Решение от 24 февраля 2022 г. по делу № А10-5776/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ул. Коммунистическая, 52, г. Улан-Удэ, 670001

e-mail: info@buryatia.arbitr.ru, web-site: http://buryatia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А10-5776/2021
24 февраля 2022 года
г. Улан-Удэ


Резолютивная часть решения объявлена 17 февраля 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 24 февраля 2022 года.

Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Путинцевой Н.Г. при ведении протокола секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «ЭкоАльянс» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРНИП 319032700021708, ИНН <***>)

о взыскании 52 001,51 руб.,

третье лицо, без самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, общество с ограниченной ответственностью «Чистый город» (ОГРН <***>, ИНН <***>),

при участии в заседании

от истца: ФИО3 – представитель по доверенности №4 от 28.12.2021;

от ответчика: ФИО4, представитель по доверенности от 29.11.2021;

от третьего лица: не явился, извещен,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «ЭкоАльянс» обратилось в Арбитражный суд Республики Бурятия с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о взыскании задолженности за оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период июнь 2020г. – июнь 2021г. в размере 25 403,55 руб., неустойки за просрочку платежа за период с 02.01.2021 по 31.08.2021 в размере 2 480,17 руб., с последующим начислением по день фактической уплаты ответчиком суммы задолженности.

Определением от 12.10.2021 рассмотрение дела назначено в порядке упрощенного производства.

Определением от 06.12.2021 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Определением от 29.12.2021 к участию в деле в качестве третьего лица, без самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Чистый город» (ОГРН <***>, ИНН <***>).

Протокольным определением от 09.02.2022 принято уточнение исковых требований о взыскании задолженности за оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период июнь 2020г. – июнь 2021г. в размере 42 339,21 руб., неустойки за просрочку платежа за период с 02.01.2021 по 08.02.2022 в размере 9 662,30 руб., с последующим начислением по день фактической уплаты ответчиком суммы задолженности.

Ответчик представил отзыв на исковое заявление, согласно которому основные условия договора согласованы не были. Истец услуги по вывозу мусора ответчику не оказывал, ответчик самостоятельно осуществлял вывоз отходов на Полигон за счет собственных средств. С 01.01.2021 ответчик заключил договор с ООО «Чистый город».

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал.

Представитель ответчика исковые требования не признал.

Третье лицо в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания.

Суд на основании части 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской считает возможным рассмотреть дело в отсутствие третьего лица.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления определены Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ), Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 (далее – Правила № 1156), Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 (далее – Правила № 505).

Правилами № 1156 установлено, что потребитель - это собственник твердых коммунальных отходов или уполномоченное им лицо, заключившее или обязанное заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

ООО «ЭкоАльянс» наделено статусом регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Республики Бурятия.

Согласно части 1 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности.

В силу пункта 4 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ собственники твердых коммунальных отходов (далее – ТКО) обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Юридические лица, в результате деятельности которых образуются твердые коммунальные отходы, вправе отказаться от заключения договора с региональным оператором в случае наличия в их собственности или на ином законном основании объекта размещения отходов, расположенного в границах земельного участка, на территории которого образуются такие твердые коммунальные отходы, или на смежном земельном участке по отношению к земельному участку, на территории которого образуются такие твердые коммунальные отходы (пункт 6 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ).

Порядок осуществления сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов регулируются Правилами № 1156, разделом 1 (1) которых урегулирован порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

На основании пункта 5 Правил № 1156 договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места (площадки) их накопления, в порядке, предусмотренном разделом 1.1 настоящих Правил.

В соответствии с пунктом 8 (4) Правил № 1156 основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности, либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Заявка потребителя может направляться региональному оператору, начиная со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенного органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации и региональным оператором (пункт 8 (5) Правил № 1156).

Как следует из представленных в дело документов, ответчик направил в адрес регионального оператора заявку с указанием способа накопления по нормативу, с указанием расчетных единиц – 20 м2 (по адресу: г. Улан-Удэ, <...>).

С учетом принятой заявки от потребителя региональный оператор подготовил проект договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № 330150000103 от 19.09.2019. Данный проект договора был направлен региональным оператором в адрес потребителя на электронную почту, указанную в заявке.

Согласно пункту 10.4 проекта договора в целях оперативного обмена документами стороны признают и вправе использовать в качестве официальных и имеющих юридическую силу документы, переданные посредством телефонной связи, электронной почты (e-mail), с последующей отсылкой оригиналов этих документов почтой или передачей нарочным и/или с использованием электронной системы документооборота с заверением передаваемых документов электронной цифровой подписью.

Таким образом, поскольку между сторонами в договоре от 19.09.2019 был согласован порядок обмена документами посредством их направления через электронную почту, а адрес вышеуказанной электронной почты был указан самим потребителем в заявке, о фальсификации указанных доказательств ответчиком заявлено не было, суд признает подтвержденным факт направления в адрес потребителя проекта договора для подписания.

Между тем, предприниматель уклонился от подписания договора, мотивированный отказ, как и предложения о внесении изменений (протокол разногласий) в адрес регионального оператора не направил.

Согласно пункту 8 (11) указанных правил потребитель (собственник твердых коммунальных отходов или уполномоченное им лицо), в течение 15 рабочих дней со дня поступления 2 экземпляров проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами обязан их подписать и направить 1 экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональному оператору либо направить мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации.

Как указано в пункте 8 (15) Правил № 1156, в случае если разногласия по проекту договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами не урегулированы или региональный оператор не направит указанный проект договора с учетом урегулированных разногласий в срок, предусмотренный пунктом 8 (14) настоящих Правил, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8 (10) названных Правил.

В силу пункта 8 (18) Правил № 1156 до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Действующее правовое регулирование предусматривает, что в отсутствие надлежащим образом оформленного договора ответчик, от деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы, обязан вносить плату за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами по утвержденным тарифам и нормам потребления. Обязанность оплаты услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами не зависит от факта заключения договора, а исполняется в силу закона.

Таким образом, договор на оказание услуг по обращению с ТКО между сторонами считается заключенным на условиях типового договора. В связи с этим само по себе отсутствие договора как единого подписанного сторонами документа не препятствует региональному оператору оказывать услуги в соответствии с типовым договором, что прямо предусмотрено положениями пункта 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ и пункта 5 Правил № 1156, в связи с чем у ответчика возникла обязанность по оплате оказанных услуг на указанных в типовом договоре условиях.

В соответствии с пунктом 1 типового договора региональный оператор обязался принимать ТКО в объеме и месте, которые определены в Приложении № 1 к договору, и обеспечивать их сбор, транспортирование, обработку, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязался оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах, утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Согласно указанному договору (Приложение № 1) месячный объем ТКО составляет 4,65 м3. При проверке указанного в договоре объема судом установлено, что такой объем ТКО определен по нормативу на основании Постановления Правительства РБ от 16.10.2017 № 502.

В пункте 2.3 договора предусмотрено, что оплата услуг производится ежемесячно до 10 числа месяца, следующего за расчетным.

В случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере одной сто тридцатой ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования от суммы задолженности за каждый день просрочки (пункт 6.2 договора).

В пункте 9.3 стороны согласовали, что споры подлежат рассмотрению в судебном порядке по месту нахождения регионального оператора.

После внесения изменений в нормативы накопления ТКО Постановлением Правительства РБ от 20.05.2020 № 285 региональный оператор произвел перерасчет объемов ТКО, применив в формуле расчета общую площадь помещений ответчика, в котором последний осуществляет предпринимательскую деятельность.

Так, согласно п.1.1 договора аренды павильона от 13.07.2019, общая площадь арендуемого ответчиком помещения по адресу: <...> составляет 50 кв.м.

Таким образом, с учетом принятых изменений нормативных объемов ТКО региональным оператором был произведен перерасчет месячного объема ТКО за период с июня 2020 года по июнь 2021 года в количестве 7,75 м3 ежемесячно, по формуле: 50 кв.м. * 1,86 (годовой норматив) /12 месяцев (по Постановлению Правительства РБ от 20.05.2020 № 285).

Стоимость услуг регионального оператора установлена Приказом Республиканской службы по тарифам Республики Бурятия от 25.03.2019 № 3/21 в редакции Приказа РСТ РБ от 18.12.2020 № 3, которым установлен единый тариф на услуги ООО «ЭкоАльянс» в период с 01.04.2019 по 30.06.2020 в сумме 408,6 руб./м3, в период с 01.07.2020 по 30.06.2021 в сумме 421,21 руб./м3.

Указанные тарифы и периоды их применения учтены истцом при расчете.

Таким образом, во исполнение условий типового договора истцом оказаны услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с июня 2020 года по июнь 2021 года на сумму 42 339,21 руб.

Доказательств погашения задолженности к моменту рассмотрения спора от ответчика не поступили.

Проверив представленные в дело доказательства, суд приходит к выводу о доказанности оказания истцом объемов оказанных услуг за период с июня 2020 года по июнь 2021 года на общую сумму 42 339,21 руб.

Довод ответчика о том, что услуги по вывозу ТКО ему истцом не оказывались, отклоняется судом.

Заявленный довод ответчика о том, что истец фактически не оказывал ответчику услуги по вывозу отходов, отклоняется на основании нижеследующего.

Согласно пункту 5.1. договора, в случае нарушений Региональным оператором обязательств по Контракту связанных с нарушением графика вывоза ТКО, Потребитель в течение текущего дня уведомляет Регионального оператора по т. (3012) 30-99-77 о факте нарушений с указанием реквизитов Контракта, адреса контейнерной площадки, ФИО и контактного телефона. В противном случае Региональный оператор освобождается от ответственности, при этом риск наступления неблагоприятных последствий несет Потребитель

В случае нарушения Региональным оператором прочих обязательств, не указанных в п. 5.1. настоящего Контракта, Потребитель с участием представителя Регионального оператора составляет акт о нарушении Региональным оператором обязательств по контракту и вручает его представителю Регионального оператора. При неявке представителя Регионального оператора потребитель составляет указанный акт в присутствии не менее чем 2 незаинтересованных лиц или с использованием фото- и (или) видеофиксации и в течение 3 рабочих дней направляет акт Региональному оператору с требованием устранить выявленные нарушения в течение разумного срока, определенного Потребителем. Региональный оператор в течение 3 рабочих дней со дня получения акта подписывает его и направляет потребителю. В случае несогласия с содержанием акта Региональный оператор вправе написать возражение на акт с мотивированным указанием причин своего несогласия и направить такое возражение потребителю в течение 3 рабочих дней со дня получения акта (п.5.2 договора).

Таким образом, разделом V договора (такой же порядок установлен в типовом договоре) предусмотрен порядок фиксации неисполнения договорных отношений со стороны регионального оператора. Данный раздел контракта направлен на защиту прав потребителя и своевременное устранение нарушения принятых на себя обязательств со стороны регионального оператора.

Вместе с тем за спорный период какие-либо замечания по качеству оказываемой услуги ответчиком региональному оператору не высказывались, акты не составлялись (акты фиксации нарушений, направленных истцу, ответчиком не представлено), что свидетельствует об отсутствии нарушений со стороны регионального оператора.

Указанных актов в материалы дела не представлено.

Таким образом, доказательств нарушения региональным оператором предусмотренных условиями договора обязательств в материалы дела не представлено.

Ответчик возражения против предъявленного объема услуг соответствующими доказательствами не подтвердил.

Принимая во внимание, что в период оказания услуг ответчиком доказательств неисполнения (ненадлежащего исполнения) истцом обязательств по обращению с твердыми коммунальными отходами в материалы дела не представлено (в спорный период ответчик не обращался к истцу с какими-либо претензиями относительно нарушения истцом условий договора, в том числе с претензиями по качеству и объему оказанных услуг), в связи с чем услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, образуемые в результате хозяйственной деятельности ответчика, считаются оказанными и принятыми в полном объеме.

Доводы ответчика о том, что в заявленный период услуги по сбору, транспортировке, обезвреживанию и обработке отходов ответчику оказывало ООО «Чистый город» судом не принимаются во внимание.

Из представленного договора от 01.01.2021 не следует, что третьим лицом в спорный период оказывались все услуги по вывозу бытовых ТКО, включая твердые коммунальные услуги, которые подлежат вывозу региональным оператором.

Ответчиком также не представлено доказательств, подтверждающих самостоятельный вывоз и утилизацию коммунальных отходов в спорный период способами, не нарушающими санитарного законодательства, заключение соответствующих договоров с третьими лицами, на основании которых можно было бы сделать вывод о том, что ответчик не пользовался или пользовался в меньшем объеме услугой по вывозу ТКО, предоставляемой истцом.

При этом не оспаривается, что ответчик самостоятельно обратился к истцу с заявкой на заключение договора на оказание услуг по обращению с ТКО.

Других доводов и доказательств, свидетельствующих об отсутствии у ответчика обязанности по оплате услуг региональному оператору за оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, ответчиком в отзыве не приведено.

Доказательств наличия долга в ином размере материалы дела также не содержат и не представлено ответчиком.

В соответствии со статьей 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Ответчиком не представлено доказательств того, что услуги по обращению с ТКО, в том смысле, в котором указано в договоре с региональным оператором, ему оказывает иная организация. Самостоятельно утилизировать ТКО он не имеет права.

Доказательств погашения задолженности за оказанные услуги по контракту в полном объеме от ответчика не поступило.

Поскольку ответчик обязанность по оплате оказанных услуг не исполнил, на основании статей 309, 781 Гражданского кодекса Российской Федерации требование истца о взыскании с ответчика задолженности по договору является обоснованным и подлежит удовлетворению в заявленной сумме 42 339,21 руб.

Также истцом заявлено требование о взыскании неустойки, начисленной за просрочку оплаты оказанных услуг по договору за период с 03.01.2021 по 08.02.2022 в размере 9 662,30 руб.

В силу пункта 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

В связи с ненадлежащим исполнением ответчиком своих обязательств по своевременной оплате оказанных истцом по договору услуг, требование ООО «ЭкоАльянс» о взыскании неустойки является правомерным.

Согласно пунктам 6.1, 6.2 договора за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по настоящему договору стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. В случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения Потребителем обязательств по оплате настоящего договора Региональный оператор вправе потребовать от Потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

В связи с ненадлежащим исполнением ответчиком своих обязательств по своевременной оплате оказанных истцом по договору услуг, требование ООО «ЭкоАльянс» о взыскании неустойки является правомерным.

Истцом произведен расчет неустойки за период с 02.01.2021 по 08.02.2022 в размере 9 662,30 руб.

Проверив расчет неустойки, суд признает его верным и обоснованным.

Ответчик расчет и размер неустойки по договору не оспорил, контррасчет не представил.

При указанных обстоятельствах требование о взыскании с ответчика пени подлежит удовлетворению в заявленном размере.

Основания для снижения размера неустойки (пени) отсутствуют, ответчиком соответствующее ходатайство не заявлено.

Требование ООО «ЭкоАльянс» о взыскании неустойки с 09.02.2022 по день фактического исполнения обязательства также заявлено правомерно в силу закона и подлежит удовлетворению, поскольку по смыслу статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации истец вправе требовать присуждения неустойки по день фактического исполнения обязательства.

С 09.02.2022 неустойка подлежит начислению на сумму долга по день фактической оплаты в размере 1/130 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от невыплаченной в срок суммы за каждый день просрочки.

Расчет неустойки, начисляемой после вынесения решения, осуществляется в процессе исполнения судебного акта судебным приставом-исполнителем, а в случаях, установленных законом, иными органами, организациями, в том числе органами казначейства, банками и иными кредитными организациями, должностными лицами и гражданами. При этом день фактического исполнения нарушенного обязательства, в частности, день уплаты задолженности кредитору, включается в период расчета пени.

Расходы по оплате государственной пошлины суд возлагает на ответчика на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Истец при подаче искового заявления уплатил государственную пошлину в размере 2000 руб. В дальнейшем истец увеличил размер исковых требований до 52 001,51 руб.

Согласно ст. 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации, при увеличении истцом размера исковых требований недостающая сумма государственной пошлины доплачивается в соответствии с увеличенной ценой иска.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 319032700021708, ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «ЭкоАльянс» (ОГРН <***>, ИНН <***>) 54 001 руб. 51 коп., из которых: 42 339 руб. 21 коп. – долг за услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за периоды июнь 2020 - июнь 2021 года, 9 662 руб. 30 коп. – пени с 02.01.2021 по 08.02.2022, с последующим начислением по день оплаты долга, 2 000 руб. – судебные расходы по государственной пошлине.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 319032700021708, ИНН <***>) в федеральный бюджет 80 руб. – государственную пошлину.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Бурятия.


Судья Н.Г. Путинцева