Решение от 28 апреля 2022 г. по делу № А53-35451/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е


г. Ростов-на-Дону

«28» апреля 2022 г.Дело № А53-35451/2021


Резолютивная часть решения объявлена «21» апреля 2022 г.

Полный текст решения изготовлен «28» апреля 2022 г.


Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Паутовой Л.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Государственного унитарного предприятия Ростовской области «Управление развития систем водоснабжения» ИНН <***>, ОГРН <***>

к Государственному бюджетному учреждению Ростовской области «Кожно-венерологический диспансер» ИНН <***>, ОГРН <***>

о взыскании 1 976,43 руб.,

третьи лица ИП ФИО2, ООО «Эко-ТРАНС»

при участии:

от истца: представитель ФИО3 (доверенность №260/21 от 04.10.2021)

от ответчика: представитель ФИО4 (доверенность от 26.12.2019)

от третьих лиц: представители не явились

установил:

Государственное унитарное предприятие Ростовской области «Управление развития систем водоснабжения» (далее – ГУП РО «УРСВ») обратилось в суд с исковым заявлением к Государственному бюджетному учреждению Ростовской области «Кожно-венерологический диспансер» (далее – ГБУ РО «КВД») о взыскании задолженности за негативное воздействие сточных вод на работу централизованной системы водоотведения в период с 01.06.2020 по 31.05.2021 в сумме 1 976,43 руб.

Определением суда от 13.10.2021 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Ответчику предложено представить отзыв на заявленные требования. Лицам, участвующим в деле, предложено представить доказательства в обоснование своих доводов.

27.10.2021 от ответчика поступил отзыв на исковое заявление, в котором он просит суд отказать в иске.

С целью представления истцом обоснования исковых требований с учетом отзыва ответчика суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

В соответствии со статьей 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд привлек в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ИП ФИО2, ООО «Эко-ТРАНС».

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал.

Представитель ответчика просит отказать в иске по основаниям, изложенным в отзыве.

Третьи лица, надлежащим образом извещенные о дате и времени судебного заседания, в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте суда в сети «Интернет», явку представителей не обеспечили; ранее направили пояснения.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие третьих лиц в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

В соответствии с Постановлением Администрации Белокалитвинского городского поселения от 17.12.2018 № 31 «Об определении гарантирующей организации в сфере водоснабжения и водоотведения на территории Белокалитвинского городского поселения» государственное унитарное предприятие Ростовской области «Управление развития систем водоснабжения» наделено статусом гарантирующей организации в сфере водоснабжения и водоотведения на территории Белокалитвинского городского поселения Ростовской области с 01.01.2019.

Статус гарантирующей организации определен в пункте 6 статьи 2 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ (ред. от 28.11.2015) «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Закон №416-ФЗ) как организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, определенная решением органа местного самоуправления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом), которая обязана заключить договор холодного водоснабжения, договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения с любым обратившимся к ней лицом, чьи объекты подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

ГУП РО «УРСВ» оказывает услуги по предоставлению водоснабжения на объекты расположенные по адресу: <...> в соответствии с условиями Договора холодного водоснабжения № 702 БК от 10.02.2020, действующего по настоящее время. В соответствии с пунктом 10 Договора датой начала подачи (потребления) холодной воды является 01 января 2020 года.

Главой VII «Правил холодного водоснабжения и водоотведения» (далее-Правила), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 №644 (далее – Правила №644), установлен порядок определения размера и порядок компенсации расходов организации водопроводно-канализационного хозяйства при сбросе абонентами сточных вод, оказывающих негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

Согласно подпункту «ж» пункта 35 Правил № 644 в обязанности абонента входит внесение оплаты по договору холодного водоснабжения, договору водоотведения или единому договору холодного водоснабжения и водоотведения, в том числе внесение платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, платы за нарушение нормативов по объему сточных вод и нормативов состава сточных вод в порядке, размере и сроки, которые определены в соответствии с настоящими Правилами.

Начисление платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в соответствии с п. 123 (4) Правил № 644 осуществляется без отборов проб сточных вод, то есть без подтверждения факта наличия загрязняющих веществ лабораторными анализами. В силу прямого указания абзаца 3 пункта 119 Правил № 644 основанием начисления платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения по формуле, предусмотренной пунктом 123 (4) Правил, является наличие условий, указанных в данном пункте, к которым проведение отбора проб и наличие результатов анализов не относится. По сути законодателем установлена презумпция наличия загрязняющих веществ, негативно воздействующих на работу централизованной системы водоотведения, в сточных водах абонентов, категории которых определены указанным пунктом.

Расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения ежемесячно производится организацией, осуществляющей водоотведение по формуле, предусмотренной пунктом 123(4) указанных Правил, в том числе при наличии любого из условий, указанных в пункте 123(4) Правил.

Одним из таких условий расчета является осуществление отведения (сброса) сточных вод с объекта абонента с использованием сооружений и устройств, не подключенных (технологически не присоединённых) к централизованной системе водоотведения.

В соответствии с подпунктом 11 статьи 20 Закона № 416-ФЗ, в случае отсутствия у абонента прибора учета сточных вод объем отведенных абонентом сточных вод принимается равным объему воды, поданной этому абоненту из всех источников централизованного водоснабжения», т.е. объем сточных вод, учтенный организацией ВКХ при расчете платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения равен потребленному ответчиком объему воды с июня 2020 г. по май 2021 г.

По расчету истца, сумма задолженности составляет:

Июль 2020 года

П = 0,5 коэф. X 35,42 тариф руб. без НДС х 6 м3 = 106,26 руб. без НДС

106,26 руб. без НДС + 21,25 руб. НДС (20%) = 127,51 руб. с ВДС 20%

Август 2020 года

П = 0,5 коэф. X 35,42 тариф руб. без НДС х 9 м3 = 159,39 руб. без НДС

159.39руб. без НДС + 31,88 руб. НДС (20%) = 191,27 руб. с НДС 20%

Сентябрь 2020 года|

П = 0,5 коэф. X 35,42 тариф руб. без НДС х 9 м3 = 159,39 руб. без НДС

159.39руб. без НДС + 31,88 руб. НДС (20%) = 191,27 руб. с НДС 20%|

Октябрь 2020 года

П = 0,5 коэф. X 35,42 тариф руб. без НДС х 10 м3 = 177,10 руб. без НДС

177,10 руб. без НДС + 35,42 руб. НДС (20%) = 212,52 руб. с НДС 20%

Ноябрь 2020 года

П = 0,5 коэф. X 35,42 тариф руб. без НДС х 7 м3 = 123,97 руб. без НДС

123.97руб. без ВДС + 24,79 руб. ВДС (20%) = 148,76 руб. с ВДС 20%

Декабрь 2020 года

П = 0,5 коэф. X 35,42 тариф руб. без НДС х 9 м3 = 159,39 руб. без НДС

159.39руб. без ВДС + 31,88 руб. НДС (20%) = 191,27 руб. с ВДС 20%

Январь 2021 года

П = 0,5 коэф. X 35,42 тариф руб. без НДС х 7 м3 = 123,97 руб. без НДС

123.97руб. без НДС + 24,79 руб. ВДС (20%) = 148,76 руб. с ВДС 20%

Февраль 2021 года

П = 0,5 коэф. X 35,42 тариф руб. без НДС х 12 м3 = 212,52 руб. без НДС

212,52 руб. без НДС + 42,50 руб. НДС (20%) = 255,02 руб. с ВДС 20%

Март 2021 года

П = 0,5 коэф. X 35,42 тариф руб. без НДС х 9 м3 = 159,39 руб. без НДС

159.39руб. без ВДС + 31,88 руб. ВДС (20%) = 191,27 руб. с ВДС 20%

Апрель 2021 года

П = 0,5 коэф. X 35,42 тариф руб. без НДС х 8 м3 = 141,68 руб. без НДС

141,68 руб. без ВДС + 28,34 руб. ВДС (20%) = 170,02 руб. с ВДС 20%

Май 2021 года

П = 0,5 коэф. X 35,42 тариф руб. без НДС х 7 м3 = 123,97 руб. без НДС

123.97руб. без ВДС + 24,79 руб. ВДС (20%) = 148,76 руб. с ВДС 20%

Итого сумма платы за негативное воздействие на центральную систему канализации без НДС составляет 1 976,43 руб.

Оплата за потребленный объем воды в размере 582 м3 производилась ответчиком ежемесячно на основании выставленных счетов, что подтверждается актами об оказанных услугах.

Неоднократно письмами исх.№ 798а от 28.10.2020, № 797а от 29.10.2020, № 161а от 22.10.2020, № 1593а от 25.11.2020, № 2280а от 22.12.2020, № 16а от 22.01.2021, № 418а от 25.02.2021, № 40а от 25.02.2021, № 1076а от 22.04.2021, № 1579а от 28.05.2021, № 1398а от 28.06.2021 истец предлагал ответчику произвести оплату компенсации расходов, связанных с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения, однако ответа в адрес иИстца не последовало.

Истец указывает, что согласно действующему законодательству, а именно в соответствии с пунктом 123(4) Правил №644 от 29.07.2013 в период с 01.06.2020 по 31.05.2021 размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения Белокалитвинского городского поселения составляет 1 976,43 руб.

Направленные в адрес ответчика счета на оплату негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения за период с 01.06.2020 по 31.05.2021 ответчиком не оплачены.

Ответчику направлена досудебная претензия исх. № 4707 от 12.08.2021.

В добровольном порядке в течение 5-ти рабочих дней с момента получения указанной претензии ответчик плате за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в размере 1 976,43 руб. не произвел.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с иском.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд пришел к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Отношения между абонентами (заказчиками) и организациями водопроводно-канализационного хозяйства в сфере пользования централизованными системами водоснабжения и (или) канализации населенных пунктов регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644, Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 № 776 (далее - Правила № 776).

Согласно пункту 10 статьи 7 Закона о водоснабжении в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Аналогичная норма закреплена в пункте 118 Правил № 644.

Пунктом 123 (4) Правил № 644 установлены особенности расчета и взимания платы с объектов абонентов, соответствующих любому из следующих условий:

- среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод менее указанного в абзаце первом пункта 124 Правил № 644 30 куб. м в сутки;

- с которых осуществляется отведение (сброс) сточных вод с использованием сооружений и устройств, не подключенных (технологически не присоединенных) к централизованной системе водоотведения, а также при неорганизованном сбросе поверхностных сточных вод в централизованные ливневые или общесплавные системы водоотведения;

- расположенных во встроенном (пристроенном) нежилом помещении в многоквартирном доме при отсутствии отдельного канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения, оборудованного канализационным колодцем;

- для отбора сбрасываемых с которых сточных вод отсутствует контрольный канализационный колодец, а также иной канализационный колодец, в котором отбор проб сточных вод абонента может быть осуществлен отдельно от сточных вод иных абонентов.

В силу пункта 10 статьи 7 Закона о водоснабжении и водоотведении в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Подпункт «ж» пункта 35 Правил № 644 предусматривает обязанность абонента производить оплату по договору холодного водоснабжения, договору водоотведения или единому договору холодного водоснабжения и водоотведения, в том числе вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, плату за нарушение нормативов по объему сточных вод и нормативов состава сточных вод в порядке, размере и сроки, которые определены в соответствии с настоящими Правилами.

Подпунктом «г» пункта 36 Правил № 644 предусмотрено, что организация водопроводно-канализационного хозяйства имеет право взимать с абонентов плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему сточных вод, плату за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод и плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

ГУП РО «УРВС» осуществляет холодное водоснабжение ГБУ РО «КВД» по адресу: <...> на основании договоров холодного водоснабжения №702 БК от 10.02.2020 (на 2020 год), от 05.02.2021 (на 2021 год) (далее - Договоры №702 БК). Услуги по водоотведению ГУП РО «УРВС» ГБУ РО «КВД» не предоставляет. По адресу: <...> водоотведение не осуществляется, все отходы, образующиеся в результате хозяйственной деятельности (за исключением твердых бытовых отходов, медицинских отходов) сбрасывают в выгребную яму, расположенную на территории земельного участка по соответствующему адресу, централизованная система водоотведения вблизи водоотведения, не располагаются.

На откачку и вывоз отходов на 2020 год ГБУ РО «КВД» был заключен контракт № 0358200010619000208 от 30.11.2020 с ИП ФИО2, на 2021 был заключен контракт № 0358200010620000096 от 30.11.2020 с ООО «ЭкоТранс».

В соответствие со статьей 2 Закона №416-ФЗ, водоотведение - прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения.

Пункт 118 Правил №644 устанавливает, что абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения в случае если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы.

Исходя из положений Закона №416-ФЗ, Правил №644 плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения взимается только с абонентов, осуществляющих водоотведение в централизованную систему водоотведения.

Сточные воды, образующиеся на территории ГБУ РО «КВД», не попадают в централизованную систему водоотведения ГУП РО «УРВС», не происходит неорганизованного сброса поверхностных сточных вод в централизованные ливневые или общесплавные системы водоотведения. ИП ФИО2, оказывающий ГБУ РО «КВД» в 2020 году услуги по приему и очистке сточных вод, в объем которых входит объем жидких бытовых отходов, откаченных из выгребной ямы по адресу: <...>, вывозил их на АО «Ростовводоканал». В подтверждение принятия АО «Ростовводоканал» от ИП ФИО2 ЖБО представлены копии Актов оказания услуг.

ООО «Эко Транс» в 2021 году оказывало услуги ГБУ РО «КВД» по откачке из сливной ямы ЖБО и сливало из в систему водоотведения ООО «Очистные сооружения», с которым имеет договор на прием и очистку сточных вод от неканализованных абонентов.

Таким образом, основания для начисления ГБУ РО «КВД» платы за негативное воздействие на централизованную систему водоотведения ГУП РО «УРВС» отсутствуют.

У ответчика по результатам электронных аукционов заключены договоры на откачку и вывоз жидких бытовых отходов на 2020 год с ИП ФИО2, на 2021 год с ООО «Эко Транс», у которых в свою очередь заключены договоры водоотведения с АО «Ростовводоканал» и ООО «Очистные сооружения» соответственно.

В подтверждение фактического исполнения договоров на откачку и вывоз жидких бытовых отходов ответчиком представлены копии актов приема-передачи оказанных услуг по вывозу жидких бытовых отходов с июня 2020 года.

На основании вышеизложенного, суд отказывает ГУП РО «УРСВ» в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Судебные расходы по исковому заявлению распределяются в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Истцу предоставлена отсрочка по уплате государственной пошлины, в связи с чем, государственную пошлину надлежит взыскать с истца в доход федерального бюджета в размере 2 000 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В иске отказать.

Взыскать с Государственного унитарного предприятия Ростовской области «Управление развития систем водоснабжения» ИНН <***>, ОГРН <***> в доход федерального бюджета 2 000 руб. государственной пошлины.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

СудьяЛ.Н. Паутова