Решение от 31 января 2024 г. по делу № А14-15824/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

г. Воронеж Дело NА14-15824/2023

« 31 » января 2024 г.

Резолютивная часть решения объявлена 29.01.2024.

Решение изготовлено в полном объеме 31.01.2024.


Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Завидовской Е. С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «ПСМК», г. Воронеж (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к муниципальному казенному учреждению культуры «Щученский сельский дом культуры» Лискинского муниципального района Воронежской области, Воронежская обл., Лискинский р-н., с. Щучье (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании недействительной сделки – односторонний отказ от муниципального контракта № 0831300023420000001_279781 от 07.12.2020,

при участии в судебном заседании:

от истца явка представителя не обеспечена, извещен;

от ответчика: ФИО2, представитель по доверенности от 01.12.2023;

установил:

общество с ограниченной ответственностью «ПСМК» (далее - истец) обратилось в арбитражный суд с исковыми требованиями к муниципальному казенному учреждению культуры «Щученский сельский дом культуры» Лискинского муниципального района Воронежской области (далее - ответчик) о признании недействительной сделки – односторонний отказ от муниципального контракта № 0831300023420000001_279781 от 07.12.2020.

В судебное заседание истец не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежаще. На основании статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) судебное заседание проводилось в отсутствие истца.

Ответчиком представлен письменный отзыв, который приобщен к материалам дела.

В судебном заседании объявлялся перерыв с 16.01.2024 по 29.01.2024.

Из материалов дела следует, что между сторонами заключен муниципальный контракт № 0831300023420000001_279781 от 07.12.2020, в соответствии с условиями которого, подрядчик обязуется принять на себя обязательства выполнить работы по строительству объекта: «Культурно-досуговый центр в с.Щучье Лискинского района Воронежской области» (далее - объект) в сроки, предусмотренные контрактом в соответствии с графиком выполнения строительно-монтажных работ, который является приложением № 2 к контракту и его неотъемлемой частью (далее - Работы). (п.1.1 контракта).

Место выполнения работ по строительству Объекта – 397926, <...> (пункт 1.2 контракта).

В силу п. 2.1 контракта (в редакции дополнительного соглашения № 7) цена контракта является твердой, определена на весь срок исполнения контракта и включает в себя прибыль подрядчика, уплату налогов, сборов, других обязательных платежей и иных расходов подрядчика, связанных с выполнением обязательств по контракту, при котором цена контракта (цена работ) составляет: 80 778 384 руб., в том числе налог на добавленную стоимость (далее - НДС) по налоговой ставке 20 (двадцать) процентов - 13 463 064,00 руб.

В силу п.3.1 контракта подрядчик обязуется выполнить обязательства по Контракту с момента заключения настоящего Контракта до 20.12.2021 года.

Решением от 05.06.2023 №2 заказчик в одностороннем порядке отказался от исполнения муниципального контракта №0831300023420000001_279781 от 07.12.2020.

Считая односторонний отказ муниципального казенного учреждения культуры «Щученский сельский дом культуры» Лискинского муниципального района Воронежской области от исполнения контракта незаконным, ООО «ПСМК» обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Исходя из правовой природы отношений, вытекающих из контракта №0831300023420000001_279781 от 07.12.2020, к возникшему спору подлежат применению нормы Главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации и положения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ)

Согласно ч. 8 ст. 3 Федерального закона N 44-ФЗ государственный (муниципальный) контракт - это договор, заключенный от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с п. 2 ст. 763 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

На основании п. 1 ст. 450.1 ГК РФ предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.

В соответствии с ч. 8 ст. 95 Федерального закона N 44-ФЗ расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством. Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом (ч. 9 ст. 95 Закона).

В пунктах 14 и 15 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, разъяснено, что, если в государственном (муниципальном) контракте содержится общее указание на право стороны на односторонний отказ, отсутствие в контракте упоминания о каком-либо конкретном существенном нарушении обязательств, являющемся основанием для одностороннего отказа, не может свидетельствовать об отсутствии у стороны такого права.

Возможность одностороннего отказа от исполнения контракта со стороны заказчика предусмотрена п.12.2 контракта №0831300023420000001_279781 от 07.12.2020.

В соответствии с п. 12.2 контракта муниципальный заказчик вправе потребовать расторжения настоящего контракта без возмещения Подрядчику убытков обусловленных прекращением договорных отношений в случаях нарушения Подрядчиком принятых на себя обязательств, а именно:

-задержка Подрядчиком начала выполнения работ в соответствии с настоящим Контрактом более чем на 10 дней;

- задержка Подрядчиком хода выполнения работ, когда срок окончания выполнения работ, установленный в Контракте увеличивается более чем на 20 дней;

- акты, налагаемые государственными органами в рамках действующего законодательства, лишающие Подрядчика права на производство работ;

- если Подрядчик не приступил к устранению недостатков, выявленных Муниципальным заказчиком (Инженерной организацией) в установленные Муниципальным заказчиком (Инженерной организацией) сроки;

- неоднократных (более 2 раз) нарушений Подрядчиком условий Контракта и (или) не исполнения (несвоевременного исполнения) указаний Муниципального заказчика (Инженерной организацией), направленных Подрядчику в форме предписания, письма или записи в общем и (или) специальном журнале учета выполнения работ;

-привлечения Подрядчика или субподрядных организаций к административной ответственности за допущенные при выполнении работ нарушения требований проектной документации, технических регламентов, обязательных требований стандартов, строительных норм и правил, других нормативных документов, включая применение строительных материалов (изделий), нарушение установленного порядка выполнения работ;

-несоблюдения Подрядчиком или субподрядными организациями строительных норм и правил в части качества выполнения работ;

-при остановке Подрядчиком выполнения работ на срок более 1 0 дней;

-неоднократных (более 2 раз) нарушений Подрядчиком или субподрядными организациями установленных проектом организации строительства правил выполнения отдельных видов работ;

- несоблюдение Подрядчиком или субподрядными организациями требований пожарной безопасности, охраны окружающей среды, санитарных нормативов и уровня шума, выявленных надзорными и контролирующими органами исполнительной власти;

- объявления Подрядчика банкротом в установленном законом порядке, наложения ареста на его имущество и блокирование расчетных счетов, введения внешнего управления.

-нарушение Подрядчиком или субподрядными организациями условий Контракта, ведущее к снижению качества работ, предусмотренных проектом;

- невыполнение Подрядчиком полного объема работ, предусмотренного проектно-сметной документацией и настоящим Контрактом.

- нарушение Подрядчиком иных условий Контракта, действующего законодательства.

Как следует из материалов дела в качестве основания одностороннего отказа от исполнения контракта в решении от 05.06.2023 заказчиком указана задержка подрядчиком хода выполнения работ, когда срок окончания выполнения работ, установленный в контракте увеличивается более чем на 20 дней.

Согласно условиям Контракта, п.3.1: «Подрядчик обязуется выполнить обязательства по Контракту с момента заключения настоящего Контракта до 20.12.2021 года».

Однако своих обязательств Подрядчик не исполнил, тем самым нарушив п.3.1. Контракта. Работы не выполнены. Объект в полной строительной готовности с комплектом исполнительно-технической документации Муниципальному заказчику в состоянии, позволяющем эксплуатацию Объекта не сдан.

Согласно п. 2 ст. 715 ГК РФ, если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков.

В силу п. 1 ст. 708 ГК РФ в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений (ст. 65 АПК РФ).

В силу ст. 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Истец ссылается, что перечисленных в одностороннем отказе нарушений в действительности не было.

Судом установлено, что на момент принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта доказательств выполнения и сдачи всего результата работ по контракту в срок, установленный графиком выполнения подрядных работ (Приложение № 2 к контракту) и п.3.1 контракта (20.12.2021), в материалы дела не представлено.

Данный факт не оспаривает и подрядчик, ссылаясь на то обстоятельство, что контракт им исполнен только на 95 %.

Согласно части 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (часть 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

С учетом вышеизложенных обстоятельств, суд приходит к выводу об обоснованном отказе заказчика от исполнения контракта и отсутствии оснований для удовлетворения иска истца.

Размер государственной пошлины по делу составляет 6 000 руб.

Истцом при подаче иск была уплачена государственная пошлина по чек-ордеру от 18.10.2023 на сумму 6 000 руб.

В соответствии со статьями 110 и 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине относятся на истца.

Руководствуясь статьями 65, 102, 110, 167-171, 176, 180, 181 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд и в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу в Арбитражный суд Центрального округа путем подачи жалобы, через арбитражный суд, принявший решение.

Судья Арбитражного суда

Воронежской области Е.С. Завидовская