, Басманной межрайонной прокуратурой г. Москвы по обращению гражданина проведена проверка по вопросу соблюдения законодательства об обороте алкогольной и спиртосодержащей продукции со стороны заведения общественного питания «Моряк и чайка» - ООО «Лидер плюс».

В результате проведения проверки 16.11.2023 в отношении ООО «Лидер плюс» по адресу: ул. Маросейка, дом 4/2, стр. 1, г. Москва установлено, что товарные накладные на винную продукцию оформлены ненадлежащим образом, в том числе отсутствуют код продукции, номер прейскуранта, артикул, количество и цена сведения в Единой государственной автоматизированной системе учета объема производства и оборота этилового спирта о 16 единицах алкогольной продукции отсутствуют: «RIESLING Риттерштольц» вино сортовое ординарное полусухое белое, 0,75 л.; Вино ординарное «Вальполичелла Морандина Пра», сухое красное, 075 л.; Вино сортовое ординарное «Дольчетто д,ФИО2 Оберто» сухое красное, 0,75 л.; Вино выдержанное «Контесса ди Радда Тоскана», сухое красное, 0,75 л.; Вино сортовое ординарное «Пино Нуар Дудэ-Ноден», сухое красное, 0,75 л.; Вино ординарное «Соаве Классико Отто Пра» сухое белое, 0,75 л.; Вино сортовое ординарное «Гевюрцтраминер Пэи д,Ок Мэзон Кастель», полусухое белое, 0,75 л.; Вино сортовое выдержанное «Кот де Гасконь Домен Лаффит Мальбек» сухое красное, 0,75 л.; Вино сортовое ординарное «Пердеберг Селлар Классик Коллекшн Пинотаж» сухое красное, 0,75 л.; Вино сортовое ординарное «Пердеберг Селлар Классик Коллекшн Совиньон Блан» сухое белое, 0,75 л.; Вино сортовое оридинарное «ФИО3 Шираз» сухое красное, 0,75 л.; Вино ординарное «Винью Верде Альту Лима» полусухое белое, 0,75 л.; Вино сортовое ординарное «Курикано Каберне Совиньон», сухое красное, 0,75 л.; Вино сортовое ординарное «Кукабара Шардоне» полусухое белое, 0,75 л.; Вино ординарное «Кьянти Джеографико» сухое красное, 0,75 л.; Вино с защищенным географическим указанием «Штигельмар Блауфренкиш» сухое красное, 0,75 л.

По данному факту ОМВД России по Басманному району города Москвы зарегистрирован КУСП № 48840 от 16.11.2023.

В результате проведения проверки установлено, что у ООО «Лидер плюс» допущены нарушения федерального законодательства об обороте этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за что предусмотрена административная ответственность по ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ - оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом.

Заместителем Басманного межрайонного прокурора г. Москвы 22.12.2023 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.16 КРФоАП.

Нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности, которые могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления о привлечении к административной ответственности в силу п.10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10, судом не установлено.

Срок привлечения лица к административной ответственности не пропущен.

Вместе с тем, отказывая в удовлетворении требований заявителя суд руководствуется следующим.

Согласно ч. 1 ст. 10.2 Закона № 171-ФЗ оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии товаросопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота.

Согласно ч. 2 указанной статьи этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 статьи 10.2 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

Товаросопроводительные документы на алкогольную продукцию являются первичными документами бухгалтерского учета, служащими для фиксирования факта совершения хозяйственной операции и осуществления бухгалтерских записей.

Пунктом 1 ст. 29 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» определены сроки хранения организациями первичных учетных документов, регистров бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности. Указанные сроки устанавливаются в соответствии с правилами организации государственного архивного дела и не могут составлять менее пяти лет.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Данная позиция отражена в Постановлении от 02.06.2004 № 10 Пленума ВАС РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ, оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Как установлено судом, между ООО «Лидер плюс» (Покупатель) и АО «Ладога дистрибьюшен» (Поставщик, Грузоотправитель) заключен договор поставки алкогольной продукции №м-680/19 от 07.10.2019 г.

Согласно п. 2.2. Договора, поставка продукции осуществляется силами и за счет Поставщика.

Согласно п. 2.3. Договора, поставка осуществляется с приложением необходимых товаросопроводительных документов в соответствии со ст 10.2 Закона 171-ФЗ.

Согласно ст. 10.2. Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ (ред. от 14.02.2024) "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" - «1. Оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, если иное не установлено настоящей статьей: 1) товарно-транспортная накладная;»;

Постановлением Госкомстата РФ от 28.11.1997 N 78 "Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету работы строительных машин и механизмов, работ в автомобильном транспорте" установлена форма товарно-транспортной накладной и лицо обязанное ее заполнять - «Товарно-транспортная накладная на перевозку грузов автомобильным транспортом составляется грузоотправителем для каждого грузополучателя отдельно на каждую ездку автомобиля с обязательным заполнением всех реквизитов.»,

Заявителем представлены товарно-транспортные накладные составленные грузоотправителем. Каких-либо доказательств недостоверности накладных не представлено.

Действующее законодательство допускает возможность исправления ошибок, допущенных в накладных.

Сам по себе факт ненадлежащего оформления товарно-транспортной накладной не свидетельствует об обороте этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов удостоверяющих легальность их производства и оборота и в связи с этим не образует состава правонарушения по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

В заявлении не содержится указаний на нарушение Ответчиком норм законодательства, в частности не сказано каким НПА регламентирована обязанность Ответчика оформлять ТТН, в связи с чем, не установлена причинно-следственная связь между наличием обязательств по оформлению ТТН, нарушению таких обязательств и допущению оборота спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов именно Ответчиком.

Ответчик был обязан получить товар и поставить соответствующую отметку о получении в ТТН, что им было сделано.

Согласно Приказу Росалкогольрегулирования от 17.12.2020 N 397 (ред. от 31.05.2023) "Об утверждении форм, порядка заполнения, форматов и сроков представления в электронном виде заявок о фиксации информации в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (Зарегистрировано в Минюсте России 29.12.2020 N 61912) - п. 11.2 Заявка о фиксации в ЕГАИС информации о принятии, отказе или принятии с расхождениями продукции при поставке (в том числе возврате), внутреннем перемещении этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, предоставляется в ЕГАИС не позднее следующего рабочего дня после дня осуществления приемки, отказа в приемке, приемки с расхождениями товара на основании сопроводительных документов в соответствии со статьей 10.2 Федерального закона N 171 -ФЗ и первичных учетных документов в соответствии с Федеральным законом N 402-ФЗ, за исключением случаев, установленных абзацем вторым настоящего пункта.

Товар был поставлен Ответчику 15 ноября 2023 г. Иного в материалах дела не содержится и административным органом не установлено.

Соответственно у Ответчика было право не позднее окончания 16 ноября 2023 года проверить содержание товарных позиций, правильность оформления документации, в том числе в бумажном виде и в системе ЕГАИС и пр. и после этого принять решение о приемки поставленной партии или о ее возврате Поставщику.

Проверка проводилась 16.11.2023 г. Т.е. 16.11.2023 сотрудники прокуратуры и проверяющие совместно с ними изъяли у Ответчика как товарно-транспортные накладные, так и всю продукцию по ним.

В связи с этим, у Ответчика отсутствовала возможность оформить возврат в связи с выявленными нарушениями в ТТН и отсутствием информации в ЕГАИС, при этом срок на такой возврат нарушен не был, возврат допускался 16.11.2023г.

Также, Поставщик обязан заводить в ЕГАИС информацию о партии поставляемой продукции - 6.2. Порядок заполнения и срок представления заявки о фиксации в ЕГАИС информации о поставке (в том числе возврате), внутреннем перемещении продукции - «Заявка о фиксации в ЕГАИС информации о поставке (в том числе возврате), внутреннем перемещении продукции предоставляется в ЕГАИС не позднее момента выезда транспортного средства с территории поставщика.»

Ответчик (грузополучатель) не вправе вносить какие либо изменение в ТТН. О выявленных нарушениях он обязан сообщить поставщику и отказаться от приема поставленной партии полностью или частично, но только после выявления нарушений.

До момента возврата товар находится у грузополучателя.

Таким образом, при наличии самого товаросопроводительного документа на алкогольную продукцию, один лишь факт ненадлежащего оформления товарно-транспортной накладной не свидетельствует о нелегальности оборота алкогольной продукции и не образует события административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ.

Таким образом, оценив в совокупности представленные в материалы дела документы, суд полагает, что административным органом не представлены допустимые доказательства, с достоверностью подтверждающие наличие в действиях Общества события и состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, что в силу статьи 24.5 КоАП РФ является обстоятельством исключающим производство по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах в удовлетворении заявления о привлечении ООО «ЛИДЕР ПЛЮС» к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ надлежит отказать.

Поскольку Заявителем не доказано, что обнаруженная и изъятая по протоколу осмотра места происшествия от 16.11.23 алкогольная продукция находилась в незаконном обороте, указанная продукция подлежит возврату ООО «Лидер плюс».

В соответствии с ч. 2 ст. 204 АПК РФ заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь  ст.ст.  167, 170, 176, 205, 206 АПК РФ,   суд 



РЕШИЛ:

Требования Басманной межрайонной прокуратуры  г. Москвы  к ООО «ЛИДЕР ПЛЮС»  о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ  по  постановлению от 22.12.23  о возбуждении дела об административном правонарушении – оставить без удовлетворения.

Изъятую по протоколу осмотра места происшествия  от 16.11.23 алкогольную продукцию , находящуюся на хранении в Басманной межрайонной  прокуратуре г. Москве – возвратить ООО «Лидер плюс»

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья:

Н.В. Дейна