Решение от 21 ноября 2018 г. по делу № А14-22891/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

394030, г. Воронеж, ул. Среднемосковская, д. 77, http://www.voronej.arbitr.ru

тел.: (473) 252-53-44, факс: (473) 252-47-09




Р Е Ш Е Н И Е


г. Воронеж Дело N А14-22891/2017

«14» ноября 2018 г оглашена резолютивная часть

«21» ноября 2018 г изготовлено в полном объеме

Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Шулеповой Л.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, г.Воронеж , рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

Акционерного общества «ЕВРОЦЕМЕНТ групп» ОГРН <***> ИНН <***> г. Воронеж

к Администрации Подгоренского муниципального района Воронежской области ОГРН <***> ИНН <***>

о признании недействительным решения администрации Подгоренского муниципального района Воронежской области об изменении размера арендной платы по договору аренды земельного участка № 28 от 01.06.2016,оформленного в форме уведомления от 04.07.2017 № 2570.

при участии :

от истца :ФИО2 представитель по доверенности №МС/18-346 от 26.04.18 г., ФИО3 представитель по доверенности № МС/18-344 от 27.04.18 г.

от ответчика :ФИО4 представитель по доверенности № 9 от 15.03.2018 г.

установил:

Акционерное общество «ЕВРОЦЕМЕНТ груп» ОГРН <***> ИНН <***> г.Воронеж обратилось в арбитражный суд с иском к Администрации Подгоренского муниципального района Воронежской области ОГРН <***> ИНН <***> г. Воронеж о признании недействительным решения администрации Подгоренского муниципального района Воронежской области в форме уведомления от 04.07.2017 № 2570 об изменении размера арендной платы по договору аренды земельного участка № 28 от 01.06.2016г.

Ответчик возражает против заявленных требований по основаниям , изложенным в отзыве на иск и дополнительных возражениях.

По ходатайству сторон к материалам дела приобщены дополнительные доказательства.

В судебном заседании объявлялся перерыв с 13 по 14 ноября 2018 г. После перерыва судебное заседание было продолжено.

Исследовав материалы дела, и заслушав представителей сторон, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям .

В силу ст. 606, п.1 ст. 614 ГК РФ по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование имуществом. Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

Согласно п.1 ст. 424 ГК РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной по соглашению сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены ( тарифы, расценки, ставки и т.п.) устанавливаемые и регулируемые уполномоченными на то государственными органами или органами местного самоуправления.

Порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации.


Порядок определения размера арендной платы за пользование земельными участками ,находящихся в собственности Воронежской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена установлен Постановлением Администрации Воронежской области от 25.04.2008 г. №349 «Об утверждении Положения о порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за использование земельных участков, находящихся в собственности Воронежской области, и земельных участков, государственная собственность, на которые , не разграничена».

Как следует из материалов дела, 01.06.2016 г. между истцом и ответчиком был заключен договор № 28 аренды многоконтурного земельного участка с кадастровым номером 36:24:0000000:2009 площадью 380 848 кв. м., с разрешенным использованием для строительства производственной базы по адресу: Воронежская область, Подгоренский район п.г.т. Подгоренский.ул.Дачная,3 а. Срок аренды 49 лет.

На земельном участке размещаются, находящиеся в собственности истца объекты недвижимого имущества в количестве 91 единицы промышленного назначения.

Земельный участок, предоставленный истцу в аренду, относится к земельным участкам, государственная собственность на которые не разграничена,

При заключении договора аренды № 28 от 01.06.2016 г. между сторонами было согласовано условие о способе определения размера арендной платы , т.е. от кадастровой стоимости земельного участка и применялся пункт 2.5 Положения о порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за использование земельных участков, находящихся в собственности Воронежской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, утвержденного Постановлением Администрации воронежской области №349 от 25.04.2008 г.


По формуле, применимой к данному способу определения размера арендной платы, расчет осуществлялся исходя из размера кадастровой стоимости земельного участка с учетом арендной ставки, установленной п.1.18 Приложения к приказу Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области №806 от 03.06.2011 «Об установлении арендных ставок за пользование земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Подгоренского муниципального района Воронежской области».

В соответствии с вышеназванным пунктом для земельных участков под промышленными объектами в Подгоренском городском поселении применима арендная ставка 2% от кадастровой стоимости.

Ответчик направил в адрес истца уведомление № 2570 от 04.07.2017 г. об изменении размера арендной платы.

Не согласившись с изменением арендной платы по договору аренды земельного участка путем направления в одностороннем порядке ответчиком уведомления, истец обратился с настоящим иском в суд.

Ответчик пояснил, что основанием для изменения размера арендной платы по договору с истцом является изменение порядка расчета арендной платы, что соответствует условиям пункта 3.5 договора.

Ответчик считает, что поскольку спорный земельный участок был предоставлен для строительства промышленного объекта, а строительство в настоящее время завершено и все объекты ,расположенные на земельном участке введены в эксплуатацию, должен быть изменен способ определения размера арендной платы т.е. с расчета на основании кадастровой стоимости земельного участка с учетом удельного показателя кадастровой стоимости земли, определяемого на основании сведений государственного кадастра недвижимости на расчет арендной платы на основании рыночной стоимости земельного участка, рыночной стоимости арендной платы за земельный участок, определяемой в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Ответчик полагает, что после завершения строительства последнего объекта на спорном земельном участке и вводе его в эксплуатацию при расчете арендной платы должен применяться пункт 2.2. Положения о порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за использование земельных участков, находящихся в собственности Воронежской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, утвержденного Постановлением Администрации Воронежской области №349 от 25.04.2008г.

Данным пунктом определяется порядок расчета арендной платы при заключении договора аренды земельного участка для целей, не связанных со строительством, и рассчитывается на основании рыночной стоимости земельного участка, определяемой в соответствии с законодательством формуле.

Кроме того , обосновывая свои возражения ответчик ссылается на постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 г. № 582, действующее с 04.08.2009 г.

Доводы ответчика являются необоснованными.

Во исполнение требований статей 22 и 65 Земельного кодекса Российской Федерации Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16.07.2009 г. № 582.

Утвержденные этим постановлением Правила определения размера арендной платы подлежат применению только к земельным участкам, находящимся в собственности Российской Федерации. .

Положение о порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за использование земельных участков, находящихся в собственности Воронежской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, утвержденного Постановлением Администрации воронежской области №349 от 25.04.2008 г. и Приказ Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области №806 от 03.06.2011 «Об установлении арендных ставок за пользование земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Подгоренского муниципального района Воронежской области» не ставят применение такого способа расчета арендной платы как расчет на основании кадастровой стоимости земельного участка с учетом удельного показателя кадастровой стоимости земли, определяемого на основании сведений государственного кадастра недвижимости и арендной ставки 2% в зависимость от наличия или отсутствия на земельном участке объекта промышленности.

Законодатель предусмотрел возможность применения такого способа расчета арендной платы ( от кадастровой стоимости земельного участка с применением коэффициент 2%) как в отношении земельных участком, на которых расположены объекты промышленности так и для земельных участков, которые были предоставлены для их строительства. (Постановление ФАС Центрального округа от 31.05.2016 №Ф10-4377/2014 по делу №А14-12748/2013).

Приказом Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области № 806 от 03 июня 2011 года ( в редакции Приказов № 1247 от 09.08.2016 и № 2311 от 30.10.2017 ) установлены арендные ставки за пользование земельными участками, находящимися в собственности Воронежской области, и земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Подгоренского муниципального района Воронежской области.

Пунктом 1.18 «для земельных участков под промышленными объектами» установлена ставка в размере 2% от кадастровой стоимости земельного участка.

Данный пункт применялся для расчета арендной платы по договору аренды спорного земельного участка до направления оспариваемого уведомления ответчика.№ 28 от 01.06.2016 г. об изменении размера арендной платы.

Изменение цены договора стороны не связывали с последующей оценкой стоимости объекта.

Постановлением Администрации Подгоренского муниципального района №154 ОТ 11.05.2018 г. подтверждено соответствие между видом разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 36:24: 0000000:2009 площадью 380 848 кв.м. по адресу <...> «Для строительства производственной базы» и видом разрешенного использования земельного участка, установленным классификатором согласно коду( числовому обозначению) вида разрешенного использования земельного участка -6.6 «Строительная промышленность».

Изменения вида разрешенного использования земельного участка не производилось.

В соответствии с пунктом 3.5 Договора аренды, размер арендной платы может быть пересмотрен Арендодателем в одностороннем порядке письменным уведомлением арендатора в случае изменения размера базовых ставок арендной платы, порядка расчета арендной платы, а также в других случаях, предусмотренных законом и иными правовыми актами.

В соответствии с п.2.10 Положения о порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за использование земельных участков, находящихся в собственности Воронежской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, утвержденного Постановлением Администрации воронежской области №349 от 25.04.2008 г. следует, что размер ежегодной арендной платы может быть пересмотрен арендодателем в одностороннем порядке в связи с решениями органов государственной власти Воронежской области, утверждающих результаты государственной кадастровой оценки земель различных категорий в Воронежской области, методику и показатели определения базового размера арендной платы по видам использования и категориям арендаторов, в случае перевода земельного участка из одной категории в другую и изменения вида разрешенного использования земельного участка

Данные обстоятельства не были установлены в ходе рассмотрения настоящего дела.

Ответчик настаивает, что уведомление об изменении размера арендной платы было направлено в одностороннем порядке истцу правомерно, так как был изменен порядок расчета арендной платы земельного участка и его действия не противоречат п.3.5 договора аренды.

Суд считает доводы ответчика несостоятельными, поскольку порядок ( т.е. формула расчета) в рамках согласованного сторонами в договоре аренды способа расчета арендной платы ( на основании кадастровой стоимости земельного участка с учетом удельного показателя кадастровой стоимости земли, определяемого на основании сведений государственного кадастра недвижимости ) не изменялся.

Ответчик ,направляя оспариваемое уведомление, изменил в одностороннем порядке способ расчета арендной платы , предполагающий иной порядок. Однако договор не предусматривает право ответчика на изменение в одностороннем порядке способа расчета арендной платы.

После согласования сторонами при заключении договора аренды способа расчета арендной платы ( исходя из кадастровой стоимости),использование данного способа расчета стало условием договора аренды, и его изменение возможно только в порядке, установленном п.1 ст. 452 Гражданского кодекса РФ.

Доводы ответчика о рассмотрении заявленных требований в соответствии с главой 24 Арбитражного процессуального кодекса РФ суд считает так же не обоснованными.

Принятое ответчиком решение об изменении размера арендной платы в рамках заключенного договора аренды ,является одним из условий данного

договора и должно рассматриваться в соответствии с действующим гражданским законодательством.

Поскольку оснований для изменения размера арендной платы в одностороннем порядке путем направления оспариваемого уведомления в адрес истца, у ответчика не имелось, суд считает, что исковые требования заявлены правомерно и подлежат удовлетворению с отнесением на ответчика расходов по госпошлине.

Руководствуясь ст. ст. 450,452 Гражданского кодекса РФ, ст. ст. 167-170.176 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать недействительным решение Администрации Подгоренского муниципального района Воронежской области в форме уведомления № 2570 от 04.07.2017 об изменении размера ежегодной арендной платы по договору аренды земельного участка № 28 от 01.06.2016 г.

Взыскать с Администрации Подгоренского муниципального района Воронежской области ОГРН <***> ИНН <***> в пользу Акционерного общества «ЕВРОЦЕМЕНТ групп» ОГРН <***> ИНН <***> г. Воронеж расходы по госпошлине в сумме 3000 руб.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в порядке, установленном АПК РФ, через Арбитражный суд Воронежской области.

Судья Л.В.Шулепова