Постановление от 11 февраля 2025 г. по делу № А40-94916/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А40-94916/2022
12 февраля 2025 года
г. Москва



Резолютивная часть постановления объявлена 10 февраля 2025 года

Полный текст постановления изготовлен 12 февраля 2025 года


Арбитражный суд Московского округа

в составе председательствующего судьи Красновой С.В.,

судей Аталиковой З.А., Федуловой Л.В.

при участии в заседании:

от Департамента городского имущества города Москвы: ФИО1 по дов. от 27.12.2024,

от Федерального автономного учреждения Министерства обороны Российской Федерации "Центральный спортивный клуб армии": ФИО2 по дов. от 20.01.2025,

от Федерального агентства по управлению государственным имуществом: не явился, извещен,

от Департамента строительства города Москвы: не явился, извещен,

от Правительства Москвы: ФИО1 по дов. от 30.09.2024,

от Министерства обороны Российской Федерации: ФИО3 по дов. от 18.09.2024,

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Департамента городского имущества города Москвы и Высшего исполнительного органа государственной власти города Москвы - Правительства Москвы

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 21.05.2024 и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 18.10.2024 по делу № А40-94916/2022

по иску Департамента городского имущества города Москвы

к Федеральному автономному учреждению Министерства обороны Российской Федерации "Центральный спортивный клуб армии", Федеральному агентству по управлению государственным имуществом

об изъятии недвижимого имущества для государственных нужд

третьи лица: Департамент строительства города Москвы, Высший исполнительный орган государственной власти города Москвы - Правительство Москвы, Министерство обороны Российской Федерации

УСТАНОВИЛ:

Департамент городского имущества города Москвы (далее – Департамент, истец) обратился в Арбитражный суд города Москвы с иском к Федеральному автономному учреждению Министерства обороны Российской Федерации "Центральный спортивный клуб армии" (далее – учреждение) и Федеральному агентству по управлению государственным имуществом (Росимущество), в котором просил:

1) изъять для государственных нужд города Москвы:

- нежилое здание площадью 607,9 кв. м, с кадастровым номером 77:09:0005006:1063, расположенное по адресу: <...>;

- земельный участок с кадастровым номером 77:09:0005006:6747 площадью 456 кв. м, расположенный по адресу: <...>;

- земельный участок с кадастровым номером 77:09:0005006:6746 площадью 576 кв. м, расположенный по адресу: <...> и установить сумму возмещения за изымаемые объекты недвижимого имущества в соответствии с отчетом от 07.12.2021  N 20-00-00-52, выполненным независимой оценочной организацией ООО "Компания "Аудитор Столицы" (ООО "Компас"), в размере 52 313 034  руб.

2) Определить, что вступившее в законную силу решение суда по настоящему делу является основанием для: прекращения в отношении изымаемых объектов недвижимого имущества ограничений (обременении) внесенных в ЕГРН.

3) Определить, что вступившее в законную силу решение суда по настоящему делу в силу п. 13 ст. 10 Федерального закона от 05.04.2013 N 43-ФЗ является основанием для государственной регистрации прекращения:

- права оперативного управления Федерального автономного учреждения Министерства обороны Российской Федерации "ЦСКА" на нежилое здание площадью 607,9 кв. м с кадастровым номером 77:09:0005006:1063, расположенное по адресу: <...>;

- права постоянного (бессрочного) пользования Федерального автономного учреждения Министерства обороны Российской Федерации "ЦСКА" земельным участком, с кадастровым номером 77:09:0005006:6747 площадью 456 кв. м, расположенным по адресу: <...>;

- права постоянного (бессрочного) пользования Федерального автономного учреждения Министерства обороны Российской Федерации "ЦСКА" земельным участком с кадастровым номером 77:09:0005006:6746 площадью 576 кв. м, расположенным по адресу: <...>.

4) Вступившее в законную силу решение суда по настоящему делу в силу п. 13 ст. 10 Федерального закона от 05.04.2013 N 43-ФЗ является основанием для государственной регистрации прекращения права собственности Российской Федерации на:

- нежилое здание площадью 607,9 кв. м с кадастровым номером 77:09:0005006:1063, расположенное по адресу: <...>;

- земельный участок с кадастровым номером 77:09:0005006:6747 площадью 456 кв. м, расположенный по адресу: <...>;

- земельный участок с кадастровым номером 77:09:0005006:6746 площадью 576 кв. м, расположенный по адресу: <...>.

перехода и возникновения права собственности субъекта Российской Федерации-города федерального значения Москвы на:

- земельный участок с кадастровым номером 77:09:0005006:6747 площадью 456 кв. м, расположенный по адресу: <...>;

- земельный участок с кадастровым номером 77:09:0005006:6746 площадью 576 кв. м, расположенный по адресу: <...>.

5) Установить следующие условия возмещения:

- правообладатель обязан в течение 5 (пяти) рабочих дней с даты вступления настоящего решения в законную силу предоставить в Департамент строительства города Москвы реквизиты расчетного счета для оплаты стоимости изъятого недвижимого имущества;

- возмещение стоимости изымаемого имущества осуществляется Департаментом строительства города Москвы за счет средств бюджета города Москвы после вступления решения суда по настоящему делу в законную силу, на основании предоставленных правообладателем реквизитов расчетного счета, путем перечисления денежных средств на счет правообладателя. Обязательства Департамента строительства города Москвы по оплате считаются исполненными с момента списания денежных средств с его расчетного счета, днем оплаты является дата списания денежных средств со счета Департамент строительства города Москвы.

- в случае отказа правообладателя предоставить реквизиты расчетного счета более 5 (пяти) рабочих дней, денежные средства составляющие стоимость изъятого недвижимого имущества вносятся Департаментом строительства города Москвы на депозит нотариуса;

- правообладатель обязан освободить нежилое здание и земельные участки от собственного имущества и имущества иных лиц в течение 3-х (трех) рабочих дней после получения денежной компенсации, и обеспечить допуск Департамента строительства города Москвы и (или) подрядной организации к нежилому зданию и земельным участкам для действий, связанных с осуществлением изъятия объектов недвижимости, в том числе сноса. По истечении указанных 3-х (трех) рабочих дней Департамент строительства города Москвы и (или) подрядная организация не несут юридической ответственности за оставленное правообладателем собственное имущество и имущество иных лиц.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Департамент строительства города Москвы, Высший исполнительный орган государственной власти города Москвы - Правительство Москвы, Министерство обороны Российской Федерации.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 21.05.2024, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 18.10.2024, в иске отказано.

            Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, истец и третье лицо – Правительство Москвы обратились в Арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой, в которой просят решение и постановление отменить, как незаконные и обоснованные, принятые при неполном исследовании обстоятельств дела, и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требований.

В судебном заседании представитель заявителей поддержал доводы и требования кассационной жалобы по изложенным в ней основаниям, представители учреждения и Министерства обороны России против удовлетворения кассационной жалобы возражали, представили отзывы.

Иные участвующие в деле лица, извещенные о слушании кассационной жалобы в установленном законом порядке, представителей в суд не направили. Суд кассационной инстанции счел возможным рассмотреть кассационную жалобу без участия лиц, не явившихся в судебное заседание, поскольку в силу пункта 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неявка в судебное заседание лица, подавшего кассационную жалобу, и других лиц, не может являться препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие, если они были надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства. Информация о движении дела опубликована на официальном Интернет-сайте суда. Отводов составу суда не поступило.

Выслушав представителей участвующих в деле лиц, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалуемых судебных актов, устанавливая правильность применения норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии решения и постановления, а также соответствие выводов, содержащихся в обжалуемых судебных актах, установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, суд кассационной инстанции пришел к выводу, что обжалуемые решение и постановление отмене не подлежат.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Федеральному автономному учреждению Министерства обороны Российской Федерации "ЦСКА" (правообладатель) принадлежит:

- на праве оперативного управления нежилое здание площадью 607,9 кв. м с кадастровым номером 77:09:0005006:1063, расположенное по адресу: <...> (далее - Нежилое здание), о чем в Единый государственный реестр недвижимости внесена запись о регистрации от 26.09.2014  N 77-77-12/047/2014-395;

- на праве постоянного (бессрочного) пользования земельный участок с кадастровым номером 77:09:0005006:6747 площадью 456 кв. м, расположенный по адресу: <...> (далее - земельный участок 1), о чем в Единый государственный реестр недвижимости внесена запись о регистрации от 21.08.2017  N 77:09:0005006:6747-77/012/2017-5;

- на праве постоянного (бессрочного) пользования земельный участок с кадастровым номером 77:09:0005006:6746 площадью 576 кв. м, расположенный по адресу: <...>. стр. 8 (далее - земельный участок 2), о чем в Единый государственный реестр недвижимости внесена запись о регистрации от 21.08.2017  N 77:09:0005006:6746-77/012/2017-4.

Департаментом городского имущества города Москвы издано распоряжение от 06.08.2021 N 33472 "Об изъятии для государственных нужд объектов недвижимого имущества", согласно которому подлежат изъятию нежилое здание и земельные участки, принадлежащие правообладателю на праве оперативного управления и постоянного (бессрочного) пользования.

В соответствии с положениями Федерального закона от 05.04.2013  N 43-ФЗ "Об особенностях регулирования отдельных правоотношений в связи с присоединением к субъекту Российской Федерации - городу федерального значения Москве территорий и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также части 2 статьи 56.10 Земельного кодекса Российской Федерации Департаментом строительства города Москвы в адрес ответчика – учреждения письмом за исходящим N ДС-11-33592/21-3 от 22.12.2021 направлен на согласование проект соглашения об изъятии недвижимого имущества для государственных нужд города Москвы с приложением материалов оценки рыночной стоимости изымаемых объектов недвижимости.

В соответствии с отчетом об оценке от 07.12.2021 N 20-00-00-52, выполненным независимой оценочной организацией ООО "Компания "Аудитор Столицы" (ООО "Компас"), определена величина убытков, причиненных правообладателю изъятием вышеуказанных объектов недвижимого имущества, в размере 52 313 034 руб. Указанные документы направлены в адрес правообладателя 22.12.2021.

В установленный статьей 10 Федерального закона от 05.04.2013 N 43-ФЗ и частью 10 статьи 56.10 Земельного кодекса Российской Федерации трехмесячный срок с момента направления проекта (истек 22.03.2022) подписанный проект соглашения в Департамент строительства города Москвы не поступил, в связи с чем Департамент обратился в суд с настоящим иском.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды, руководствуясь правовой позицией, изложенной в Определениях Верховного Суда Российской Федерации от 23.04.2024 №305-ЭС23-23811, № 305-ЭС23-25002, и позицией ответчиков и третьего лица – Министерства обороны России, исходили из того, что изъятие недвижимого имущества одним публичным собственником в пользу другого публичного собственника должно происходить в административном порядке, регламентированном главой V.5 Земельного кодекса Российской Федерации, а также положениями Федеральных законов №112-ФЗ и 244-ФЗ, постановлением Правительства Российской Федерации от 24.06.1998 N 623 "О порядке высвобождения недвижимого военного имущества Вооруженных Сил Российской Федерации", в то время как суды не уполномочены оценивать степень значимости указанных публичных интересов и считать какой-либо интерес более значимым по отношению к другому.

            Доводы заявителей кассационной жалобы об обратном, по которым они не согласны с оспариваемыми судебными актами, направлены на переоценку обстоятельств, установленных судами первой и апелляционной инстанций, что недопустимо при рассмотрении дела в суде кассационной инстанции, исходя из положений главы 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

            Кассационная коллегия обращает внимание, что согласно правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации, приведенной, в том числе, в Определении от 17.02.2015 №274-О, статьи 286 - 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, находясь в системной связи с другими положениями данного Кодекса, регламентирующими производство в суде кассационной инстанции, предоставляют суду кассационной инстанции при проверке судебных актов право оценивать лишь правильность применения нижестоящими судами норм материального и процессуального права и не позволяют ему непосредственно исследовать доказательства и устанавливать фактические обстоятельства дела.

            Иное позволяло бы суду кассационной инстанции подменять суды первой и второй инстанций, которые самостоятельно исследуют и оценивают доказательства, устанавливают фактические обстоятельства дела на основе принципов состязательности, равноправия сторон и непосредственности судебного разбирательства, что недопустимо. Соответствующая правовая позиция отражена в Определении Верховного Суда РФ от 12.07.2016 N 308-ЭС16-4570 по делу N А63-3604/2015.

            При указанных обстоятельствах, суд кассационной инстанции не установил оснований для изменения или отмены решения арбитражного суда первой и постановления апелляционной инстанций, предусмотренных в части 1 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Нарушения норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, не установлено.

Руководствуясь статьями 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г. Москвы от 21.05.2024 и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 18.10.2024 по делу № А40-94916/2022 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.


Председательствующий судья                                                    С.В. Краснова 


Судьи                                                                                                З.А. Аталикова


                                                                                                           Л.В. Федулова