Решение от 2 октября 2019 г. по делу № А70-14580/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Хохрякова д.77, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-14580/2019
г. Тюмень
02 октября 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 25 сентября 2019 года.

Решение в полном объеме изготовлено 02 октября 2019 года.

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Бадрызловой М.М. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Тюмени Тюменской области

к ООО «ТЮМЕНЬБУРГЕО»

о взыскании 293 000 руб. финансовых санкций,

при участии представителей сторон:

от заявителя – не явились, извещены,

от ответчика – ФИО2 по доверенности от 30.04.2019 №7/19,

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Тюмени Тюменской области (далее по тексту – заявитель, Управление) обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением к ООО «ТЮМЕНЬБУРГЕО» (далее – Учреждение, ответчик) о взыскании для зачисления в бюджет фонда финансовых санкций в размере 293 000 рублей за нарушение срока предоставления сведений о застрахованных лицах за октябрь 2018 года.

Представитель заявителя в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В соответствии со ст. 156 АПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие заявителя.

Представитель ответчика в судебном заседании просил удовлетворить требования заявителя частично. Подробно доводы ответчика изложены в отзыве на заявление.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, заслушав пояснения представителей сторон, суд пришел к выводу о частичном удовлетворении требований по следующим основаниям.

Пунктами 2 - 2.2. статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) установлена обязанность страхователя предоставлять сведения для индивидуального персонифицированного учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 названного Закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В силу статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

В силу положений пункта 3 статьи 46, пункта 1 статьи 47, пункта 2 статьи 48, пункта 1 статьи 115 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) с заявлением о взыскании с налогоплательщика - организации суммы санкции учреждение вправе было обратиться в суд с заявлением в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования о ее уплате.

Как следует из материалов дела, Управлением проведена проверка правильности заполнения, полноты, порядка и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М, предусмотренных п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон №27-ФЗ).

В ходе проверки установлено, что Общество по телекоммуникационным каналам связи 16.11.2018 представило сведения по форме СЗВ-М за октябрь 2018 год на 588 застрахованных лиц.

10.12.2018 Общество представило отменяющую форму СЗВ-М на 2 застрахованных лиц, ранее отраженных в исходной форме отчета СЗВ-М за октябрь 2018 года от 16.11.2018.

По факту нарушения срока представления сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за октябрь 2018 год составлен Акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 15.01.2019г. № 082S18190000063, который направлен ответчику заказным письмом 17.01.2019.

По итогам рассмотрения акта и иных материалов проверки, Управлением принято решение от 27.02.2019 № 082S19190000932, в соответствии с которыми Общество привлечено к ответственности в соответствии с частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных п. 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, за октябрь 2018 года, в виде взыскания финансовой санкции в сумме 293000 рублей. Данное решение направлено ответчику заказным письмом 05.03.2019.

С целью досудебного урегулирования спора ответчику заказным письмом 01.04.2019 направлено Требование от 27.03.2019 № 082S0119F06LT68 об уплате финансовых санкций в размере 293000 рублей, однако до настоящего времени сумма финансовых санкций в добровольном порядке не уплачена.

Согласно статье 17 Федерального закона № 27-ФЗ, взыскание финансовой санкции производится в судебном порядке.

В связи с чем, Управление обратилось с рассматриваемым заявлением в арбитражный суд.

Доказательства уплаты образовавшейся задолженности Учреждением не представлены.

Согласно части 17 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда РФ в судебном порядке.

На основании изложенного, факт неуплаты ответчиком финансовых санкций установлен и подтвержден материалами дела.

Ответчик признает вину в совершенном правонарушении, но просит снизить размер финансовых санкций, указывая на самостоятельное устранение нарушения до составления акта о выявлении правонарушения и вынесения решения о привлечении страхователя к ответственности, отсутствие вреда государственным и общественным интересам, незначительный период просрочки.

Рассмотрев вопрос о соразмерности и справедливости назначенного наказания, суд находит основания для снижения штрафных санкций.

Действующее законодательство о страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования не предусматривает возможности снижения штрафных санкций вследствие наличия смягчающих ответственность обстоятельств и не возлагает на орган контроля по уплате страховых взносов выявление и учет таких обстоятельств.

Вместе с тем, постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 19 января 2016 года N 2-П подпункт "а" пункта 22 и пункт 24 статьи 5 Федерального закона от 28 июня 2014 года N 188-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования", как исключившие возможность при применении ответственности, установленной Федеральным законом "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", индивидуализировать наказание за нарушение установленных им требований с учетом смягчающих ответственность обстоятельств и тем самым приводящие к нарушению прав плательщиков страховых взносов, признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 1 (часть 1), 2, 8 (часть 2), 19 (части 1 и 2), 34 (часть 1), 35 (части 1 - 3) и 55 (части 2 и 3). Одновременно с этим, Конституционный Суд Российской Федерации указал, что впредь до внесения в правовое регулирование надлежащих изменений с учетом особой роли суда как независимого и беспристрастного арбитра и наиболее компетентного в сфере определения правовой справедливости органа государственной власти допускается принятие решения об учете смягчающих ответственность обстоятельств при применении санкций только в исключительных случаях и только в судебном порядке: если санкция была применена должностным лицом фонда, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа.

В рассматриваемом случае суд принимает во внимание совершение правонарушения впервые, признание вины, незначительность периода просрочки.

С учетом вышеизложенного, принимая во внимание указанные обстоятельства, руководствуясь принципами справедливости, соразмерности, индивидуализации и дифференциации наказания, суд считает возможным снизить размер взыскиваемых штрафных санкций до 29 300 руб., частично удовлетворив требования заявителя.

Поскольку заявитель освобожден от уплаты государственной пошлины, принимая во внимание удовлетворение заявленных требований, судебные расходы при рассмотрении настоящего дела подлежат взысканию с ответчика.

Руководствуясь статьями 168-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить частично.

Взыскать с должника - ООО «ТЮМЕНЬБУРГЕО» (ОГРН: <***>; ИНН <***>; место нахождения: 625053, <...>) в пользу взыскателя - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Тюмени Тюменской области (625000, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>) финансовые санкции в размере 29 300 рублей за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за октябрь 2018 года, а также в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2 000 рублей.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в пятнадцатидневный срок со дня принятия резолютивной части решения в Восьмой арбитражный апелляционный суд, а в случае составления мотивированного решения - со дня принятия решения в полном объеме.

Судья

Бадрызлова М.М.