Решение от 22 июля 2021 г. по делу № А50-7723/2021

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А50-7723/21
22 июля 2021 г.
город Пермь


Резолютивная часть решения принята 28.05.2021.

Полный текст решения изготовлен 22.07.2021.

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Вавиловой Н.В., рассмотрел в порядке упрощенного производства дело по заявлению Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Индустриальном районе г. Перми (межрайонного) (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Уралэнергосервис» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 7 000,00 руб.,

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Индустриальном районе г. Перми (межрайонное) (далее по тексту – Пенсионный фонд, УПФР, Фонд) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Уралэнергосервис» (далее по тексту – должник, общество) 6 000 руб. финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за октябрь 2020 года и 1 000 руб. финансовых санкций за представление недостоверных сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год.

В обоснование исковых требований Пенсионный фонд указывает на нарушение должником законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Определением суда от 05.04.2021 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного судопроизводства на основании ст. 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – АПК РФ).

В срок, установленный судом, от ответчика поступил отзыв на заявление, в котором он указывает на то, что сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за октябрь 2020 года в отношении 12 лиц, были представлены в Фонд в установленный срок – 16.11.2020 по системе Сбис электронная отчетность, что подтверждается квитанцией о получении сведений от 16.11.2020. Отчет был не принят УПФР, в связи с тем, что в форме СЗВ-М был неверно указан период (опечатка), вместо октябрь 2020г, был указан октябрь 2019г. о чем свидетельствует отрицательный протокол входного контроля, а также уведомление об устранении ошибок. Отчет с указанием верного периода был отправлен 18 ноября 2020г., после получения отрицательного протокола и уведомления об устранения ошибок.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что УПФР в ходе проверки, проведенной в отношении общества, в целях контроля за правильностью заполнения, полноты и своевременности предоставления ежемесячной отчетности «Сведения о застрахованных лицах» по форме СЗВ-М за октябрь 2020 года выявлено нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Общество, являясь страхователем-работодателем по обязательному пенсионному страхованию, представило индивидуальные сведения по формам, определенным Пенсионным фондом Российской Федерации, за указанный период с нарушением установленного срока.

Факт правонарушения зафиксирован в акте об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 203С18200035009 от 24.11.2020.

Решением управления № 203S19210000135 от 12.01.2021 общество привлечено к ответственности, предусмотренной ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в виде взыскания финансовых санкций в размере 6 000 руб. 00 коп.

Должнику направлено требование от 05.02.2021 № 203S01210001723 с предложением о добровольной уплате штрафа в размере 6 000,00 руб. в срок до 01.03.2021.

УПФР в ходе проверки, проведенной в отношении общества, на основании формы СЗВ-СТАЖ (исх.) за 2019 год, протокола сверки ежегодной, ежемесячной отчетности, информации налогового органа за полугодие, год 2019 выявлено нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в отношении 2 застрахованных лиц сведения на которых не были представлены в расчетах по страховым взносам в налоговый орган, но были представлены СЗВ-СТАЖ и СЗВ-М.

14.05.2020 пенсионным фондом страхователю было направлено уведомление № 10/14340 о необходимости устранения ошибок в течение пяти рабочих дней после получения уведомления. В установленный срок ошибки (несоответствия) страхователем не устранены.

Факт правонарушения зафиксирован в акте об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 25.05.2020 № 203С18200019413.

Решением управления от 02.07.2020 общество привлечено к ответственности, предусмотренной ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в виде взыскания финансовых санкций в размере 1 000 руб. 00 коп.

Заинтересованному лицу направлено требование с предложением о добровольной уплате штрафа в срок до 24.08.2020.

Неисполнение требований послужило основанием для обращения Управления с заявленными требованиями в суд.

Исследовав в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации материалы дела, суд полагает, что требования подлежат удовлетворению частично, при этом исходит из следующего.

В соответствии с п. 2 ст. 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователи обязаны представлять в территориальные органы Пенсионного фонда РФ документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы ПФР по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже – на основании приказов и других документов по учету кадров.

Согласно пункту 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Сведения подаются по формам, утвержденным Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 11.01.2017 № 3п «Об утверждении формы «Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ)», формы «Сведения по страхователю, передаваемые в ПФР для ведения индивидуального (персонифицированного) учета (ОДВ-1)», формы «Данные о корректировке сведений, учтенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица (СЗВ-КОРР)», формы «Сведения о заработке (вознаграждении), доходе, сумме выплат и иных вознаграждений, начисленных и уплаченных страховых взносах, о периодах трудовой и иной деятельности, засчитываемых в страховой стаж застрахованного лица (СЗВ-ИСХ)», порядка их заполнения и формата сведений».

Согласно п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации ежемесячно, не позднее 15-го числа месяца, следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилия, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений предусмотрена ответственность в виде применения финансовых санкций в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (ч. 3 ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ).

Для привлечения страхователя к ответственности на основании указанной нормы права, необходимо доказать, что страхователь, имея обязанность по представлению органам Пенсионного фонда сведений индивидуального (персонифицированного) учета, не исполнил данную обязанность либо исполнил ее ненадлежащим образом, представив в фонд сведения с нарушением установленного срока либо неполные (недостоверные) сведения, не позволяющие вести индивидуальный (персонифицированный) учет

Как следует из материалов дела, за октябрь 2020 г. страхователь обязан представить сведения о каждом работающем у него застрахованном лице в срок не позднее 16.11.2020.

Судом установлено, что 16.11.2020 общество представило в УПФР сведения о застрахованных лицах за октябрь 2020 года в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи (л.д.59-60), но не были приняты программным комплексом бесконтактного приема.

18.11.2020 общество повторно направило сведения по форме СЗВ-М за октябрь 2020 года в соответствии с требованиями постановления Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п, Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н и зарегистрированной в Минюсте России.

УПФР посчитало данное обстоятельство представлением страхователем неполных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, и сделало вывод о наличии в действиях общества состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ.

Объективную сторону состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена абзацем третьим статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, составляет нарушение срока представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо предоставление неполных и (или) недостоверных сведений.

Статьей 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ установлена обязанность страхователя в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ.

С 01.01.2017 абзацем пятым статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ предусмотрено, что при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день считая с даты отправления заказного письма.

В соответствии с пунктом 37 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н и зарегистрированной в Минюсте России, при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

В рассматриваемом случае после получения 18.11.2020 от управления уведомления от 18.11.2020 в виде электронного документооборота, что представленная 16.11.2020 отчетность за октябрь 2020 года не была принята в связи с наличием грубых ошибок, общество в установленный законодательством Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании 5-дневный срок (18.11.2020) повторно представило сведения по форме СЗВ-М за октябрь 2020 года.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу, что состав вмененного правонарушения отсутствует и, следовательно, оснований для привлечения общества к ответственности не имеется. При данных обстоятельствах, заявленные требования о взыскании финансовых санкций в размере 6 000 руб. за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за октябрь 2020 года удовлетворению не подлежат.

В части взыскания финансовых санкций за представление недостоверных сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 г., суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, страхователь представил в орган Пенсионного фонда сведения о страховом стаже на застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год по типу «исходная» в установленный законом срок, что не оспаривается сторонами.

В ходе проверки данной отчетности Фондом выявлено, что в отношении 2 застрахованных лиц не были представлены сведения в расчетах по страховым взносам в налоговый орган, но были представлены сведения по форме СЗВ-СТАЖ и СЗВ-М, о чем было сообщено заявителю уведомлением об устранении ошибок от 14.05.2020 № 10/14340.

Пунктом 37 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 № 766н предусмотрено, что при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

Поскольку необходимые сведения не были направлены страхователем в течение пятидневного срока, Фонд правомерно пришел к выводу о привлечении общества к ответственности за представление недостоверных сведений о застрахованных лицах с учетом положений статьи 17 Закона № 27-ФЗ.

Факт правонарушения в указанной части подтверждается материалами дела и обществом не оспаривается.

При данных обстоятельствах, заявленные требования о взыскании финансовых санкций в размере 1 000 руб. за представление недостоверных сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 г. подлежат удовлетворению.

На основании изложенного подлежат удовлетворению требования Пенсионного фонда в размере 1 000 руб. за представление недостоверных сведений, предусмотренных п.п. 2, 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год, в удовлетворении заявленных требований о взыскании финансовых санкций (штрафа) в размере 6 000 руб. за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за октябрь 2020 г., Пенсионному фонду следует отказать.

Расходы по оплате государственной пошлины в соответствии со ст.ст. 110, 112 АПК РФ относятся на ответчика пропорционально удовлетворенным требованиям.

Руководствуясь ст. ст. 167-170, 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

Р Е Ш И Л:

требования удовлетворить частично.

Взыскать с должника общества с ограниченной ответственностью «Уралэнергосервис» (614058, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>, дата присвоения ОГРН: 03.02.2006) в доход бюджета Пенсионного Фонда Российской Федерации финансовые санкции в сумме 1 000 (Одна тысяча) рублей 00 копеек за представление неполных (недостоверных) сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 г.

В удовлетворении остальной части заявления отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Уралэнергосервис» (614058, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>, дата присвоения ОГРН: 03.02.2006) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 286 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Пермского края в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.

Судья Н.В. Вавилова