Решение от 8 июня 2018 г. по делу № А40-95657/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № А40-95657/18-72-1098
г. Москва
09 июня 2018 г.
Резолютивная часть решения объявлена 05 июня 2018 года

Полный текст решения изготовлен 09 июня 2018 года

Арбитражный суд в составе судьи Немова О. Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению (заявлению) Главного управления Министерства внутренних дел РФ по г. Москве в лице Управления экономической безопасности и противодействия коррупции

к индивидуальному предпринимателю ФИО2 ИНН <***>, ОГРНИП 313774620500078 о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст. 14.17.1 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 06.04.2018 г

при участии: от заявителя, ответчика- не явились, извещены

УСТАНОВИЛ:

Главное управление Министерства внутренних дел РФ по г. Москве в лице Управления экономической безопасности и противодействия коррупции (далее - заявитель) обратился в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о привлечении Индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее - заинтересованное лицо, предприниматель, ИП ФИО2) к административной ответственности по ч.2 ст.14.17.1 КоАП РФ, в связи с осуществлением ответчиком предпринимательской деятельности по обороту алкогольной и спиртосодержащей продукции без лицензии.

Ответчик письменный отзыв суду не представил, требования заявителя не оспорил, в судебное заседание не явился.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд признал заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

2 Как следует из материалов дела, Индивидуальный предприниматель ФИО2 5 апреля 2018 г. в 15 ч. 00 мин. в магазине «Продукты» по адресу: <...> в нарушение требований ст. 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» осуществил незаконную розничную продажу алкогольной продукции следующего наименования без соответствующей лицензии: водка «Московская винтажная» емк. 0,5 л в количестве 3 бут., водка «Гжелка» емк. 0,5 л в количестве 1 бут., водка «Стужа» емк. 0,25 л в количестве 2 бут., водка «Стужа», емк. 0,5 л в количестве 3 бут., водка «Стужа» емк. 0,7 л в количестве 2 бут., водка «Зеленая марка» емк. 0,25 л в количестве 1 бут., водка «Зеленая марка» емк. 0,5 л в количестве 2 бут., водка «Журавли» емк. 0,5 л в количестве бут., водка «Беленькая» емк. 0,7 л в количестве 3 бут., водка «Беленькая» емк. 0,5 л в количестве 3 бут., водка «Зимняя дорога» емк. 0,25 л в количестве 3 бут., водка «Зимняя дорога» емк. 0,5 л в количестве 2 бут., водка «Зимняя дорога» емк. 0,7 л в количестве 2 бут., водка «Казенка» емк. 0,5 л в количестве 3 бут., водка «Столичная» емк. 0,5 л в количестве 4 бут., водка «Путинка» емк. 0,5 л в количестве 3 бут., водка «Старая Москва» емк. 0,5 л в количестве 3 бут., водка «Старая Москва» емк. 0,7 л в количестве 2 бут., водка «Дрова» емк. 0,5 л в количестве 4 бут., водка «Талка» емк. 0,5 л в количестве 3 бут., водка «Талка» емк. 0,7 л в количестве 3 бут., водка «Пять озёр» емк. 0,5 л в количестве 3 бут., водка «Пять озёр» емк. 0,7 л в количестве 3 бут., коньяк «Арарат 3 звезды» емк. 0,5 л в количестве 5 бут., коньяк «Российский 5 лет» емк. 0,5 л в количестве 7 бут., вино «Массандра» емк. 0,7 л в количестве 10 бут., вино «Душа монаха» емк. 0,7 л в количестве 12 бут., вино «Ал Виса» емк. 0,7 л в количестве 8 бут., шампанское «Советское» емк. 0,75 л в количестве 15 бут., что подтверждается результатами осмотра помещения магазина «Продукты» от 5 апреля 2018 года, протоколом ареста, объяснением продавца ИП ФИО2 ФИО3, объяснением законного представителя (по доверенности) ИП ФИО2 ФИО4

Таким образом, индивидуальный предприниматель ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП).

На алкогольную продукцию в количестве 118 бутылок наложен арест в соответствии с протоколом ареста от 05 апреля 2018 года. Местом хранения указанной алкогольной продукции определен магазин «Продукты» ИП ФИО2, расположенный по адресу: <...>. Ответственная за хранение продавец-кассир ИП ФИО2 ФИО3

По итогам проверки должностным лицом заявителя 06.04.2018 г в отношении ИП ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Рассмотрение дел об административном правонарушении по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, отнесено, согласно ст. ст. 28.8, 23.1 КАП РФ, к подведомственности арбитражных судов.

В пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 октября 2006 года N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что право осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение специального разрешения (лицензии), возникает с момента получения разрешения (лицензии) или в указанный в нем срок.

Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 3 мотивировочной части Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 12 ноября 2003 года N 17-П, государственное регулирование в области производства и оборота такой специфической продукции, относящейся к объектам, ограниченно оборотоспособным, как алкогольная продукция, обусловлено необходимостью защиты как жизни и здоровья граждан, так и экономических интересов Российской Федерации, обеспечения нужд потребителей в соответствующей продукции, повышения ее качества и проведения контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

Аналогичные цели государственного регулирования производства и оборота алкогольной продукции закреплены в пункте 1 статьи 1 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон N 171-ФЗ).

Учитывая это, действующее законодательство предъявляет повышенные требования к обороту алкогольной продукции, включая ряд ограничений и запретов.

Одним из таких ограничений является установленный пунктом 1 статьи 26 Закона N 171-ФЗ запрет на оборот алкогольной продукции без соответствующих лицензий.

Под оборотом алкогольной продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа такой продукции (пункт 16 статьи 2 Закона N 171-ФЗ).

Алкогольная продукция, согласно пункту 7 части 1 статьи 2 Закона N 171-ФЗ является пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента.

В соответствии с п. 15 постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 № 47 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» в силу положений Закона, в том числе пункта 2 статьи 1, пункта 1 статьи 11, пункта 1 статьи 16, индивидуальные предприниматели вправе осуществлять только розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также спиртосодержащей непищевой продукции.

Согласно ч. 2 ст. 14.17.1 КоАП РФ незаконная розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), либо сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальным предпринимателем, либо розничной продажи произведенного сельскохозяйственным товаропроизводителем вина, игристого вина (шампанского), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния влечет наложение административного штрафа в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Доказательств того, что ответчиком были приняты все зависящие от него меры по соблюдению установленных правил и норм, несоблюдение которых влечет административную ответственность, в материалы дела не представлено и судом не установлено.

Судом также проверено и установлено, что протокол об административном правонарушении составлен надлежащим лицом в пределах своей компетенции. Процедура привлечения ответчика к административной ответственности заявителем соблюдена.

Срок привлечения к ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, который в рассматриваемом случае составляет один год, на дату судебного разбирательства, не истёк.

В связи с чем, имеются все необходимые основания для привлечения ответчика к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.17.1 КоАП РФ.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих ответственность лица, привлекаемого к административной ответственности, судом в данном случае не установлено.

Учитывая характер совершенного правонарушения и другие обстоятельства по делу, а также правила назначения административного наказания, определенные ст. 4.1 КоАП РФ, суд полагает возможным назначить ответчику административное наказание в виде штрафа в размере 100 000 руб. с конфискацией алкогольной продукции, оборот которой осуществлялся в нарушение действующего законодательства

На основании ст.ст. 1.5, 2.1, 4.5, 14.17.1 ч. 2, ст.ст. 23.1, 26.1-26.3, 28.2 КоАП РФ, и руководствуясь ст.ст. 65, 68, 71, 123, 156, 167-170, 176, 205, 206 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Привлечь к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.17.1 КоАП РФ Индивидуального предпринимателя ФИО2 и наложить на него административный штраф в размере 100 000 руб. (сто тысяч рублей).

Штраф должен быть перечислен по следующим реквизитам

Получатель штрафа УФК по г. Москве (ГУ МВД России по г. Москве)

л/с <***>

ГУ Банка России по ЦФО

р/с <***>

БИК 044525000

ИНН <***>

КПП 770901001

ОКТМО 45382000

КБК 188 116 08010 01 6000 140

Конфисковать алкогольную продукцию, поименованную в протоколе ареста товаров, транспортных средств и иных вещей от 05.04.2018г. и находящуюся на ответственном хранении по адресу: <...>.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней с даты его принятия (изготовления в полном объеме) в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья О.Ю. Немова