Решение от 12 декабря 2019 г. по делу № А82-13296/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-13296/2019
г. Ярославль
12 декабря 2019 года
Резолютивная часть решения оглашена 26 ноября 2019 года.

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Коробовой Н.Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Князевой Н.В.,

рассмотрев в судебном заседании заявления общества с ограниченной ответственностью "ИНТАУГОЛЬ-ЛОКО" (ИНН <***>, ОГРН <***>) и ФИО2 (ИНН <***>)

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) и

Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании недействительным действий по внесению в ЕГРЮЛ записи от 27.03.2019 ГРН 2197627182256 об исключении из ЕГРЮЛ ООО «Тутаевское топливное предприятие» (ИНН <***>) в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о нем, в отношении которых внесена запись о недостоверности,

при участии заявителя ФИО2, а также представителей сторон:

от ООО «Интауголь-Локо»: – генерального директора ФИО3, ФИО4 по доверенности от 26.08.2019,

от МИФНС РФ № 7 по ЯО – ФИО5 по доверенности от 23.10.2018,

от МИФНС РФ № 4 по ЯО – ФИО6 по доверенности от 25.10.2019,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Интауголь – Локо» (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд Ярославской области с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Ярославской области о признании недействительным решения от 27.03.2019 об исключении из ЕГРЮЛ ООО «Тутаевское топливное предприятие» (ИНН <***>), об обязании исключить из ЕГРЮЛ сведения о прекращении деятельности ООО «Тутаевское топливное предприятие» в связи с исключением из ЕГРЮЛ.

В рамках дела № А82-13953/2019 к рассмотрению суда также было принято заявление ФИО2 - учредителя ООО «Тутаевское топливное предприятие к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Ярославской области об отмене решения об исключении ООО «Тутаевское промышленное предприятие» из ЕГРЮЛ, об обязании исключить сведения о прекращении деятельности ООО «Тутаевское промышленное предприятие» в связи с исключением из ЕГРЮЛ.

Дела по заявлениям ООО «Интауголь-Локо» и ФИО2 объединены в одно производство для совместного рассмотрения заявлений.

В судебном заседании заявителя поддержали свои требования к регистрирующему органу.

ФИО2 пояснил что временно, по не зависящим от него обстоятельствам Общество не могло использовать указанный в ЕГРЮЛ адрес, в настоящее время ООО «Тутаевское топливное предприятие» (далее – Предприятие) предоставлена такая возможность. Общество на момент исключения из ЕГРЮЛ являлось действующим, имело в штате сотрудников, занимается приобретением и реализацией угля, используемого в качестве топлива в индивидуальных жилых домах г. Тутаев.

Представители ООО «Локо-уголь» пояснили, что в результате исключения из ЕГРЮЛ прекратились длительные хозяйственные отношения с ООО «Тутаевское топливное предприятие», возможность связи с указанным юридическим лицом сохранялась, в том числе при его временном нахождении по иному, чем указано в ЕГРЮЛ адресу. ООО «Тутаевское топливное предприятие» имеет кредиторскую задолженность перед ООО «Интауголь - Локо», погашение которой возможно только при возобновлении Предприятием хозяйственной деятельности. Другим контрагентам ООО «Интауголь-Локо» товар - энергетические угли в г. Тутаеве не поставляет.

Налоговые орган требования заявителей не признали, указав на налчие оснований для исключения Предприятия из ЕГРЮЛ, соблюдение установленной законодательством процедуры исключения их ЕГРЮЛ юридического лица в связи с наличием в ЕГРЮЛ недостоверных сведений о нем.

Материалами дела подтверждается что ООО «Тутаевское топливное предприятие» зарегистрировано в качестве юридического лица, созданного в порядке преобразования, 05.11.2014. Основным видом деятельности Предприятия является «Торговля розничная бытовая бытовым жидким котельным топливом, газом в баллонах, углём, древесным топливом, топливным торфом в специализированных магазинах».

Учредителем и руководителем Предприятия с указанной даты является ФИО2, в качестве места нахождения организации в ЕГРЮЛ указан адрес <...>.

Помещения по указанному адресу использовались Предприятием по договору аренды с Департаментом муниципального имущества Администрации Тутаевского муниципального района, заключенного на неопределенный срок. Договор аренды расторгнут собственником в одностороннем порядке в мае 2016г.

После расторжения договора Предприятию была предоставлена возможность пользоваться помещениями по адресу <...>, однако в заключении договора аренды помещений по указанному адресу было отказано, в связи с чем организация не могла заявить об изменении своего места нахождения.

01.04.2019г. Предприятие заключило договор аренды офиса по адресу <...> и восстановило своё расположение по адресу, указанному в ЕГРЮЛ.

Предприятие до даты исключения из ЕГРЮЛ являлось действующим юридическим лицом, предоставляло соответствующую отчетность в налоговый орган, Пенсионный фонд, Отделение ФСС РФ, производило операции по расчетному счету. По состоянию на 30.03.2019г. в штате организации состояло шесть человек.

Представители ответчиков требования не признали, в отзывах на заявление указали, что основанием для проведения контрольных мероприятий в виде осмотра места нахождения организации в 2018г. послужило то, что исчисленные к уплате налоги не уплачивались в установленный законом срок, в связи с чем в адрес налогоплательщика направлялись требования об уплате задолженности по налогам.

По результатам проведения осмотра объекта недвижимости, указанного в качестве адреса места нахождения Предприятия, не было подтверждено, что юридическое лицо осуществляет деятельность по данному адресу.

На основании Приказа ФНС России от 11.02.2016 N ММВ-7-14/72@ произведен осмотр адреса регистрации Предприятия, результат которого оформлен протоколом от 01.03.2018, в котором указано на отсутствие на здании, находящемся по адресу <...> вывески и почтового ящика со сведениями об ООО «Тутаевское топливное предприятие».

29.04.2019 проведен повторный осмотр объекта недвижимости по указанному адресу, по результатам которого также сделан вывод об отсутствии признаков нахождения организации по данному адресу. В разделе 11 «наличие подтверждения согласия собственника (арендодателя) объекта недвижимости о регистрации и нахождении организации по юридическому адресу сделана отметка в разделе «нет». Указанная запись содержанием других разделов протокола не подтверждается. В качестве лиц, зарегистрированных по данному адресу указаны Автошкола и Туристский информационный центр. Сведений о том, что представители Автошколы участвовали в осмотре или от их представителей были получены какие-то пояснения, в протоколе осмотра отсутствуют. При этом договор аренды помещений заключен Предприятием с Автономной некоммерческой организацией дополнительного образования «Тутаевский городской учебно-технический центр».

Уведомление о необходимости представления достоверных сведений об адресе юридического лица ФИО2 получено, соответствующие сведения в регистрирующий орган не представлены.

В связи с изложенными обстоятельствами 10.05.2018 в ЕГРЮЛ регистрирующим органом внесена запись о недостоверности сведений об адресе в отношении ООО «Тутаевское топливное предприятие».

03.12.2018 регистрирующим органом принято решение о предстоящем исключении Общества из ЕГРЮЛ, на основании которого 05.12.2018 в ЕГРЮЛ внесена соответствующая запись. Сообщение о принятом регистрирующем органом решении опубликовано в журнале «Вестник государственной регистрации» от 05.12.2018 № 43 (713).

В течение 3 месяцев с момента публикации указанного сообщения заявления от самого Общества, его кредиторов или иных лиц, чьи права и законные интересы затрагивает исключение юридического лица из ЕГРЮЛ, в регистрирующий орган не поступили.

27.03.2019 Предприятие исключено из ЕГРЮЛ в связи с наличием в ЕГРЮЛ недостоверных сведений о месте его нахождения.

Оценив представленные в материалы дела документы, суд исходит из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 51 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо подлежит государственной регистрации в уполномоченном государственном органе в порядке, предусмотренном законом о государственной регистрации юридических лиц.

В силу пункта 3 статьи 54 ГК РФ в едином государственном реестре юридических лиц должен быть указан адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с ведением ЕГРЮЛ, регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон № 129-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 4 Закона N 129-ФЗ в Российской Федерации ведутся государственные реестры, содержащие соответственно сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иные сведения о юридических лицах, об индивидуальных предпринимателях и соответствующие документы.

В соответствии с Законом N 129-ФЗ государственная регистрация юридических лиц носит уведомительный характер, обязанность по обеспечению достоверности сведений, содержащихся в учредительных документах юридического лица и в заявлении, возлагается на лицо, обращающееся в регистрирующий орган с соответствующим заявлением о регистрации.

Достоверность представляемых для данного вида регистрации сведений подтверждается заявителями, в отношении которых в соответствии с частью 1 статьи 25 Закона N 129-ФЗ установлена ответственность за непредставление или несвоевременное представление необходимых для включения в государственные реестры сведений, а также за представление недостоверных сведений.

Пункт 4.2 статьи 9 названного Закона определяет случаи проведения проверки достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ, а также способы проведения такой проверки.

Согласно пункту 4.2 статьи 9 Закона N 129-ФЗ проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в единый государственный реестр юридических лиц, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе в случае поступления возражений заинтересованных лиц относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего включения сведений в единый государственный реестр юридических лиц, посредством:

а) изучения документов и сведений, имеющихся у регистрирующего органа, в том числе возражений заинтересованных лиц, а также документов и пояснений, представленных заявителем;

б) получения необходимых объяснений от лиц, которым могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для проведения проверки;

в) получения справок и сведений по вопросам, возникающим при проведении проверки;

г) проведения осмотра объектов недвижимости;

д) привлечения специалиста или эксперта для участия в проведении проверки.

Основания, условия и способы проведения указанных в пункте 4.2 настоящей статьи мероприятий, порядок использования результатов этих мероприятий устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (пункт 4.3 статьи 9 Закона N 129-ФЗ).

В соответствии с пунктами 4.3 и 6 статьи 9, пунктом 5 статьи 11 Закона N 129-ФЗ Приказом ФНС России от 11.02.2016 N ММВ-7-14/72@ (далее - Приказ N ММВ-7-14/72@) утверждены основания, условия и способы проведения указанных в пункте 4.2 статьи 9 Закона N 129-ФЗ мероприятий, порядок использования результатов этих мероприятий.

Основания для проведения мероприятий по проверке достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ, определены пунктами 2, 4 Приказа N ММВ-7-14/72@.

В пункте 2 Приказа N ММВ-7-14/72@ перечислены основания для проведения мероприятий по проверке достоверности сведений, включаемых в ЕГРЮЛ.

Пункт 4 данного Приказа устанавливает основания для проведения мероприятий по проверке достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ. Согласно указанному пункту основанием для проведения мероприятий по проверке достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, является получение регистрирующим органом заявления заинтересованного лица о недостоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, а также иной информации о несоответствии сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, сведениям, полученным территориальными органами ФНС России после включения в ЕГРЮЛ таких сведений.

В случае если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, установлена недостоверность содержащихся в указанном реестре сведений, предусмотренных подпунктами "в", "д", "л" пункта 1 статьи 5 Закона N 129-ФЗ, регистрирующий орган в порядке, установленном пунктом 6 статьи 11 Закона N 129-ФЗ, направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица, уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений. В случае непредставления юридическим лицом таких сведений в срок, установленный пунктом 6 статьи 11 указанного Федерального закона, регистрирующий орган вносит в ЕГРЮЛ запись о недостоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице (пункт 18 Приказа N ММВ-7-14/72@).

При этом реализация регистрирующим органом предоставленных законом полномочий не может ставиться в зависимость исключительно от усмотрения данных органов, которые обязаны доказать наличие безусловных оснований для совершения либо не совершения соответствующего действия (бездействия).

Проанализировав изложенные обстоятельства дела в совокупности с представленными доказательствами, суд признал, что в рассматриваемом случае налоговым органом по месту постановки Предприятия на учет установленные Приказом основания для проведения контрольных мероприятий отсутствовали.

Осмотр здания проводился в связи с принимаемыми Инспекцией мерами по взысканию налогов с юридического лица в отсутствии доказательств того, что связь с юридическим лицом по указанному в ЕГРЮЛ адресу не осуществляется.

Предприятие принимало меры к тому, чтобы сохранить (восстановить) своё место нахождения по адресу, обеспечивающему наилучшую доступность для физических лиц, проживающих в индивидуальных жилых домах, отопление которых требует приобретения топлива.

Законность и обоснованность оспариваемой регистрационной записи Инспекцией, по мнению суда не подтверждена, поскольку Межрайонной ИФНС № 4 по Ярославской области не представлено доказательств проведения в отношении Предприятия мероприятий по проверке достоверности включенных в ЕГРЮЛ сведений по установленным законом основаниям.

Таким образом, Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 4 по Ярославской области начала процедуру проверки достоверности сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ в отношении Предприятия, в отсутствие правовых оснований к этому. В связи с этим, судебные расходы на оплату государственной пошлины в сумме 3 000руб. по заявлению Общества и 300руб. по заявлению ФИО2 подлежат отнесению на Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 4 по Ярославской области.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (ч.1 ст.177 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявления общества с ограниченной ответственностью "ИНТАУГОЛЬ-ЛОКО" (ИНН <***>, ОГРН <***>) и ФИО2 (ИНН <***>) удовлетворить.

Признать недействительными действия Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Ярославской области по внесению в ЕГРЮЛ записи от 27.03.2019 ГРН 2197627182256 об исключении из ЕГРЮЛ ООО «Тутаевское топливное предприятие» (ИНН <***>) в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о нем, в отношении которых внесена запись о недостоверности и обязать устранить допущенное нарушение прав и законных интересов заявителей.

Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью "ИНТАУГОЛЬ-ЛОКО" (ИНН <***>, ОГРН <***>) 3000руб. в возмещение судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу ФИО2 300руб. в возмещение судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет»,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

Судья

Коробова Н.Н. - 20