Решение от 1 октября 2017 г. по делу № А75-10739/2017

Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

ул. Мира д. 27, г. Ханты-Мансийск, 628011, тел. (3467) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А75-10739/2017
02 октября 2017 года
г. Ханты-Мансийск


Резолютивная часть решения оглашена 27 сентября 2017 г.

Решение изготовлено в полном объеме 02 октября 2017 г.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе судьи Дроздова А.Н. при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Югорского фонда капитального ремонта многоквартирных домов (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 628011, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, <...>) к Службе жилищного и строительного надзора Ханты-Мансийского  автономного  округа – Югры (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 628007, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, <...>) о признании недействительным акта проверки и предписания,

при участии:

от заявителя: ФИО2, доверенность от 09.01.2017,

от Службы: ФИО3, доверенность от 29.03.2016, ФИО4, доверенность от 28.02.2017,

установил:

Югорский фонд капитального ремонта многоквартирных домов (далее - заявитель, фонд) обратился в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры с заявлением к Службе жилищного и строительного надзора Ханты-Мансийского автономного  округа – Югры (далее - Служба, Жилнадзор Югры, административный орган) о признании недействительным акта проверки от 16.06.2017 № ЖН-127/2017 в части нарушения части 14.1 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации и предписания от 16.07.2017 № ЖН-127/2017 в части пункта 2.

В судебном заседании заявитель в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнил  исковые требования. Просит исключить из просительной части заявления  требование о признании акта недействительным.

В соответствии с частью 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

Судом на основании указанных положений Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации  принимаются к рассмотрению уточненные исковые требования.

Выслушав мнения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

На основании приказа от 25.05.2017 № ЖН-127/2017 в отношении общества проведена внеплановая документарная проверка.

Проверкой установлено, что региональным оператором по лицевому счету собственника жилого помещения многоквартирного жилого дома начислена неустойка за период с февраля 2016 года по май 2017 года. Расчет неустойки произведен исходя из задолженности за ноябрь 2014 года, а также в связи с оплатой в марте 2017 года взносов за период с июня 2016 года по февраль 2017 года, при этом неполной оплатой за указанный период, а также несвоевременной оплатой взносов в мае 2017 года. Оплата взносов на капитальный ремонт производились собственником жилого помещения на счет регионального оператора в связи с формированием фонда капитального ремонта на специальном счете дома в период с мая 2016 года по март 2017 года.

Административный орган пришел к выводу о необоснованности начисления неустойки в связи с фактическим внесением собственником взносов на капитальный ремонт, хотя и не на счет заявителя.

Выявленные нарушения отражены в акте проведения проверки от 16.06.2017 № ЖН-127/2017 (л.д.48-52).

По результатам проверки обществу выдано предписание от 16.06.2017 № ЖН-127/2017 со сроком исполнения не позднее 17.07.2017, согласно которому необходимо организовать учет средств собственника МКД в соответствии с внесенной оплатой взносов на формирование фонда капитального ремонта за период "ноябрь 2014 года" и произвести перерасчет начисленной неустойки с учетом оплаты взносов на капитальный ремонт, произведенной за расчетный период "май 2016 года -январь 2017 года" (л.д.53-54).

Заявитель, не согласившись с выданным предписанием, обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии со статьей 198 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие)  не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают  их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу статьи 249 ГК РФ каждый участник долевой собственности обязан соразмерно со своей долей участвовать в уплате налогов, сборов и иных платежей по общему имуществу, а также в издержках по его содержанию и сохранению.

Частью 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) предусмотрено, что собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме.

Согласно части 1 статьи 39 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме.

Доля обязательных расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме, бремя которых несет собственник помещения в таком доме, определяется долей в праве общей собственности на общее имущество в таком доме указанного собственника (часть 2 статьи 39 ЖК РФ).

В силу пункта 2 части 2 статьи 154 ЖК РФ взнос на капитальный ремонт включен в плату за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме.

В соответствии с частью 1 статьи 158 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения, взносов на капитальный ремонт.

Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны уплачивать ежемесячные взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме (часть 1 статьи 169 ЖК РФ).

Согласно части 3 статьи 169 ЖК РФ обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт возникает у собственников помещений в многоквартирном доме по истечении восьми календарных месяцев, если более ранний срок не установлен законом субъекта Российской Федерации, начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором была официально опубликована утвержденная региональная программа капитального ремонта, в которую включен этот многоквартирный дом, за исключением случая, установленного частью 5.1 статьи 170 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 2 статьи 168 ЖК РФ, Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах (далее - региональная программа капитального ремонта) формируется на срок, необходимый для проведения капитального ремонта общего имущества во всех многоквартирных домах, расположенных на территории субъекта Российской Федерации.

Программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, утверждена Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры № 568-п от 25.12.2013.

Согласно положениям статьи 3 Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры № 54-оз от 01.07.2013 "Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме формируется из взносов на капитальный ремонт, уплаченных собственниками помещений в многоквартирном доме, процентов, уплаченных собственниками таких помещений в связи с ненадлежащим исполнением ими обязанности по уплате взносов на капитальный ремонт, процентов, начисленных за пользование денежными средствами, находящимися на специальном счете, а также из иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с требованиями пункта 2 указанной статьи решение о выборе способа формирования фонда капитального ремонта должно быть принято и реализовано собственниками помещений в многоквартирном доме в течение шести месяцев со дня официального опубликования утвержденной в установленном настоящим Законом порядке окружной программы капитального ремонта и включения в нее многоквартирного дома, в отношении которого решается вопрос о выборе способа формирования фонда капитального ремонта, но не позднее 30 июня 2014 года. В целях реализации решения о формировании фонда капитального ремонта на специальном счете, владельцем которого будет являться Югорский оператор, собственники помещений в многоквартирном доме должны направить в его адрес копию протокола общего собрания таких собственников, которым оформлено это решение.

На основании пункта 1 статьи 5 Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры № 54-оз от 01.07.2013 собственники помещений в многоквартирном доме обязаны уплачивать ежемесячные взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за исключением случаев, предусмотренных частью 8 статьи 170 и частью 4 статьи 181 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также пунктами 5 и 6 настоящей статьи, в размере, установленном в соответствии с пунктами 3 и 4 статьи 6 настоящего Закона, или, если соответствующее решение принято общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, в большем размере.

Материалы дела свидетельствуют, что многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <...>, включен в региональную программу капитального ремонта и обязанность по уплате взносов у собственников, в том числе квартир 66-67,  возникла с 01.09.2014.

Собственники указанного дома на общем собрании, оформленном протоколом от 05.06.2014, приняли решение о формировании фонда капитального ремонта на специальном счете. Вместе с тем, собственники не реализовали принятое решение, в связи с чем, постановлением от 10.07.2014 № 1350 администрация установила, что собственники указанного дома формируют фонд капитального ремонта на общем счете Югорского фонда.

В силу части 1 статьи 171 ЖК РФ в случае формирования фонда капитального ремонта на счете регионального оператора собственники помещений в многоквартирном доме уплачивают взносы на капитальный ремонт на основании платежных документов, представленных региональным оператором, в сроки, установленные для внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.

Обязанность регионального оператора представлять своими силами или силами третьих лиц собственнику платежные документы для уплаты взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме предусмотрена также пунктом 9 части 2  статьи 182 ЖК РФ.

В ходе проверки исследована копия договора возмездного оказания услуг № 377/УО от 24.05.2016, заключенного между региональным оператором и ОАО "Управляющая компания № 1", в соответствии с которым, управляющая компания обязуется ежемесячно включать в счета-извещения для внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения и предоставление коммунальных услуг расчет размера взноса на капитальный ремонт общего имущества, информацию для внесения взноса на капитальный ремонт общего имущества. Кроме того, управляющая компания обязуется обеспечить доставку счетов-извещений собственникам жилых помещений в МКД, перечень которых указан в приложении № 1 к договору № 377/УО (л.д.57-69).

Вместе с тем, в 2016 году собственники МКД изменили способ управления домом, управляющая компания - ОАО "УК № 1" прекратила управление домом с 29.04.2016, и дом перешел в управление ТСН "Единство".

Согласно выписке по специальному счету во исполнение требований законодательства в счет капитального ремонта собственником жилого помещения производились ежемесячные платежи в размере 1 463 рублей 95 копеек, начиная с мая 2016 года по январь 2017 года.

Следовательно, установленные материалы свидетельствуют, что собственником регулярно производилась оплата взносов на капитальный ремонт. Оплата произведена по реквизитам, указанным в платежном извещении, направленном лицом, осуществляющим управление домом - ТСН "Единство", в качестве получателя платежа указывался специальный счет ТСН "Единство".

Таким образом, обязанность по внесению взносов собственником добросовестно исполнялась. Вины собственника в поступлении денежных средств не на счет Югорского фонда не имеется, поскольку собственник, как любое иное лицо, действующей в обычных для него условиях и во исполнение обязательств перед управляющей организацией, которая представляет интересы собственников многоквартирных жилых домов, добросовестно вносил плату на основании предоставленных ему счетов-извещений. Т.е. платежных документов.

Согласно положениям части 14.1 статьи 155 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме, несвоевременно и (или) не полностью уплатившие взносы на капитальный ремонт, обязаны уплатить в фонд капитального ремонта пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная с тридцать первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты.

Пеня в данном случае является мерой ответственности за ненадлежащее исполнение обязанностей по внесению взносов, при этом при привлечении лица к ответственности одним из необходимых условий является наличие вины лица.

Как было указано выше, в действиях собственника жилого помещения, указанного в оспариваемом предписании, отсутствовала вина, поскольку платежи им вносили своевременно и на основании (и в соответствии) с получаемых им от управляющей организации платежных документов.

3учитывая отсутствие вины оснований для привлечения собственника многоквартирного дома к ответственности не имелось, а потому требование, изложенное в оспариваемом предписании, является законным и обоснованным.

Излишне уплаченная по делу платежному поручению № 3163 от 10.07.2017 государственная пошлина  подлежит возвращению заявителю.

Руководствуясь статьями 67, 68, 71, 167-170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявления отказать в полном объеме.

Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре возвратить Югорскому фонда капитального ремонта многоквартирных домов государственную пошлину в размере 3000 рублей, излишне уплаченную по платежному поручению от 10.07.2017 № 3163.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Апелляционная жалоба может быть подана в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.


Судья                                                                                    А.Н. Дроздов