Решение от 11 апреля 2018 г. по делу № А31-6823/2017

Арбитражный суд Костромской области в составе судьи Тетерина Олега Валерьевича, рассмотрев исковое заявление общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Юбилейный 2007" (ОГРН 1094401000858, ИНН 4401098304) к Муниципальному образованию городской округ город Кострома в лице Комитета городского хозяйства Администрации г. Костромы (ОГРН 1084401012706, ИНН 4401097364) об обязании организовать работы по проведению капитального ремонта сетей горячего водоснабжения от источника (котельной) до многоквартирного дома № 31 по ул. Стопани в г. Костроме,

Третье лицо: муниципальное унитарное предприятие "Городские сети",

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Новиковой С.И.,

при участии в судебном заседании:

от истца: Смирнова О.А. – представитель по доверенности от 26.06.2017,

от ответчика: Торопова Е.В. - представитель по доверенности от 29.12.2016, после перерыва: Барышникова Л.А.

от третьего лица: Клокова М.В. - представитель по доверенности от 09.01.2017,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Юбилейный 2007" обратилось в Арбитражный суд Костромской области с иском к Муниципальному образованию городской округ город Кострома в лице Комитета городского хозяйства Администрации г. Костромы об обязании организовать работы по проведению капитального ремонта сетей горячего водоснабжения от источника (котельной) до многоквартирного дома № 31 по ул. Стопани в г. Костроме.

Истец уточнил исковые требования, просит обязать ответчика в течение 60 дней с момента вступления решения суда в законную силу организовать работы по проведению капитального ремонта сетей горячего водоснабжения с целью обеспечения циркуляуии горячей воды в сетях горячего водоснабжения от источника (центрального теплового пункта) до многоквартирного дома № 31 по ул. Стопани в г. Костроме

Уточнение иска принято судом.

Представитель ответчика исковые требования не признал, возражает против срока выполнения работ, просит увеличить срок до одного года с даты вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании объявлялся перерыв.

Рассмотрев материалы дела, суд считает установленными следующие обстоятельства.

Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Юбилейный 2007» является управляющей организацией в отношении многоквартирного дома № 31 по ул. Стопани в г. Костроме с 01.05.2012 на основании решения общего собрания собственников помещений.

Между собственниками помещений вышеуказанного многоквартирного дома и истцом заключен договор управления многоквартирным домом. На основании указанного договора Общество предоставляет собственникам помещений дома № 31 по ул. Стопани в г. Костроме по содержанию и ремонту общего имущества и является исполнителем коммунальных услуг.

Согласно утверждению истца, жители дома № 31 получают услугу по горячему водоснабжению ненадлежащего качества, а именно, температура горячей воды в точках водозабора не соответствует нормативной.

Предоставленные услуги по ГВС ненадлежащего качества истец связываем с тем, что от ЦТП до дома отсутствует циркуляционная линия, которая находится на балансе администрации г. Костромы.

По мнению истца, причиной некачественного предоставления услуги горячего водоснабжения собственникам помещений указанного дома, является отсутствие циркуляции горячей воды, в связи с отсутствием наружного обратного трубопровода горячего водоснабжения (от дома до котельной).

Определением от 14.11.2017 судом назначена экспертиза, проведение которой поручено ООО "Строительный контроль".

На раз
решение экспертизы были поставлены следующие вопросы:

1. Соответствует ли схема горячего водоснабжения жилого дома № 31 по ул. Стопани города Костромы требованиям СНиП и ГОСТ?

2. Соответствуют ли параметры качества температуры горячего водоснабжения на вводе в дом № 31 по ул. Стопани города Костромы и в точках водоразбора (жилых и нежилых помещениях) действующим нормам и правилам?

3. В случае если параметры качества горячего водоснабжения на вводе в дом № 31 по ул. Стопани города Костромы и в точках водоразбора не соответствуют действующим нормам и правилам, то каковы причины такого несоответствия?

4. Если параметры качества горячего водоснабжения на вводе в дом № 31 по ул. Стопани города Костромы и в точках водоразбора не соответствуют действующим нормам и правилам, какие возможны варианты обеспечения параметров качества горячего водоснабжения дома № 31 по ул. Стопани города Костромы соответствующих действующим нормам и правилам?

Согласно заключению эксперта от 02.03.2018 экспертом сделаны следующие выводы:

В соответствии с п. 5.3.3.2 СП 30.13330.2016. Внутренний водопровод и канализация зданий":

п. 5.3.3.2 «В системах централизованного горячего водопровода для поддержания в местах водоразбора температуры воды, не ниже указанной в 5.1.2, следует предусматривать систему циркуляции горячей воды в период отсутствия водоразбора.»

п. 5.1.2 «Температура горячей воды в местах водоразбора должна соответствовать требованиям СанПиН 2.1.4.1074 и СанПиН 2.1.4.2496 и независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60 °С и не выше 65 °С.»

Схема горячего водоснабжения объекта представлена в Приложении № 1 Рис. 1 имеется два ввода в подъездах № 1 и № 10, линия рециркуляции дома отсутствует. Имеется два ввода рециркуляционной лини в дом в узлах ввода но на момент обследования обрезана и заглушена (Приложение № 1 Фото № 2-3).

Отсутствие линии рециркуляции не соответствует требованию п. 5.3.3.2 СП 30.13330.2012.

В соответствии с п. 5.1.2 Свод правил СП 30.13330.2016 "СНиП 2.04.01-85*. Внутренний водопровод и канализация зданий" «Температура горячей воды в местах водоразбора должна соответствовать требованиям СанПиН 2.1.4.1074 и СанПиН 2.1.4.2496 и независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60°С и не выше 65°С».

По результатам проведенных замеров температура горячей воды:

-на вводе в дом (подъезд № 1) по показаниям приборов учета, соответствует нормативным требованиям (60,7°С) (см. Приложение № 1, фото № 4);

-на вводе в дом (подъезд № 10) по показаниям приборов учета, не соответствует нормативным требованиям (56,9°С) (Приложение № 1, фото № 5);

-в местах водоразбора квартира № 1 (ближайшая к месту ввода ) по замерам соответствует нормативным требованиям и составляет 60°С;

-в местах водоразбора квартира № 79 (удаленная от места ввода) по замерам не соответствует нормативным требованиям и составляет 48°С (Приложение № 1, фото № 6),

- в местах водоразбора квартира № 92 (удаленная от места ввода) по замерам не соответствует нормативным требованиям и составляет 23°С (Приложение № 1, фото № 7).

По результатам замеров температуры горячей воды дом № 31 по ул. Стопани города Костромы установлено, что температура не соответствует требованиям СП 30.13330.2016 в местах: на вводе в дом (подъезд 10), и в местах разбора наиболее удаленных от места ввода.

В ходе проведения экспертизы было выявлено, что внутридомовой трубопровод не имеет линии рециркуляции горячей воды, наружный (от дома до котельной) трубопровод линии рециркуляции горячей воды имеется и обрезан на вводе в дом.

Циркуляционная система горячего водоснабжения не работает, что нарушает требования СП 30.13330.2016 "СНиП 2.04.01-85*. «Внутренний водопровод и канализация зданий» и отрицательно влияет на поддержание нормативной температуры воды в период отсутствия водоразбора.

Температура горячей воды на вводе в дом (подъезд 10) не соответствует нормативным требованиям (температура ниже 60°С) по причине отсутствия линии рециркуляции и отсутствия разбора воды на момент обследования.

Для обеспечения параметров качества температуры горячего водоснабжения многоквартирного жилого дома № 31 по ул. Стопани города Костромы соответствующих п.5.1.2 Свода правил СП 30.13330.2012 "СНиП 2.04.01-85*. Внутренний водопровод и канализация зданий", а именно не ниже 60°С и не выше 75°С» необходимо выполнить требования:

- п. 5.2.5 Свода правил СП 30.13330.2012 "СНиП 2.04.01-85*. Внутренний водопровод и канализация зданий" (утв. приказом Министерства регионального развития РФ от 29 декабря 2011 г. N 626) «В системах централизованного горячего водоснабжения при необходимости поддержания в местах водоразбора температуры воды не ниже указанной в 5.1.2 следует предусматривать систему циркуляции горячей воды в период отсутствия водоразбора».

Для обеспечения жилого дома № 31 по ул. Стопани города Костромы требуемой температурой горячего водоснабжения в местах разбора (квартирах) возможны 2 варианта:

1. Устройство линии циркуляции горячего водоснабжения от котельной до ввода в дом с последующим восстановлением и присоединением внутридомовых линий циркуляции горячего водоснабжения многоквартирного дома.

2. Восстановление внутридомовых линий циркуляции горячего водоснабжения дома с устройством в подвальных помещениях домов индивидуальных тепловых пунктов с установкой водоподогревателей. При этом в соответствии с 6.4 Свода правил СП 124.13330.2012 «СНиП 41-02-2003 «Тепловые сети» «Безопасная эксплуатация тепловых сетей должна обеспечиваться путем разработки в проектах мер, исключающих превышение уровня шума и вибрации относительно требований СН 2.2.4/2.1.8.562»;

Выбор и реализация того или иного способа (варианта) должны быть осуществлены на основании технико-экономических показателей (рациональности затрат) с учетом конструктивных особенностей и срока возведения жилых домов, с привлечением органов местного самоуправления, собственников и балансодержателей сетей, теплоснабжающих организаций, собственников квартир.

Считая, что лицом, обязанным восстановить линию рециркуляции, является ответчик, истец обратился в суд с настоящим иском.

При указанных обстоятельствах иск подлежит удовлетворению.

Федеральный Закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относит организацию в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации (пункт 4 части 1 статьи 16). В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления обладают полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом № 190-ФЗ от 27.07.2010 "О теплоснабжении" ( пункт 4.2. части 1 статьи 17).

Федеральный Закон «О теплоснабжении» к полномочиям органов местного самоуправления в сфере теплоснабжения относит организацию обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов (статья 6).

Аналогичные полномочия по организации водоснабжения населения возложены на органы местного самоуправления Федеральным Законом «О водоснабжении и водоотведении» (статья 6). Данная норма обязывает также органы местного самоуправления утверждать схемы водоснабжения и водоотведения поселений и городских округов.

Положениями статьи 542 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что качество подаваемой энергии должно соответствовать требованиям, установленным государственными стандартами и иными обязательными правилами или предусмотренным договором энергоснабжения. В случае нарушения энергоснабжающей организацией требований, предъявляемых к качеству энергии, абонент вправе отказаться от оплаты такой энергии, при этом энергоснабжающая организация вправе требовать возмещения абонентом стоимости того, что абонент неосновательно сберег вследствие использования этой энергии.

В соответствии со ст. 161 Жилищного Кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Согласно пункту 31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов № 354 от 06.05.2011г. исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положение о предоставлении коммунальных услуг.

Согласно пункту 5 приложения N 1 к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354, установлено, что температура горячей воды в точке водоразбора должна соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании (СанПиН 2.1.4.2496-09 "Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения", утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 07.04.2009 N 20). Допустимое отклонение температуры горячей воды в точке водоразбора от температуры горячей воды в точке водоразбора, соответствующей требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании: в ночное время (с 0.00 до 5.00 часов) - не более чем на 5 °С; в дневное время (с 5.00 до 00.00 часов) - не более чем на 3 °С.

В соответствии с требованиями Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Минэнерго Российской Федерации от 24.03.2003 № 115, при эксплуатации системы горячего водоснабжения необходимо поддерживать температуру горячей воды в местах водоразбора для систем централизованного горячего водоснабжения: не ниже 60 °С - в открытых системах теплоснабжения, не ниже 50 °С - в закрытых системах теплоснабжения и не выше 75 °С - для обеих систем (пункт 9.5.8).

Пунктом 2.4 СанПиН 2.1.4.2496-09 (утверждены Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 07.04.2009 № 20) предусмотрено, что температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60°С и не выше 75°С. При этом основанием для определения такой температуры являются указанные в пункте 2.3 названных Санитарных правил причины, в числе которых предупреждение загрязнения горячей воды высоко контагиозными инфекционными возбудителями вирусного и бактериального происхождения, которые могут размножаться при температуре ниже 60°С.

Указанными нормативными актами предписаны требования к температурному режиму горячей воды в точке водоразбора.

Согласно подпункту 2.1.2 пункта 2.1 Положения об отделах Комитета городского хозяйства Администрации города Костромы, утвержденного Постановлением Администрации города Костромы от 30.04.2014 № 1087 «Об утверждении положений об отделах Комитета городского хозяйства Администрации города Костромы», отдел в сфере организации на территории города Костромы электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом организует обеспечение надежного теплоснабжения потребителей на территории города Костромы, в том числе принимает меры по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Данные сети являются муниципальной собственностью города Костромы и закреплены за МУП "Городские сети" на праве хозяйственного ведения.

Муниципальное образование город Кострома, имеющее в собственности сеть водоснабжения, своей собственностью распорядилось, закрепив его в хозяйственное ведение МУП "Городские сети".

В силу статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с пунктом 2 статьи 215 Гражданского кодекса Российской Федерации права собственника от имени муниципального образования осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.

На территории города Костромы полномочия по организации электро-, тепло-, газо- и водоснабжения отнесены к компетенции Комитета городского хозяйства Администрации города Костромы.

Комитет факт отсутствия линии рециркуляции, равно как и то, что это влияет на качество горячей воды, поступающей в жилой дом № 31 по ул. Стопани, не отрицает.

В экспертном заключении эксперт пояснил, что для обеспечения жилого дома № 31 по ул. Стопани города Костромы требуемой температурой горячего водоснабжения в местах разбора (квартирах) возможны 2 варианта:

3. Устройство линии циркуляции горячего водоснабжения от котельной до ввода в дом с последующим восстановлением и присоединением внутридомовых линий циркуляции горячего водоснабжения многоквартирного дома.

4. Восстановление внутридомовых линий циркуляции горячего водоснабжения дома с устройством в подвальных помещениях домов индивидуальных тепловых пунктов с установкой водоподогревателей. При этом в соответствии с 6.4 Свода правил СП 124.13330.2012 «СНиП 41-02-2003 «Тепловые сети» «Безопасная эксплуатация тепловых сетей должна обеспечиваться путем разработки в проектах мер, исключающих превышение уровня шума и вибрации относительно требований СН 2.2.4/2.1.8.562»;

Выбор и реализация того или иного способа (варианта) должны быть осуществлены на основании технико-экономических показателей (рациональности затрат) с учетом конструктивных особенностей и срока возведения жилых домов, с привлечением органов местного самоуправления, собственников и балансодержателей сетей, теплоснабжающих организаций, собственников квартир.

Согласно протоколу общего собрания собственников от 19.01.2105 года жителями выбран вид работ для улучшения качества горячего водоснабжения дома – восстановление линии рециркуляции от ЦТП до дома с использованием средств бюджета г. Костромы.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Однако, учитывая пояснения ответчика и в целях исполнимости судебного акта, суд полагает разумным увеличить срок по организации работ по проведению капитального ремонта сетей горячего водоснабжения, обеспечивающего циркуляцию горячей воды в сетях горячего водоснабжения от источника (центрального теплового пункта) до многоквартирного дома № 31 по ул. Стопани в г. Костроме до 180 дней с момента вступления настоящего решения в законную силу. Данный срок суд полагает разумным, учитывая необходимость разработки проектной документации и проведения конкурса для заключения муниципального контракта для производства работ.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по оплате государственной пошлины и расходов на оплату услуг эксперта подлежат отнесению на ответчика.

Рассмотрев требование истца о взыскании 10000 рублей расходов на оплату услуг представителя, суд пришел к следующим выводам.

Согласно статье 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

К судебным издержкам, связанным с рассмотрением дела в арбитражном суде, относятся денежные суммы, подлежащие выплате экспертам, свидетелям, переводчикам, расходы, связанные с проведением осмотра доказательств на месте, расходы на оплату услуг адвокатов и иных лиц, оказывающих юридическую помощь (представителей), и другие расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в связи с рассмотрением дела в арбитражном суде (статья 106 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Представителем в силу статьи 59 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации может быть любое, оказывающее юридическую помощь лицо с надлежащим образом оформленными и подтвержденными полномочиями на ведение дела.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В силу части 2 статьи 110 АПК РФ расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах.

При определении разумных пределов расходов на оплату услуг представителя могут приниматься во внимание нормы расходов на служебные командировки, установленные правовыми актами; стоимость экономных транспортных услуг; время, которое мог бы затратить на подготовку материалов квалифицированный специалист; сложившаяся в регионе стоимость оплаты услуг адвокатов; имеющиеся сведения статистических органов о ценах на рынке юридических услуг; продолжительность рассмотрения и сложность дела.

Кроме того, суд оценивает соразмерность расходов применительно к условиям договора на оказание услуг и характер услуг, оказанных в рамках этого договора, их необходимость для целей восстановления нарушенного права.

Исходя из положений статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заявитель должен доказать размер понесенных расходов, разумность и относимость их к конкретному судебному делу.

Как следует из материалов дела, истец с целью защиты своих интересов в суде 26.06.2017 заключил с ООО "УК Юбилейный 2007" договор на оказание юридических услуг № 134/п/17.

Общая стоимость услуг согласно п. 3.1 договора составляет 15000 рублей.

Оказанные услуги оплачены истцом, что подтверждается платежным поручением № 317 от 24.10.2017 на сумму 15000 рублей.

Таким образом, истцом документально подтвержден факт несения расходов на услуги представителя в заявленной сумме.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации размер расходов на оплату услуг представителя определяется с учетом рыночной стоимости юридических услуг в данной местности; затраченного представителем на ведение дела времени, сложности дела и квалификации представителя.

С учетом рекомендаций «О порядке определения размера вознаграждения при заключении соглашений об оказании юридической помощи, оказываемой адвокатами Адвокатской палаты Костромской области», утвержденных на заседании Совета адвокатской палаты Костромской области от 23.06.2015, протокол № 7, учитывая сложность дела, перечень указанных в договоре услуг и объем фактически проделанной представителем работы, суд приходит к выводу о том, что требование подлежит удовлетворению в сумме 15000 рублей.

Расходы по оплате государственной пошлины подлежат отнесению на ответчика в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 110, 167 – 170, 174, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

Р Е Ш И Л :

Обязать муниципальное образование городской округ город Кострома в лице Комитета городского хозяйства Администрации города Костромы (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Кострома, в течение 180 дней с момента вступления настоящего решения в законную силу организовать работы по проведению капитального ремонта сетей горячего водоснабжения, обеспечивающего циркуляцию горячей воды в сетях горячего водоснабжения от источника (центрального теплового пункта) до многоквартирного дома № 31 по ул. Стопани в г. Костроме.

Взыскать с муниципального образования городской округ город Кострома в лице Комитета городского хозяйства Администрации города Костромы (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Кострома, за счет казны в пользу общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Юбилейный 2007» (ОГРН <***>, ИНН <***>), <...> рублей расходов на оплату услуг эксперта, 15000 рублей расходов на оплату услуг представителя, 6000 рублей расходов по уплате государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия, а со дня вступления решения в законную силу – в кассационном порядке в течение двух месяцев при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная или кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Костромской области.

Судья О.В. Тетерин