Решение от 23 декабря 2020 г. по делу № А65-19124/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 294-60-00

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. КазаньДело № А65-19124/2020

Дата принятия решения – 23 декабря 2020 года.

Дата объявления резолютивной части – 16 декабря 2020 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Гилялова И.Т., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Волжско-Камского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, г. Казань, (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Акционерному обществу «Тетюши-Водоканал», г. Тетюши, (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2019 год и пени, с участием:

от истца – ФИО2, по доверенности от 14.10.2020,

в отсутствие ответчика,

У С Т А Н О В И Л:

Волжско-Камское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, г. Казань, (истец, Управление) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с исковым заявлением к Акционерному обществу «Тетюши-Водоканал», г. Тетюши, (ответчик, Общество) о взыскании задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2019 год в размере 142 593,84 руб., пени в размере 5 380,54 рублей.

Ответчик, надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ), не явился, ходатайств от него не поступило.

До судебного заседания от истца поступило ходатайство о приобщении к материалам дела копии декларации. Судом ходатайство удовлетворено, представленные документы приобщены к материалам дела.

Представитель истца поддержал исковые требования, дал пояснения по делу.

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 АПК РФ в отсутствие ответчика.

Как следует из материалов дела, в рамках действующего законодательства Российской Федерации, устанавливающего порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду, Обществом в Управление представлена декларация по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2019 год, согласно которой данная плата подлежала внесению в бюджетную систему в размере 142 593,84 рублей.

В связи с неисполнением Обществом обязанности по внесению в бюджет указанной платы Управлением в адрес Общества направлено требование о доначислении и довнесении в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации платы за негативное воздействие на окружающую среду № 09-6319 от 09.06.2020 в размере 142 593,84 руб. и пени в размере 5380,54 руб., однако, Обществом данное требование не исполнено.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения Управления в арбитражный суд с рассматриваемым исковым заявлением.

Суд, исследовав представленные в материалы доказательства, оценив их в совокупности и взаимосвязи, выслушав представителя истца, приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон № 7-ФЗ) негативное воздействие на окружающую среду является платным. Плата за негативное воздействие на окружающую среду является обязательным федеральным платежом, предназначенным для возмещения расходов и затрат публичной власти на охрану и восстановление окружающей среды.

Отчетным периодом в отношении внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду признается календарный год (п. 2 статьи 16.4 Закона № 7-ФЗ). Плата, исчисленная по итогам отчетного периода в порядке, установленном статьей 16.3 данного Закона, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом (п. 3 статьи 16.4 Закона № 7-ФЗ).

Как разъяснено в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 10.12.2002 № 284-O, платежи за негативное воздействие на окружающую среду, как необходимое условие получения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями права осуществлять хозяйственную и иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, являются обязательными публичноправовыми платежами (в рамках финансово-правовых отношений) за осуществление государством мероприятий по охране окружающей среды и ее восстановлению от последствий хозяйственной и иной деятельности, оказывающей негативное на нее влияние в пределах установленных государством нормативов такого допустимого воздействия. Они носят индивидуально-возмездный и компенсационный характер и являются по своей правовой природе не налогом, а фискальным сбором. Данным определением Конституционного Суда Российской Федерации подтверждено, что полномочия по установлению порядка определения платы и ее предельных размеров предоставлены Правительству Российской Федерации.

Порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду установлен Постановлением Правительства Российской Федерации № 913 от 13.09.2016 «О ставках платы за негативное воздействие на окружающую среду и дополнительных коэффициентах», Приказом Минприроды России от 09.01.2017 «Об утверждении Порядка представления декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду и ее формы».

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 23.06.2010 № 780 «Вопросы Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору» постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2010 № 717 внесены изменения в раздел I приложения к Постановлению Правительства Российской Федерации от 29.12.2007 № 995 «О порядке осуществления федеральными организациями государственной власти, органами управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и (или) находящимися в их ведении бюджетными учреждениями, а также Центральным Банком Российской Федерации бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации», полномочия главного администратора по взиманию платы за негативное воздействие на окружающую среду переданы Федеральной службе по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор). На территории Республики Татарстан территориальным органом Росприроднадзора в настоящее время является Волжско-Камское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, г. Казань, (до реорганизации 10.10.2019 - Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Татарстан), которое Приказом Росприроднадзора от 20.05.2013 № 259 (ред. от 17.02.2014) наделено полномочиями, в том числе, по начислению, учету и контролю за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в федеральный бюджет, по взысканию задолженности по платежам в федеральный бюджет.

В силу частей 4, 6 статьи 215 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на Управление. При рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Наличие задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду подтверждается материалами дела, представленной ответчиком самостоятельно декларации за 2019 год. Расчет задолженности отражен в декларации по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2019 год, признается судом верным.

Согласно части 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Ответчиком в нарушение требований статьи 65 АПК РФ наличие задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду в заявленном к взысканию размере не опровергнуто. Доказательства уплаты задолженности в заявленном к взысканию размере ответчиком суду не представлены, в материалах дела таковые отсутствуют.

Согласно положениям части 2 статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Учитывая вышеизложенное и принимая во внимание, что задолженность ответчика по плате за негативное воздействие на окружающую среду подтверждается документально, указанная плата ответчиком до настоящего времени в бюджет не перечислена, требование истца о взыскании с ответчика платы за негативное воздействие на окружающую природную среду за 2019 год в размере 142 593,84 руб. является правомерным и подлежит удовлетворению.

Истцом также заявлено требование о взыскании пени за несвоевременное и неполное внесение платы за негативное воздействие на окружающую природную среду в размере 5 380,54 руб. за период с 29.02.2020 по 21.06.2020.

Ответчик возражений относительно взыскания с него пени, о её снижении не заявил, доказательств явной несоразмерности пени последствиям нарушения обязательства не представил, таковые в материалах дела отсутствуют.

В силу части 4 статьи 16.4 Закона № 7-ФЗ несвоевременное или неполное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду лицами, обязанными вносить плату, влечет за собой уплату пеней в размере одной трехсотой ключевой ставки Банка России, действующей на день уплаты пеней, но не более чем в размере двух десятых процента за каждый день просрочки; пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду начиная со следующего дня после дня окончания соответствующего срока, определенного пунктом 3 данной статьи.

Таким образом, в отношении платы за негативное воздействие на окружающую среду пени начисляются начиная со 2 марта года, следующего за отчетным годом (Письмо Минприроды России от 25.03.2016 № 06-09-44/5872 «О разъяснениях по плате»), и начисляются за каждый календарный день просрочки платежа, в том числе за выходные и нерабочие праздничные дни.

Судом установлено, что истцом допущена ошибка в расчете пени, а именно, неверно определен период задолженности. При том, что 01.03.2020 являлось воскресеньем, в связи с чем последний день внесения платы приходился на 02.03.2020, истцом вместо периода с 03.03.2020 по 21.06.2020 пени ошибочно рассчитаны исходя из иного периода задолженности – с 29.02.2020 по 21.06.2020.

Кроме того, при расчете пеней, предусмотренных п. 4 статьи 16.4 Закона № 7-ФЗ, истцом вместо 1/300 ключевой ставки Банка России за период с 30.03.2020 по 21.06.2020 пени ошибочно рассчитаны исходя из 1/150 ключевой ставки Банка России, что не предусмотрено положениями п. 4 статьи 16.4 Закона № 7-ФЗ.

Судом самостоятельно произведен расчет суммы пеней исходя из 1/300 ключевой ставки Банка России за период с 03.03.2020 по 21.06.2020, согласно которому пени составили 3 032,50 руб. вместо ошибочно исчисленной истцом суммы 5 380,54 рублей.

При таких обстоятельствах суд находит требования истца о взыскании пени за несвоевременное и неполное внесение платы за размещение отходов производства и потребление подлежащими частичному удовлетворению, в общей сумме 3 032,50 рублей.

В остальной части требование истца о взыскании пени удовлетворению не подлежат.

Согласно статье 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец освобожден, взыскивается с ответчика пропорционально удовлетворенным требованиям. Поскольку исковые требования фактически удовлетворены в сумме 145 626,34 руб. из заявленных к взысканию 147 974,38 руб. (98,41%), то с ответчика в федеральный бюджет подлежит взысканию государственная пошлина в размере 5 283,63 (5 369 * 98,41%) рублей. Поскольку истец от уплаты государственной пошлины освобожден, оснований для взыскания с него государственной пошлины в связи с частичным удовлетворением заявленных требований не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Татарстан

Р Е Ш И Л :

Заявленные требования удовлетворить частично.

Взыскать с Акционерного общества «Тетюши-Водоканал», г. Тетюши, (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход бюджета в соответствии с бюджетным законодательством задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду в размере 142 593 (сто сорок две тысячи пятьсот девяносто три) руб. 84 коп., пени в размере 3 032 (три тысячи тридцать два) руб. 50 копеек.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Взыскать с Акционерного общества «Тетюши-Водоканал», г. Тетюши, (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета 5 283 (пять тысяч двести восемьдесят три) руб. 63 коп. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок через Арбитражный суд Республики Татарстан.

Председательствующий судья И.Т. Гилялов