Решение от 17 апреля 2018 г. по делу № А40-45527/2018

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-45527/2018-147-475
г. Москва
18 апреля 2018 г.
Резолютивная часть решения оглашена 16.04.2018 г.

Решение в полном объеме изготовлено 18.04.2018 г.

Арбитражный суд города Москвы в составе судьи Н.В. Дейна

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Роспотребнадзора по г. Москве (129626, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, Дата регистрации 21.03.2005)

к ответчику ООО «НПП «СВК» (адрес 127322, <...>, пом. I, ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации 10.10.2008)

о привлечении к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ по протоколу № 01-03-00162/14.1 от 31.01.2018 г.

с участием

от заявителя – ФИО2 (паспорт, доверенность от 25.10.2017 г.), ФИО3 (паспорт, доверенность от 20.03.2018 г.)

от ответчика – ФИО4 (паспорт, доверенность № 12/04 от 12.04.2018 г.)

суд

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по г. Москве обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о привлечении ООО «НПП «СВК» к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ.

Выслушав объяснения представителя заявителя, заинтересованного лица, исследовав материалы дела и оценив имеющиеся в деле доказательства в совокупности, арбитражный суд первой инстанции приходит к выводу, что требование заявителя подлежит удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии со ст. 202 АПК РФ, дела о привлечении к административной ответственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в связи с осуществлением ими предпринимательской и иной экономической деятельности, отнесенные федеральным законом к подведомственности арбитражных судов, рассматриваются по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в настоящей главе и федеральном законе об административных правонарушениях. Производство по делам о привлечении к административной ответственности возбуждается на основании заявлений органов и должностных лиц, уполномоченных в соответствии с федеральным законом составлять протоколы об административных правонарушениях (далее в параграфе 1 главы 25 настоящего Кодекса - административные органы) и обратившихся с требованием о привлечении к административной ответственности указанных в части 1 настоящей статьи лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность.

Как следует из материалов дела, 29 января 2018 г. в 15 часов 30 мин. по адресу: <...> при проведении плановой выездной проверки в отношении ООО «НПП «СВК», осуществляющего деятельность в области использования источников ионизирующего излучения, на основании распоряжения о проведении плановой выездной проверки от 05 декабря 2017 г. № 01-03-00162, обнаружено осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) а именно: Программа производственного радиационного контроля не соответствует действующим санитарным нормам и правилам.

В «Программе» в перечне основных действующих нормативных документов с требованиями к производственному контролю за радиационной безопасностью указаны отмененные нормативные документы , а именно: - СП 2.6.1.1283-03, который утратил силу 01.09.2014 в связи с изданием Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 05.05.2014 № 34, вступившего в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования (опубликовано в "Российской газете" - 22.08.2014). Указан не весь объем, характер и периодичность радиационного контроля, а также порядок регистрации его результатов с учетом особенностей и условий выполняемых работ, а именно определение размеров зоны ограничения доступа при работе с НИИ, а также какими приборами и кем производится радиационный контроль; перечень возможных аварийных ситуаций, связанных с остановкой производства, нарушениями технологических процессов, иных создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения ситуаций, при возникновении которых осуществляется информирование населения, органов местного самоуправления, органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор. Информация о выполнении программы производственного контроля не представлена. К работам с рентгеновскими дефектоскопами допущены лица не прошедшие медосмотр. В организации, проводящей работы с техногенными источниками излучения, не установлены контрольные уровни. Перечень и числовые значения контрольных уровней не определены в соответствии с условиями работы и не согласованы с органом, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Таким образом, юридическое лицо ООО «НПП «СВК» нарушило ст.ст. 11, 24, 25, 27, 32, 34 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.п.1.5, 2.7, 3.1, 3.3, 3.8 СанПиН 2.6.1.3164-14, п.п. 2.5.1, 3.4.11, СП 2.6.1.2612-10, п. 3.1 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий», пп. 2.3.2, 2.4.8, 2.5.1, 3.13.9 СП 2.6.1.2612-10, пп. 5.2, 8.2, 8.5, 8.9 СанПиН 2.6.1.3164-14, подпункт «в» п. 4, п. 5 лицензионных требований, установленных Постановлением Правительства РФ от 2 апреля 2012 г. №278.

Главным специалистом-экспертом отдела надзора за условиями труда и радиационной безопасностью Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве составлен протокол об административном правонарушении от 31 января 2018г. в отношении ООО «НПП «СВК» по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ, осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), - влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от четырех тысяч до восьми тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается материалами дела.

Таким образом, в действиях ООО «НПП «СВК» содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Процедура административным органом не нарушена.

Срок привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ не пропущен.

Таким образом, заявление подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 АПК РФ, по результатам рассмотрения заявления о привлечении к административной ответственности арбитражный суд принимает решение о привлечении к административной ответственности или об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 167, 170, 176, 205, 206 АПК РФ, арбитражный суд первой инстанции

РЕШИЛ:

Привлечь ООО «НПП «СВК» (ОГРН – <***> от 10.10.2008, ИНН – <***>, место нахождение – <...>) к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ, назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.

Реквизиты для зачисления штрафа:

Получатель: УФК по г. Москве (Управление Роспотребнадзора по городу Москве), ИНН – <***>, КПП – 771701001, р/с – <***>, ГУ Банка России по ЦФО г. Москва 35, БИК – 044525000, КБК – 141 1 16 90020 02 6000 140, ОКТМО – 45349000, статус налогоплательщика - 08

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд.

СУДЬЯН.В. Дейна