Решение от 5 августа 2024 г. по делу № А54-9186/2023

Арбитражный суд Рязанской области

ул. Почтовая, 43/44, г. Рязань, 390000; факс (4912) 275-108;

http://ryazan.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А54-9186/2023
г. Рязань
05 августа 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 23 июля 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 05 августа 2024 года.

В судебном заседании объявлялся перерыв с 15.07.2024 по 23.07.2024.


Арбитражный суд Рязанской области в составе судьи Козловой И.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Яшечкиной Н.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Эко-Пронск" (ОГРН <***>, ИНН <***>, <...>, помещение Н2, кабинет 8)

к обществу с ограниченной ответственностью "Клиника Епифанова" (ОГРН <***>, ИНН <***>, 390044, <...>, помещение Н2)

о взыскании задолженности на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с за период с 11.10.2020 по 31.07.2023 в размере 8 520 руб. 88 коп. (с учетом уточнения),

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, индивидуальный предприниматель ФИО1 (ОГРНИП <***>), ФИО2,


при участии в судебном заседании:

от истца: не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания;

от ответчика: не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания;

от третьих лиц: не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания



установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Эко-Пронск" обратилось в суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Клиника Епифанова" с требованием о взыскании задолженности по договору №06801-ЮЛ-2019 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 01.11.2019 за период с 01.11.2019 по 31.07.2023 в сумме 12434 руб. 35 коп.

Определением суда от 19.10.2023 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

13.11.2023-14.11.2023 ответчик представил в материалы дела возражения относительно рассмотрения дела в упрощенном порядке, а также отзыв на исковое заявление, в котором указал, что заявленные требования не подлежат удовлетворению в связи с неправильным расчетом задолженности, пояснил, что договор на оказание услуг по обращению с ТКО не заключен, заявил о пропуске срока исковой давности.

22.11.2023 в материалы дела от истца, в порядке пункта 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поступило заявление об уменьшении размера исковых требований с учетом заявления ответчика о пропуске срока исковой давности до 9 814 руб. 89 коп. Уменьшение судом принято.

Определением от 13.12.2023 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Определением суда от 30.01.2024 дело назначено к судебному разбирательству, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена индивидуальный предприниматель ФИО1 (ОГРНИП <***>).

16.04.2024 в материалы дела от истца, в порядке пункта 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поступило заявление об уменьшении размера исковых требований с учетом документов о среднесписочной численности сотрудников ответчика до 8 520 руб. 88 коп. Уменьшение судом принято.

В судебное заседание лица, участвующие в рассмотрении заявления, не явились.

В представленных в материалы дела отзывах и судебных заседаниях ответчик возражал против удовлетворения заявленных требований ссылаясь на их необоснованность, указал, что общество с ограниченной ответственностью "Клиника Епифанова" является медицинской организацией и им заключены договоры на вывоз отходов с индивидуальным предпринимателем ФИО1; требования об обязанности заключения договора по вывозу ТКО с истцом не подлежат применению, ТКО общество с ограниченной ответственностью "Клиника Епифанова" не образует, договор №06801-ЮЛ-2019 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 01.11.2019 является незаключенным.

Третье лицо - индивидуальный предприниматель ФИО1, в судебные заседания не являлась, от дачи пояснений по поводу вывоза отходов, образуемых от деятельности ответчика уклонилась.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в том числе, путем публичного уведомления в сети Интернет (на официальном сайте федеральных арбитражных судов Российской Федерации (www.arbitr.ru) в разделе "Картотека арбитражных дел" (kad.arbitr.ru).


Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

ООО "Эко-Пронск" является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее по тексту - ТКО) на основании Соглашения № 1 об организации деятельности по обращению с ТКО на территории Рязанской области, заключенного 13.02.2019 с Министерством топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Рязанской области по результатам конкурсного отбора регионального оператора по обращению с ТКО на территории Рязанской области.

02.10.2019 региональный оператор в соответствии с требованиями пункта 8(17) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641" (вместе с "Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами") (далее - Правила № 1156) разместил одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации (областная общественно-политическая газета "Рязанские ведомости" № 74 (5779), и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети интернет адресованное потребителям (собственникам ТКО) предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО и текст типового договора по форме, утвержденной постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 (типовой договор).

Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости, нежилое помещение общей площадью 121,8 кв.м., расположенное по адресу: <...>, Н2, принадлежит на праве собственности ФИО2, которая является директором ООО "Клиника Епифанова".

ООО "Клиника Епифанова" осуществляет деятельность в указанном нежилом помещении на основании договоров аренды.

ООО "Клиника Епифанова" произвело оплату за оказанные услуги по обращению с отходами на сумму 1 094 руб. 48 коп. платежным поручением № 90 от 11.09.2020 за август 2020 года.

06.08.2021 от общества с ограниченной ответственностью "Клиника Епифанова" в ООО "Эко-Пронск" поступила электронная заявка на заключение договора на оказание услуг по обращению с отходами, в которой ответчиком указан вид деятельности: медицинский центр; адрес объекта, на котором ведется хозяйственная деятельность и образуются ТКО: 390044 <...>, пом.Н2; количественный показатель расчетных единиц, используемых при определении объема накопления ТКО согласно нормативу (для соответствующей категории объекта (в соответствии с Постановлением ГУ "РЭК" Рязанской области от 27.12.2018 № 475) - 5 сотрудников (л.д. 6).

Региональный оператор направил в адрес ответчика Договор №06801-ЮЛ-2019 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 01.11.2019, который, согласно вернувшемуся почтовому уведомлению №39002361031831 был получен ответчиком 05.10.2021, но не подписан.

Ссылаясь на ненадлежащее исполнение ответчиком обязательств по оплате оказанных услуг, истец 28.09.2023 обратился в арбитражный суд с заявлением о выдаче судебного приказа.

Арбитражным судом Рязанской области 03.10.2023 по делу № А54-8610/2023 выдан судебный приказ на взыскание общества с ограниченной ответственностью "Клиника Епифанова" в пользу общества с ограниченной ответственностью "Эко-Пронск" задолженности в сумме 12434 руб. 35 коп.

Определением суда от 05.10.2023 судебный приказ по делу № А54-8610/2023 отменен.

ООО "Эко-Пронск" 18.10.2023 в порядке искового производства обратилось с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Клиника Епифанова" о взыскании задолженности в сумме 12 434 руб. 35 коп.

Рассмотрев материалы настоящего дела, исследовав и оценив представленные в дело доказательства, арбитражный суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления определены Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее по тексту - Федеральный закон № 89-ФЗ) и Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 (далее по тексту - Правила № 1156).

В силу пункта 1 статьи 24.7 Федерального закона № 89-ФЗ региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора.

Согласно пункту 5 статьи 24.7 Федерального закона № 89-ФЗ договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.

Форма типового договора утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641" (вместе с "Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами").

В соответствии с абзацем 3, 4 пункта 8(17) Постановления Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8(8) - 8(16) настоящих Правил. В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

С учетом положений части 2 статьи 437 Гражданского кодекса Российской Федерации публикация договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичной офертой.

На основании указанных норм суд пришел к выводу о том, что договор является публичным и считается заключенным с ответчиком на условиях типового договора, при том, что ответчик не исполнил императивные требования Правил № 1156 об обязанности подписать и направить один экземпляр договора региональному оператору либо направить мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект, а само по себе отсутствие договора как единого подписанного сторонами документа не препятствует региональному оператору оказывать услуги в соответствии с типовым договором или соглашением, что прямо предусмотрено положениями пункта 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ и пунктами 5 и 7 Правил № 1156, в связи с чем, у ответчика возникла обязанность по оплате оказанных услуг.

Данный вывод согласуется с правовой позицией, изложенной в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 20.01.2020 № 305-ЭС19-25025 по делу №А40-318763/2018, от 03.09.2020 № 304-ЭС20-12083 по делу № А27-11681/2019.

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенный сторонами по типовой форме, является договором возмездного оказания услуг и регулируется, как общими положениями гражданского законодательства, так и нормами для отдельных видов обязательств, содержащихся в главе 39 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также положениями Федерального закона № 89-ФЗ, Правилами № 1156.

Пунктом 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить данные услуги. Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг (статья 781 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (часть 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Возражая против удовлетворения заявленных требований, Общество с ограниченной ответственностью "Клиника Епифанова" указало, что к нему не должны применяться нормы Федеральный закон № 89-ФЗ, поскольку ответчик является медицинской организацией и, в силу специфики деятельности, ТКО не образует.

В силу части 2 статьи 2 Закона № 89-ФЗ отношения в области обращения с медицинскими отходами регулируются Федеральным законом от 21.11.2011 № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее - Закон № 323-ФЗ).

Медицинские отходы - это все виды отходов, в том числе анатомические, патологоанатомические, биохимические, микробиологические и физиологические, образующиеся в процессе осуществления медицинской деятельности и фармацевтической деятельности, деятельности по производству лекарственных средств и медицинских изделий, а также деятельности в области использования возбудителей инфекционных заболеваний и генно-инженерно-модифицированных организмов в медицинских целях (пункт 1 статьи 49 Закона № 323-ФЗ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 49 Закона №323-Ф3 медицинские отходы разделяются по степени их эпидемиологической, токсикологической, радиационной опасности, а также негативного воздействия на среду обитания в соответствии с критериями, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации, на следующие классы:

1) класс "А " - эпидемиологически безопасные отходы, приближенные по составу к твердым бытовым отходам;

2) класс "Б" - эпидемиологически опасные отходы;

3) класс "В" - чрезвычайно эпидемиологически опасные отходы;

4) класс "Г" - токсикологические опасные отходы, приближенные по составу к промышленным;

5) класс "Д" - радиоактивные отходы.

Медицинские отходы подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, размещению, хранению, транспортировке, учету и утилизации в порядке, установленном законодательством в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (пункт 3 статьи 49 Закона № 323- ФЗ).

Деятельность по обращению с медицинскими отходами выведена из сферы действия законодательства об отходах производства и потребления.

В подтверждение заявленных возражений ответчиком представлены в материалы дела следующие договоры, заключенные с индивидуальным предпринимателем ФИО1:

- Договор №740 на оказание услуг по сбору и транспортировке медицинских отходов класса "Г" от 01.10.2022 сроком действия по 01.10.2023, предметом которого являлось оказание услуг по заявкам на территории Заказчика услуги по сбору и транспортировке медицинских отходов класса "Г";

- Договор №739 на оказание услуг по сбору и транспортировке медицинских отходов класса "Б" от 01.10.2022 сроком действия по 01.10.2023, предметом которого являлось оказание услуг по заявкам на территории Заказчика услуги по сбору и транспортировке медицинских отходов класса "Б".

Согласно сведениям ЕГРЮЛ основной вид деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1 по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности - 38.12 - "Сбор опасных отходов".

Документальных доказательств осуществления данным предпринимателем деятельности по вывозу твердых коммунальных отходов, наличия у предпринимателя статуса регионального оператора по вывозу твердых коммунальных отходов в материалы дела не представлено.

Образование ТКО является неизменным фактором, сопутствующим жизнедеятельности человека. Юридическое лицо осуществляет свою деятельность посредством вовлечения в определенный производственный процесс своих работников либо привлеченных лиц. Образование отходов от медицинской деятельности не исключает продуцирование на объекте твердых коммунальных отходов, услуги по обращению с которыми оказывает только региональный оператор – ООО "Эко-Пронск".

Предоставленные ООО "Клиника Епифанова" документы в отношении оказания услуг индивидуальным предпринимателем ФИО1 подтверждают лишь факт обращения медицинских отходов класса опасности "Б" и "Г", следовательно, указанное лицо не могло вывозить ТКО в силу необходимости их разграничения с медицинскими отходами.

В связи с обязанностью регионального оператора вывозить ТКО, наличием по адресу: <...>, контейнерной площадки, установленной для собственников жилых и нежилых помещений, на которую ответчик складировал (в силу презумции образования отходов) ТКО, не относящиеся к медицинским отходам, региональным оператором оказаны услуги ответчику.

При определении платы за оказанные услуги региональным оператором взят наиболее подходящий для вида деятельности ООО "Клиника Епифанова" норматив - "административные, офисные учреждения", поскольку в Приложении к Постановлению ГУ РЭК Рязанской области от 27.12.2018 №475 "О нормативах накопления ТКО на территории Рязанской области" отсутствует норматив непосредственно по медицинским учреждениям.

При этом само по себе отсутствие утвержденного норматива в отношении медицинских учреждений не является основанием для освобождения лица, фактически продуцирующего ТКО и пользующегося услугами регионального оператора, от их оплаты; в этом случае подлежит применению норматив по объектам с наиболее сходными характеристиками.

По результатам обращения ответчика в Управление Федеральной антимонопольной службы по Рязанской области обществом с ограниченной ответственностью "Клиника Епифанова" получен ответ №ЮГ/3188/23 от 24.08.2023 , из которого следует, что действия регионального оператора в части установления условий об определении количества ТКО по нормативам накопления не противоречат действующему законодательству.

Довод ответчика о том, что в медицинских организациях в силу специфики деятельности не образуются ТКО, ничем не подтвержден, документальных доказательств вывоза ТКО иными субъектами в материалы дела не представлено.

Факт оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами обществом с ограниченной ответственностью "Эко-Пронск" за период с 11.10.2020 по 31.07.2023, подтверждается представленными истцом в материалы дела доказательствами, в том числе: сведениями спутниковой навигации ГЛОНАСС/ГЛОНАСС/GPS автомобильных транспортных средств (л.д.6, 48 - в электронном виде); счетами на оплату, актами оказанных услуг (л.д. 17-19).

Данные доказательства ответчиком надлежащим образом не оспорены. Документов, свидетельствующих об оказании услуг по вывозу ТКО иной организацией в спорный период, ответчиком не представлено.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 "Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов", утверждены Правила, устанавливающие порядок коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов с использованием средств измерения, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, или расчетным способом в целях осуществления расчетов по договорам в области обращения с твердыми коммунальными отходами, в отношении торгового объекта ответчика, коммерческий учет твердых коммунальных отходов может осуществляться только расчетным путем, исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема.

Нормативы накопления твердых коммунальных отходов на территории Рязанской области утверждены Постановлением ГУ РЭК Рязанской области от 27.12.2018 № 475.

Тарифы регионального оператора на оказание услуг по обращению с ТКО установлены Постановлениями ГУ РЭК Рязанской области от 27.09.2019 № 97, от 10.12.2020 № 267, от 20.12.2021 № 326, от 28.11.2022 № 409.

По расчету истца, задолженность за услуги по обращению с ТКО за период с 11.10.2020 по 31.07.2023 составила 8 520 руб. 88 коп. период образования задолженности уточнен истцом в учетом заявления ответчика о пропуске срока исковой давности и его приостановления на время обращения с заявлением о выдаче судебного приказа.

Расчет периода, предъявленного к взысканию, и задолженности, судом проверен и признан верным.

На момент рассмотрения дела по существу ответчиком не представлено доказательств оплаты задолженности в сумме 8 520 руб. 88 коп., равно как и доказательств наличия обстоятельств для освобождения от исполнения обязательства по оплате задолженности либо ее уменьшения.

Учитывая, что материалами дела подтвержден факт оказания истцом ответчику услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, доказательств оплаты оказанных услуг в заявленном размере в материалы дела не представлено, основания для освобождения ответчика от оплаты услуг по обращению ТКО в рассматриваемом случае отсутствуют.

В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика и подлежат взысканию в пользу истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

1. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Клиника Епифанова" (ОГРН <***>, ИНН <***>, 390044, <...>, помещение Н2) в пользу общества с ограниченной ответственностью "Эко-Пронск" (ОГРН <***>, ИНН <***>, <...>, помещение Н2, кабинет 8) задолженность за оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами в сумме 8 520 руб. 88 коп., расходы по оплате госпошлины в сумме 2 000 руб.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Рязанской области.

На решение, вступившее в законную силу, через Арбитражный суд Рязанской области может быть подана кассационная жалоба в случаях, порядке и сроки, установленные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.


В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Рязанской области разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте Арбитражного суда Рязанской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: http://ryazan.arbitr.ru (в информационной системе "Картотека арбитражных дел" на сайте федеральных арбитражных судов по адресу: http://kad.arbitr.ru).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии судебных актов на бумажном носителе могут быть направлены им заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд.



Судья И.А. Козлова