Решение от 22 апреля 2026 г. АС Красноярского края

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ


23 апреля 2026 года


Дело № А33-35011/2025

Красноярск


Резолютивная часть решения объявлена 09 апреля 2026 года.

В полном объеме решение изготовлено 23 апреля 2026 года.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Николаевой К.С., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Альянс24» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании финансовых санкций,

в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле,

при ведении протокола предварительного судебного заседания секретарем судебного заседания Моргун А.С.

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю (далее – Фонд, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Альянс24» (далее – ООО «Альянс24», общество, ответчик) о взыскании финансовых санкций за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в сумме 2 000 руб. за следующие периоды:

- «апрель 2022» в размере 500 руб., начисленных на основании решения от 01.09.2022 № 205S19220020199 (отчетность по форме СЗВ-М (исх.));

- «август 2022» в размере 500 руб., начисленных на основании решения от 12.01.2023 № 205S19230000505 (отчетность по форме СЗВ-М (исх.));

- «октябрь 2022» в размере 500 руб., начисленных на основании решения от 14.02.2023 № 205S19230003860 (отчетность по форме СЗВ-М (исх.));

- «год 2023» в размере 500 руб., начисленных на основании решения от 12.08.2024 № 205S19240008953 (отчетность по форме СЗВ-СТАЖ (исх.)).

Определением от 10.12.2025 заявление принято к производству суда в порядке упрощенного производства.

30.12.2025 посредством системы «Мой арбитр» Фонд направил дополнительные пояснения.

Определением от 30.01.2026 в целях представления дополнительных доказательств и пояснений, суд определил провести судебное заседание с вызовом лиц, участвующих в деле, без перехода к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Определением от 12.03.2026 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам административного судопроизводства.

Представители лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте слушанья дела, для участия в судебное заседание не явились, явку представителей не обеспечили. На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие ответчика.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд признал подготовку дела к судебному разбирательству завершенной, руководствуясь статьями 136, 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, определил окончить подготовку дела к судебному разбирательству, завершить предварительное судебное заседание, открыть судебное заседание арбитражного суда первой инстанции.

Ответчик требования истца не оспорил, отзыв на иск не представил.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

В соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 6 Федерального закона № 167-ФЗ от 15.12.2001 «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» ООО «Альянс24» является страхователем в системе обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования (далее - страхователь).

Фондом в отношении страхователя проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», по результатам которых установлено следующее.

1) 17.05.2022, по истечении срока представления указанных сведений, в соответствии с действующим законодательством, страхователь по телекоммуникационным каналам связи представил отчетность по форме СЗВ-М (исходная) за апрель 2022 года 1 застрахованное лицо, что подтверждается извещением о доставке.

19.07.2022 по факту несвоевременного представления указанных сведений Фондом составлен акт № 205S18220016710 о выявлении правонарушений в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. Акт направлен страхователю посредством почтовой связи 20.07.2022 по адресу: 660001, <...>.

01.09.2022 принято решение № 205S19220020199 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, в виде наложения штрафа в размере 500 рублей (1 застрахованное лицо * 500 руб.). Решение направлено страхователю посредством почтовой связи 05.09.2022 по адресу: 660001, <...>.

04.10.2022 страхователю почтовой связью направлено требование от 30.09.2022 № 205S01220021045 об уплате финансовых санкций в добровольном порядке в срок до 18.10.2022 в размере 500 руб.


2) 12.10.2022, по истечении срока представления указанных сведений, в соответствии с действующим законодательством, страхователь по телекоммуникационным каналам связи представил отчетность по форме СЗВ-М (исходная) за август 2022 года 1 застрахованное лицо, что подтверждается извещением о доставке.

28.11.2022 по факту несвоевременного представления указанных сведений Фондом составлен акт № 205S18220032426 о выявлении правонарушений в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. Акт направлен страхователю посредством почтовой связи 29.11.2022 по адресу: 660001, <...>.

12.01.2023 принято решение № 205S19230000505 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, в виде наложения штрафа в размере 500 рублей (1 застрахованное лицо * 500 руб.). Решение направлено страхователю посредством почтовой связи 17.01.2023 по адресу: 660001, <...>.

16.02.2023 страхователю по ТКС направлено требование от 15.02.2023 № 205S01230005122 об уплате финансовых санкций в добровольном порядке без указания срока в размере 500 руб.


3) 20.11.2022, по истечении срока представления указанных сведений, в соответствии с действующим законодательством, страхователь по телекоммуникационным каналам связи представил отчетность по форме СЗВ-М (исходная) за октябрь 2022 года 1 застрахованное лицо, что подтверждается извещением о доставке.

28.12.2022 по факту несвоевременного представления указанных сведений Фондом составлен акт № 205S18220035577 о выявлении правонарушений в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. Акт направлен страхователю посредством почтовой связи 29.12.2022 по адресу: 660001, <...>.

14.02.2023 принято решение № 205S19230003860 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, в виде наложения штрафа в размере 500 рублей (1 застрахованное лицо * 500 руб.). Решение направлено страхователю по ТКС 16.02.2023.

20.03.2023 страхователю по ТКС направлено требование от 16.03.2023 № 205S01230005122 об уплате финансовых санкций в добровольном порядке без указания срока в размере 500 руб.


4) в 2023 году у страхователя числилось застрахованное лицо ФИО1 (СНИЛС 167-742-*** 15) с датой приема 31.10.2023 , в Расчетах ФНС за 2023 год представленных в органы ФИС, в отношении данного застрахованного лица отсутствуют суммы начисленных страховых взносов.

25.06.2024 страхователю по ТКС направлено уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся несоответствий в отношении 1 застрахованного лица - в случае продолжения трудовых отношений с застрахованным лицом страхователю необходимо предоставить сведения о стаже за отчетный период 2023 год по форме ЕФС-1 (подраздел 1.2 раздела 1) с заполнением в гр.7 «Дополнительные сведения» значение кода согласно классификатору; в случае, если трудовые отношения были прекращены с застрахованным лицом в 2023 году, необходимо предоставить подтверждающие сведения: форму СЗВ-ТД с кадровым мероприятием «Увольнение», либо, в случае работы по договору ГПХ - форму СЗВ-СТАЖ за 2023 год (с указанием отметки об увольнении (окончании ГПХ) если срок договора по 31.12.2022).

11.07.2024 в установленный срок сведения, предусмотренные пунктом 3 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ по форме ЕФС-1 (подраздел 1.2 раздела 1), подпунктом 5 пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ по форме ЕФС-1 (подраздел 1.1 раздела 1) за 2023 год, страхователем не представлен, о чем составлен акт № 205S18240007887 о выявлении правонарушений в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. Акт направлен страхователю по ТКС от 12.07.2024.

12.08.2024 принято решение от 12.08.2024 № 205S19240008953 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, в виде наложения штрафа в размере 500 рублей (1 застрахованное лицо*500 руб.). Решение о применении финансовых санкций направлено страхователю по ТКС от 13.08.2024

03.09.2024 страхователю по ТКС направлено требование от 02.09.2024 № 205S01240009218 об уплате финансовых санкций в добровольном порядке в срок до 23.09.2024.

Не исполнение выставленных страхователю требований об оплате финансовых санкций финансовых санкций в сумме 2 000 руб., явилось основанием для обращения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю в Арбитражный суд Красноярского края с настоящим заявлением.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 4 статьи 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды рассматривают споры и иные дела о взыскании с организаций и граждан, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

В соответствии с частью 1 статьи 212 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей и санкций, предусмотренных законом, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, либо в порядке приказного производства по правилам, предусмотренным главой 29.1 настоящего Кодекса, с особенностями, установленными в настоящей главе.

В силу части 1 статьи 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Согласно части 4 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

В силу положений статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном)», территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд с заявлением о взыскании сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, если общая сумма финансовых санкций, подлежащая взысканию, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного частью двадцатой настоящей статьи.

В случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Фонда при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций не превысила 3 000 рублей, территориальный орган Фонда обращается в суд в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Как следует из информации из системы приема документов «Мой Арбитр», с заявлением о взыскании финансовой санкции Фонд обратился 04.12.2025, с учетом направления требования от 30.09.2022 № 205S01220021045 об уплате финансовых санкций в добровольном порядке в срок до 18.10.2022 в размере 500 руб., срок на обращение в суд не пропущен.

На основании статьи 1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», ООО «Альянс24» является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

В соответствии с абзацем третьим пункта 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователи обязаны своевременно представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В силу статьи 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» является составной частью законодательства об обязательном пенсионном страховании.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон № 167-ФЗ) страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации, индивидуальные предприниматели, физические лица.

Застрахованные лица - это лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с настоящим Федеральным законом. Застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации (пункт 1 статьи 7 Закона № 167-ФЗ).

По пункту 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета.

Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации (статья 5 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ).

Статьей 16 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ) установлено, что органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных этим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

Данным законом установлены правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

На основании пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ сведения о застрахованных лицах представляются страхователями. Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения обо всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом, а Пенсионный фонд Российской Федерации, на основании статьи 16 Федерального закона № 27-ФЗ обязан осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

В силу пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ (в редакции, действующей на дату представления сведений за апрель, август, октябрь 2022 года), страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 настоящей статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

Пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ (в редакции, действующей на дату представления сведений за апрель, август, октябрь 2022 года) страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии;

9) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

11) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Пунктом 2.2 указанной статьи Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ предусмотрено, что страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

На основании статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы. Документы, содержащие указанные сведения, могут быть представлены в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Данные сведения могут представляться как в виде документов в письменной форме, так и в электронной форме (на магнитных носителях или с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг) при наличии гарантий их достоверности и защиты от несанкционированного доступа и искажений.

Такие сведения предоставляются в соответствующий орган Пенсионного фонда, к которому относится территориальный орган Пенсионного фонда по месту регистрации лица в качестве страхователя (статьи 8, 9, 11, 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ).

Непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, влечет применение к такому страхователю финансовых санкций в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (часть 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ).

Из материалов дела следует, что страхователю вменяются нарушения срока представления сведений о застрахованных лицах по форме «СЗВ-М» за апрель, август, октябрь 2022 года.

Согласно абзацу 6 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей в спорный период) при выявлении правонарушения, ответственность за которое установлена настоящей статьей, должностным лицом территориального органа Фонда, установившим правонарушение, составляется акт, который подписывается этим должностным лицом.

Акт в течение пяти дней с даты его подписания должен быть вручен лицу, совершившему правонарушение, лично под расписку, направлен по почте заказным письмом или передан в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления акта по почте заказным письмом датой вручения этого акта считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма (абзац 7 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ).

Лицо, совершившее правонарушение, в случае несогласия с фактами, изложенными в акте, а также с выводами и предложениями должностного лица, обнаружившего факт правонарушения, в течение 15 дней со дня получения акта вправе представить в соответствующий территориальный орган Фонда письменные возражения по акту в целом или по его отдельным положениям, а также приложить к письменным возражениям документы (их копии, заверенные в установленном порядке), подтверждающие обоснованность своих возражений (абзац 8 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ).

Территориальный орган Фонда извещает лицо, совершившее правонарушение, о времени и месте рассмотрения акта. Неявка извещенного надлежащим образом лица, привлекаемого к ответственности за совершение правонарушения, или его представителя не лишает возможности руководителя (заместителя руководителя) территориального органа Фонда рассмотреть акт в отсутствие этого лица (абзац 10 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ).

Как предусмотрено абзацами 11 - 14 названной статьи по результатам рассмотрения акта, а также приложенных к нему документов и материалов руководитель (заместитель руководителя) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации выносит решение: о привлечении к ответственности за совершение правонарушения; об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения. Решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения в течение пяти дней после дня его вынесения может быть вручено лицу, в отношении которого вынесено соответствующее решение (его уполномоченному представителю), лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления решения по почте заказным письмом датой вручения этого решения считается шестой день считая с даты отправления заказного письма.

Таким образом, обеспечение возможности лица, в отношении которого составлен акт, участвовать в процессе рассмотрения материалов лично и (или) через своего представителя и представить свои объяснения, отнесено к существенным условиям процедуры рассмотрения акта.

Из материалов дела следует, что 17.05.2022, 12.10.2022 и 20.11.2022 общество представляло в Фонд сведения по форме СЗВ-М (исходная) за апрель, август и октябрь 2022 года соответственно.

19.07.2022 по факту несвоевременного представления сведений по форме СЗВ-М (исходная) за апрель 2022 года Фондом составлен акт № 205S18220016710, 28.11.2022 составлен акт № 205S18220032426 по факту несвоевременного представления сведений по форме СЗВ-М (исходная) за август 2022 года и 28.12.2022 составлен акт № 205S18220035577 по факту несвоевременного представления сведений по форме СЗВ-М (исходная) за апрель 2022 года. В данных актах указаны дата, время и место его рассмотрения.

Согласно представленным почтовым реестрам акты о выявлении нарушений с информацией о дате, времени и рассмотрении актов направлены Фондом по адресу ООО «Альянс24»: 660001, <...> заказными письмами №№ 80097774470043, 80106977717821, 80108179338934. Согласно информации, размещенной в сервисе «Отслеживание почтовых отправлений» на официальном сайте «Почта России» данные заказные письма адресатом не получены, возвращены отправителю.

Вместе с тем, из сведений Единого государственного реестра юридических лиц, адрес места нахождения ООО «Альянс24» - 660001, <...>, доказательств направления названных актов по юридическому адресу страхователя в материалы дела не представлены.

Согласно общедоступным данным сервиса 2ГИС адреса <...> (жилой дом) и <...> (также жилой дом) являются разными адресами.

Исходя из указанного, суд считает, что материалами дела не подтверждается соблюдение прав общества на представление возражений на акт, а также извещение его о времени и месте рассмотрения акта. Суд отмечает, что обеспечение возможности лица, в отношении которого составлен акт, участвовать в процессе рассмотрения материалов лично и (или) через своего представителя, представлять свои возражения, является существенным условием процедуры рассмотрения акта.

При рассмотрении вопроса о привлечении к ответственности за нарушение требований законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования Фонд во избежание нарушения прав и законных интересов страхователя, обязан с достоверностью убедиться в том, что последний надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения акта.

Таким образом, направление Фондом корреспонденции страхователю по адресу, который не является юридическим адресом указанной организации, с учетом факта неполучения страхователем ни одного из почтовых отправлений свидетельствует о ненадлежащем извещении страхователя о времени и месте рассмотрения акта о выявленном правонарушении.

С учетом изложенного, несоблюдение процедуры привлечения страхователя к ответственности является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требования Фонда о взыскании финансовых санкций, начисленных по решениям от 01.09.2022 № 205S19220020199, от 12.01.2023 № 205S19230000505 и от 14.02.2023 № 205S19230003860, в связи с чем, основания для взыскания штрафа в сумме 1 500 руб. по данным эпизодам отсутствуют.


В части вменяемого нарушения по непредставлению отчетности по форме ЕФС-1 (подраздел 1.2 раздела 1), по форме ЕФС-1 (подраздел 1.1 раздела 1) за 2023 год, суд приходит к следующему.

Пунктом 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ установлено, что страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения и документы:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) периоды работы (деятельности), в том числе периоды работы (деятельности), включаемые в стаж для определения права на досрочное назначение пенсии или на повышение фиксированной выплаты к пенсии;

4) сведения о трудовой деятельности, предусмотренные пунктом 2.1 статьи 6 настоящего Федерального закона;

5) дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам;

6) сведения, предусмотренные частью 4 статьи 9 Федерального закона "О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений";

7) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости;

8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии, иных видов страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

В соответствии с пунктом 3 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ сведения, указанные в подпункте 3 пункта 2 данной статьи, представляются страхователями по окончании календарного года не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, в отношении застрахованных лиц, которые в отчетном периоде:

1) выполняли работу (осуществляли деятельность), дающую право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии со статьями 30, 31, пунктами 6 и 7 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях";

2) работали в сельском хозяйстве и при исчислении стажа работы которых применяется список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях";

3) формировали свои пенсионные права в соответствии с Законом Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС";

4) замещали государственные должности Российской Федерации, замещали на постоянной основе государственные должности субъектов Российской Федерации, замещали на постоянной основе муниципальные должности, должности государственной гражданской службы Российской Федерации, должности муниципальной службы;

5) работали полный навигационный период на водном транспорте, полный сезон на предприятиях и в организациях сезонных отраслей промышленности, вахтовым методом;

6) работали в период отбывания наказания в виде лишения свободы;

7) имели периоды простоя или отстранения от работы;

8) имели периоды освобождения от работы с сохранением места работы (должности) на время исполнения государственных или общественных обязанностей;

9) имели период получения пособия по безработице, период участия в оплачиваемых общественных работах, период переезда или переселения по направлению государственной службы занятости населения в другую местность для трудоустройства;

10) находились в отпуске по уходу за ребенком в возрасте от полутора до трех лет, в отпуске без сохранения заработной платы;

11) имели период приостановления действия трудового договора в соответствии со статьей 351.7 Трудового кодекса Российской Федерации.

Пунктом 4 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ определено, что указанные в пункте 3 названной статьи сведения о застрахованном лице, подавшем заявление об установлении страховой пенсии, накопительной пенсии, срочной пенсионной выплаты или единовременной выплаты средств пенсионных накоплений, а также документы и сведения, указанные в подпунктах 7 и 8 пункта 2 указанной статьи, страхователь представляет в течение трех календарных дней со дня поступления к нему запроса органа Фонда либо обращения застрахованного лица.

Единая форма «Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)» и порядок ее заполнения утверждены приказом СФР от 17.11.2023 № 2281.

Раздел 1 формы ЕФС-1 состоит из подразделов 1, 2 и 3 и содержит сведения, которые ранее отражались в отчетах СЗВ-ТД, СЗВ-СТАЖ, СИоЗП и ДСВ-3 (приказ СФР от 17.11.2023 № 2281 "Об утверждении единой формы "Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)" и порядка ее заполнения", вступивший в силу с 01.01.2024).

Согласно пункту 3 Порядка заполнения единой формы ЕФС-1 она состоит, в том числе, из раздела 1 "Сведения о трудовой (иной) деятельности, страховом стаже, заработной плате и дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию":

подраздела 1 раздела 1 "Сведения о трудовой (иной) деятельности, страховом стаже, заработной плате зарегистрированного лица" (далее - подраздел 1 раздела 1):

- подраздела 1.1 подраздела 1 "Сведения о трудовой (иной) деятельности";

- подраздела 1.2 подраздела 1 "Сведения о страховом стаже";

- подраздела 1.3 подраздела 1 "Сведения о заработной плате и условиях осуществления деятельности работников государственных (муниципальных) учреждений".

В пункте 6 названного Порядка указано, что подраздел 1.2 подраздела 1 заполняется и представляется страхователями за весь период работы у страхователя в отчетном периоде в отношении застрахованных лиц, перечисленных в пункте 3 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ. На застрахованных лиц, имевших в отчетном периоде периоды получения пособия по безработице, периоды участия в оплачиваемых общественных работах, периоды переезда или переселения по направлению государственной службы занятости в другую местность для трудоустройства, подраздел 1.2 подраздела 1 представляется органами службы занятости населения.

Таким образом, подраздел 1.2 подраздела 1 «Сведения о страховом стаже» формы ЕФС-1 заполняется и представляется страхователями за весь период работы у страхователя в отчетном периоде в отношении застрахованных лиц, перечисленных в пункте 3 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ, то есть только по застрахованным лицам, у которых в отчетном периоде были особенности, которые влияют на стаж: выполнение работ, дающих право на досрочную пенсию, отпуск по уходу за ребенком, отпуск без содержания и т.д.

Как следует из содержания акта от 11.07.2024 № 205S18240007887 и решения от 12.08.2024 № 205S19240008953, по результатам проведенной проверки на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, имеющихся в распоряжении Фонда, выявлены расхождения между сведениями о трудовой деятельности и сведениями из расчетов по страховым взносам, представляемых в органы ФНС в 2023 году на 1 застрахованного лица. Для устранения расхождений в адрес страхователя направлено уведомление от 24.06.2024 - в случае продолжения трудовых отношений с застрахованным лицом страхователю необходимо предоставить сведения о стаже за отчетный период 2023 год по форме ЕФС-1 (подраздел 1.2 раздела 1) с заполнением в гр.7 «Дополнительные сведения» значение кода согласно классификатору; в случае, если трудовые отношения были прекращены с застрахованным лицом в 2023 году, необходимо предоставить подтверждающие сведения: форму СЗВ-ТД с кадровым мероприятием «Увольнение», либо, в случае работы по договору ГПХ - форму СЗВ-СТАЖ за 2023 год (с указанием отметки об увольнении (окончании ГПХ) если срок договора по 31.12.2022).

Вместе с тем, суд считает, что событие и состав вменяемого правонарушения должно быть описано в решении о привлечении страхователя к ответственности надлежащим образом. При привлечении лица к ответственности за нарушение требований законодательства в сфере индивидуального (персонифицированного) учета Фонда надлежит указывать, на основании каких конкретно доказательств им сделаны те или иные выводы. В рассматриваемом случае Фонд, констатируя, что страхователю необходимо предоставить сведения о стаже за период 2023 года по форме ЕФС-1 (подраздел 1.2 раздела 1) с заполнением гр. 7 «Дополнительные сведения» значения кода согласно классификатору, не приводит анализа, на основании каких данных им сделан вывод о необходимости указания страхователем таких сведений в отчетах по форме ЕФС-1, поскольку, по мнению суда, сами по себе расчеты, полученные Фондом из ФНС, в отсутствие соответствующих доказательств, не свидетельствуют об отнесении застрахованных лиц к перечню, приведенному в пункте 3 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ. Кроме того, из описанного в акте, невозможно установить в какой из отчетностей наиболее достоверные сведения, в сведениях в РСВ, либо в сведениях Фонда.

Как отражено в пункте 36 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации, любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности.

Исходя из содержания постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 14.07.2003 N 12-П, при рассмотрении дела правоприменителям необходимо исследовать по существу фактические обстоятельства, а не ограничиваться только установлением формальных условий применения нормы.

С учетом изложенного, в связи с отсутствием доказательств возникновения у страхователя обязанности по представлению сведений по форме ЕФС-1 за 2023 год, заявление отделения Фонда за нарушение срока представления сведений по форме ЕФС-1 за 2023 год удовлетворению не подлежит.

По совокупности изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований о взыскании с общества финансовых санкций, в удовлетворении заявленных требований следует отказать.

Часть 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает, что судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Учитывая результат рассмотрения настоящего дела, а именно отказ в удовлетворении заявленных требований, освобожденного от уплаты государственной пошлины, основания для взыскания в доход федерального бюджета государственной пошлины отсутствуют.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 177, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявленных требований Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путем подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.


Судья

К.С. Николаева