Решение от 5 августа 2019 г. по делу № А56-47514/2019

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-47514/2019
05 августа 2019 года
г. Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 30 июля 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 05 августа 2019 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составесудьи Жбанова В.Б.,

при ведении протокола судебного заседания

помощником судьи Петровской М.Г.

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

Заявитель: общество с ограниченной ответственностью «ЛИС»

Заинтересованное лицо: Межрайонная инспекция федеральной налоговой службы России № 15 по Санкт-Петербургу

Третьи лица:

1) Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Выборгской районе Санкт-Петербурга

2) Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 17 по Санкт-Петербургу

о признании решения недействительным и об обязании внести в ЕГРЮЛ сведения

при участии

от заявителя: не явился (извещен)

от заинтересованного лица: ФИО1 по доверенности от 09.01.2019 № 04-18/00021;

от третьих лиц: 1, 2 – не явились (извещены).

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «ЛИС» обратилось в суд с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 15 по Санкт-Петербургу о признании решения № 235743А об отказе в государственной регистрации от 24.01.2019 незаконным и об обязании внести в ЕГРЮЛ запись о ликвидации ООО «ЛИС».

В судебном заседании 02.07.2019 представитель заявителя передал документы в обоснование заявления, представитель заинтересованного лица – отзыв с приложением копий материалов регистрационного дела Общества и решение № 235743А от 24.012.2018, ходатайствовал о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления ПФР в Выборгском районе Санкт-Петербурга, представитель заявителя не возражал.

Изучив представленные в материалы дела документы, суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления ПФР в Выборгском районе Санкт-Петербурга и МИФНС № 17 по Санкт-Петербургу, в порядке статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации завершил предварительное судебное заседание.

В судебном заседании 30.07.2019 заявитель, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания не явился, своих представителей не направил, возражений и ходатайств не представил.

В соответствии с пунктом 3 статьи 156 АПК РФ при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения заявления по мотивам, изложенным в отзыве.

Исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в совокупности и взаимосвязи, суд установил, что заявление не подлежит удовлетворению по следующим основаниям:

24.12.2018 заявителем в МИФНС № 15 по Санкт-Петербургу было подано заявление о регистрации ликвидации юридического лица (ООО «ЛИС») по форме 16001; ликвидационный баланс, утвержденный участниками Общества; документ, подтверждающий уплату государственной пошлины; решение участников Общества о ликвидации.

18.01.2019 Обществом на сайте ФНС РФ была получена информация о приостановлении регистрации. 25.01.2019 представителем ООО «ЛИС» была произведена сверка расчетов с МИФНС России № 17 по Выборгскому району.

08.02.2019 МИФНС России № 15 по Санкт-Петербургу в адрес Общества был направлен отказ в регистрации ликвидации Общества № 235743А от 24.01.2019 в связи с непредставлением в ПФР сведений в соответствии с законодательством (подпункт «г» пункта 1 статьи 21 Федерального Закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» - предоставление неполного комплекта документов в регистрирующий орган.

Обществом 21.02.2019 была подана жалоба в Управление ФНС по Санкт-Петербургу с просьбой отменить решение об отказе в ликвидации Общества и о регистрации ликвидации ООО «ЛИС». К жалобе были приложены документы, подтверждающие предоставление Обществом необходимых сведений в ПФР до даты подачи заявления о регистрации ликвидации Общества.

18.03.2019 Управлением ФНС по Санкт-Петербургу был направлен отказ в удовлетворении жалобы Общества в связи с тем, что страхователем не оплачен штраф в размере 3 500 рублей за несвоевременное предоставление отчетности, не предоставлена отчетность за декабрь 2018 года, за январь 2019 года, отчетность за 2018 и 2019 годы. Также Общество было проинформировано о том, что решение об отказе в регистрации ликвидации Общества скорректировано и в адрес Общества направлено решение об отказе в регистрации ликвидации.

Заявитель указал, что им был подан полный комплект документов, предусмотренный пунктом 1 статьи 21 ФЗ «О государственной регистрации», вся необходимая отчетность перед ПФР (сведения в соответствии с подпунктом «г» части 1 статьи 21 ФЗ «О государственной регистрации») были направлены в ПФР 22 ноября 2018 года, т.е за один месяц до даты подачи документов на государственную регистрацию ликвидации Общества.

Общество производило сверку расчетов с МИФНС России № 17 по Выборгскому району. Информации о какой-либо задолженности у Общества до сведения представителя Общества доведено не было. Информация о наличии штрафов в адрес Общества не направлялась. Представители Общества для составления протоколов в отделение ПФР по Выборгскому району не вызывались. Судебные решения о взыскании штрафов отсутствуют. В случае составления протоколов и судебного взыскания начисленных штрафов Общество бы их оспаривало.

Таким образом, на дату подачи документов о регистрации ликвидации и утверждения Обществом информация о наличии каких-либо штрафов у Общества отсутствовало. Какие-либо вступившие в законную силу решения государственных органов и/или судебные решения, подтверждающие наличие штрафов перед бюджетом у Общества, отсутствовали. Обязанность отражать данные штрафы в ликвидационном балансе Общества, в соответствии с ФЗ «О бухгалтерском учете» отсутствовала. В связи с чем ликвидационный баланс Общества, поданный в МИФНС России № 15 по Санкт-Петербургу, был полным и достоверным.

Суд не может согласиться с мнением заявителя в связи со следующим:

Государственная регистрация юридического лица в связи с его ликвидацией осуществляется на основании документов, перечень которых определен в статьях 20-21 Закона № 129-ФЗ.

21.06.2018 за вх. № 109357А во исполнение пункта 3 статьи 20 Закона № 129-ФЗ Общество представило в Регистрирующий орган уведомление по форме № Р15001 о ликвидации юридического лица, содержащее сведения о составлении промежуточного ликвидационного баланса.

28.06.2018 по результатам рассмотрения представленного уведомления Регистрирующим органом было принято решение № 109357А о государственной регистрации и в ЕГРЮЛ за ГРН 8187847449386 были внесены сведения о составлении промежуточного ликвидационного баланса юридического лица.

24.12.2018 за вх. № 235743А Общество представило в Регистрирующий орган предусмотренный пунктом 1 статьи 21 Закона № 129-ФЗ комплект документов с заявлением по форме № Р16001 о государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией.

06.03.2018 из Межрайонной ИФНС России № 17 по Санкт-Петербургу в регистрирующий орган поступили сведения о наличии у Общества неисполненных обязательств перед бюджетом, в связи с чем, 29.12.2018 регистрирующим органом в соответствии с пунктом 4.4 статьи 9 Закона № 129-ФЗ было принято решение № 235743А о приостановлении государственной регистрации по следующим основаниям:» "...для проверки достоверности включаемых в Единый государственный реестр юридических лиц сведений в ликвидационном балансе (пункт 6 статьи 63 ГК РФ) - задолженности перед бюджетом, а также завершения расчетов с кредиторами - о представлении в ОПФР сведений в соответствии с №27-ФЗ и № 56-ФЗ. Государственная регистрация представленного комплекта документов приостановлена в связи с наличием оснований предусмотренных пп.2 ч.2 гл. I Приказа ФНС России № ММВ-7-14/72@ от 11.02.2016...».

При принятии решения о приостановке в государственной регистрации Регистрирующий орган, руководствовался следующим.

В силу абзаца 1 пункта 4.2 статьи 9 Закона № 129-ФЗ регистрирующий орган вправе проверить достоверность сведений, включаемых в ЕГРЮЛ при возникновении обоснованных сомнений в их достоверности.

В соответствии с пунктом 4.3 статьи 9 Закона № 129-ФЗ основания, условия и способы проведения проверки достоверности сведений, включаемых в ЕГРЮЛ, порядок использования результатов этих мероприятий устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Приказом ФНС России от 11.02.2016 № ММВ-7-14/72@ утверждены Основания, условия и способы проведения указанных в пункте 4.2 статьи 9 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» мероприятий, порядок использования результатов этих мероприятий (далее - Основания и Порядок, Приказ).

Согласно пункту 2 Приказа Основаниями для проведения мероприятий по проверке достоверности сведений, включаемых в ЕГРЮЛ, является несоответствие сведений, содержащихся в документах, представленных в регистрирующий орган при государственной регистрации юридического лица, сведениям, содержащимся в документах, имеющихся у территориальных органов ФНС России.

На момент рассмотрения представленных документов в Регистрирующем органе имелась информация о наличии у Общества задолженности перед бюджетом, а также сведений о не представлении Обществом в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения в соответствии с подпунктами 1 - 8 пункта 2 статьи 6 и пунктом 2 статьи 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и в соответствии с частью 4 статьи 9 Федерального закона «О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений».

Таким образом, при рассмотрении представленных документов у Регистрирующего органа возникли обоснованные сомнения в достоверности сведений, включаемых в ЕГРЮЛ.

Пунктом 4.4. статьи 9 Закона № 129-ФЗ установлено, что государственная регистрация не может быть осуществлена в случае установления недостоверности сведений, включаемых в ЕГРЮЛ.

В соответствии с абзацем 2 пункта 4.4 статьи 9 Закона № 129-ФЗ если у регистрирующего органа имеются основания провести указанную проверку, он вправе принять решение о приостановлении государственной регистрации до дня окончания проверки, но не более чем на один месяц.

Таким образом, решение от 29.12.2018 № 235743А о приостановлении государственной регистрации являются законным и обоснованным. Нарушения действующего законодательства о государственной регистрации со стороны Регистрирующего органа отсутствуют.

Регистрирующий орган из Межрайонной ИФНС России № 17 по Санкт-Петербургу поступила справка № 6030 об отсутствии у Общества задолженности перед бюджетом.

17.01.2019 в регистрирующий орган из УПФР в Выборгском районе Санкт-Петербурга за исх. №06/307/226 поступили сведения о том, что страхователем не оплачен штраф в размере 3 500 рублей, предъявленный за несвоевременное представление отчетности в ПФР; а также не представлена отчетность по форме СЗВ-М за декабрь 2018 года, за январь 2019 года по форме СЗВ-СТАЖ за 2018, 2019 год.

21.01.2019 по результатам рассмотрения представленных документов Регистрирующим органом было принято решение № 235743А об отказе в государственной регистрации по следующим основаниям: «Государственная регистрация представленного комплекта документов не может быть осуществлена в связи с отсутствием сведений о выполнении требований, предусмотренных подпунктом «г» пункта 1 статьи 21 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ...».

При принятии решения об отказе в государственной регистрации, Регистрирующим органом не было учтено наличие у Общества задолженности.

Регистрирующим органом при рассмотрении обращения Общества изготовлено корректное решение об отказе в государственной регистрации по комплекту документов № 235743А: «...Государственная регистрация представленного комплекта документов не может быть осуществлена в связи с представлением ликвидационного баланса, содержащего недостоверные сведения о завершении расчетов с кредиторами в соответствии с пунктом 6 статьи 63 Гражданского Кодекса Российской Федерации (имеет задолженность перед УПФР в Выборгском районе Санкт-Петербурга)...».

При принятии решения об отказе в государственной регистрации Регистрирующий орган руководствовался следующим:

В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 статьи 21 Закона № 129-ФЗ при ликвидации юридического лица в регистрирующий орган представляется, в том числе, ликвидационный баланс.

Представленный ликвидационный баланс Общества, утвержденный протоколом общего собрания участников от 14.12.2018, не содержал сведений об указанной кредиторской задолженности (задолженности перед бюджетом).

Пунктом 1 статьи 63 ГК РФ установлено, что на ликвидатора возложена обязанность принять меры к выявлению кредиторов и получению дебиторской задолженности, а также письменно уведомить кредиторов о ликвидации юридического лица.

Согласно пункту 5 статьи 63 ГК РФ выплата денежных сумм кредиторам ликвидируемого юридического лица производится ликвидационной комиссией в порядке очередности, установленной статьей 64 ГК РФ, в соответствии с промежуточным ликвидационным балансом со дня его утверждения.

После завершения расчетов с кредиторами ликвидационная комиссия составляет ликвидационный баланс, который утверждается учредителями (участниками) юридического лица или органом, принявшими решение о ликвидации юридического лица (пункт 6 статьи 63 ГК РФ).

Согласно подпункту «а» пункта 1 статьи 21 Закона № 129-ФЗ для государственной регистрации в связи с ликвидацией юридического лица в регистрирующий орган, в том числе представляется подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что соблюден установленный федеральным законом порядок ликвидации юридического лица, расчеты с его кредиторами завершены и вопросы ликвидации юридического лица согласованы с соответствующими государственными органами и (или) муниципальными органами в установленных федеральным законом случаях.

Представленный на государственную регистрацию ликвидационный баланс составлен до завершения расчетов с кредитором, то есть процедура ликвидации Общества проведена с нарушением требований ГК РФ.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума ВАС РФ от 13.10.2011 № 7075/11, необходимые для государственной регистрации документы должны соответствовать требованиям закона и как составляющая часть государственных реестров, являющихся федеральным информационным ресурсом, содержать достоверную информацию.

Представление ликвидационного баланса, не отражающего действительного имущественного положения ликвидируемого юридического лица и его расчеты с кредиторами, следует рассматривать как непредставление в регистрирующий орган документа, содержащего необходимые сведения, что является основанием для отказа в государственной регистрации ликвидации юридического лица на основании пп. «а» п. 1 статьи 23 Закона № 129-ФЗ.

Поскольку в комплекте документов (вх. № 235743А) отсутствовал ликвидационный баланс ООО «ЛИС», содержащий сведения о задолженности Общества перед бюджетом, регистрирующим органом правомерно применены положения пп. «а» пункта 1 статьи 23 Закона № 129-ФЗ для отказа в государственной регистрации.

Решением УФНС России по Санкт-Петербургу № 16-13/14676@ от 13.03.2019 года жалоба заявителя на решение Межрайонной ИФНС России № 15 по Санкт-Петербургу об отказе в государственной регистрации №235743А оставлена без удовлетворения.

В соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Руководствуясь статьями 110, 167-176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд

решил:

Отказать в удовлетворении заявления.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья Жбанов В.Б.