Решение от 4 октября 2023 г. по делу № А55-7118/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

ул. Самарская, 203 Б, Самара, 443001, тел.: (846) 207-55-15,

e-mail: info@samara.arbitr.ru, www.samara.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

04 октября 2023 года

Дело №

А55-7118/2023

Резолютивная часть решения объявлена 28 сентября 2023 года,

решение в полном объеме изготовлено 04 октября 2023 года

Арбитражный суд Самарской области в составе судьи Шлиньковой Е.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании 28 сентября 2023 года дело по иску, заявлению

государственного бюджетного учреждения здравоохранения Самарской области «Самарская городская поликлиника № 4 Кировского района»

к обществу с ограниченной ответственностью «Коммунресурс»

об обязании

при участии в заседании

от истца – ФИО2, представитель по доверенности от 19.10.2022;

от ответчика – ФИО3, представитель по доверенности от 05.06.2022;

В судебном заседании, открытом 21.09.2023, в соответствии со статьей 163 АПК РФ, объявлялся перерыв до 28.09.2023 до 10 часов 50 минут, информация о котором размещена на официальном сайте Арбитражного суда Самарской области в сети Интернет по веб-адресу: http://www.samara.arbitr.ru.

установил:

Истец обратился в Арбитражный суд Самарской области с исковым заявлением, в котором просит суд обязать ответчика заключить договор возмездного оказания услуг по эксплуатационному обслуживанию общего имущества многоквартирного дома на 2023 год и включить в договор обязанность ответчика на оказание услуг по уборке придомовой территории многоквартирных жилых домов, расположенных по адресам: г. Самара, ул. Ташкенсткая, д. 192 и ул. Аэропорт-2, д. 11а.

Ответчик возражал против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Из материалов дела следует, что между ООО «Коммунресурс» и ГБУ здравоохранения Самарской области «Самарская городская поликлиника № 4 Кировского района» заключен договор № 234э от 29.03.2022, согласно условиям которого ООО «Коммунресурс» обязуется оказывать услуги по управлению многоквартирным домом (общим имуществом многоквартирного дома) и выполнять работы по надлежащему содержанию и текущему ремонту общего имущества многоквартирных домов, указанных в приложении № 3 к договору.

Перечень работ и услуг по содержанию общего имущества многоквартирного дома указан в приложении № 2 к договору.

В силу пункта 3.1.1. договора заказчик обязан осуществлять управление имуществом в многоквартирном доме в соответствии с условиями договора и действующим законодательством.

Согласно пункту 9.1. договор вступает в силу с момента подписания и действует до 31.12.2022. Действие договора распространяется на отношения сторон, возникшие с 01.01.2022.

В письме от 17.10.2022 № 1378, направленном ответчику, истец изложил просьбу заключить договор оказания услуг по обслуживанию общего имущества многоквартирного дома на следующий 2023 год.

В ответ на данное письмо ответчик сопроводительным письмом от 29.03.2023 направил истцу договор № 294 э от 05.04.2023, подписанный со своей стороны.

Получив проект договора, истец письмом от 06.04.2023 направил ответчику протокол разногласий к договору, редакция которого ответчиком не принята, о чем ответчик сообщил истцу в письме от 12.04.2023.

Поскольку условия договора № 294 э от 05.04.2023 сторонами не урегулированы, истец обратился в арбитражный суд с требованием об обязании управляющей организации заключить с ГБУЗ СО «СГП № 4» договор возмездного оказания услуг, включив в него обязанности ответчика на оказание услуг по уборке придомовой территории многоквартирных жилых домов.

Поскольку ответчик не возражал против заключения договора, и высказал несогласие лишь с предложенными истцом условиями, истец в процессе рассмотрения дела изменил предмет требования и просил суд урегулировать разногласия сторон при заключении договора, отразив в договоре обязанность ответчика по оказанию услуг по уборке придомовой территории многоквартирных домов.

Согласно позиции Верховного суда РФ, изложенной в Определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 23.10.2017 № 305-ЭС17-6961 по делу № А41-64755/2015, требование о понуждении заключить договор, обязательный для одной или обеих сторон, перешедшее в спор об отдельных условиях этого договора, должно быть рассмотрено и разрешено судом путем урегулирования разногласий по спорным условиям. Разрешение судом спора о понуждении к заключению договора при уклонении от заключения договора и при возникновении разногласий по конкретным его условиям сводится, по существу, к внесению определенности в правоотношения сторон и установлению судом условий, не урегулированных сторонами в досудебном порядке. Установление судом или изменение при рассмотрении спора о понуждении к заключению договора фактических обстоятельств, влияющих на формулировку искового требования, не меняет его предмета как спора о заключении договора и не должно приводить к отказу в понуждении к его заключению.

Учитывая изложенное, суд принимает заявление истца об изменении предмета исковых требований.

Направляя ответчику протокол согласования разногласий, истец предложил дополнить приложение № 2 к договору (Перечень работ и услуг по содержанию общего имущества многоквартирного дома) обязанностью ответчика оказывать услуги по уборке придомовой территории многоквартирных жилых домов по адресам: г. Самара, л. Ташкентская, 192, <...>, в том числе, осуществлять уборку территории 1 раз в двое суток, выполнять работы по содержанию земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом: осуществлять очистку крышек люков колодцев и пожарных гидрантов от снега и льда толщиной свыше 5 см. – по мере необходимости, осуществлять сдвигание свежевыпавшего снега и очистку придомовой территории от снега и льда при наличии колейности свыше 5 см – 1 раз в день, осуществлять очистку придомовой территории от снега наносного происхождения (или подметание такой территории, свободной от снежного покрова) – 1 раз в день, осуществлять очистку придомовой территории от наледи и льда – 1 раз в день, осуществлять очистку от мусора урн, установленных возле подъездов, и их промывку, уборку контейнерных площадок, расположенных на придомовой территории многоквартирного дома – по мере необходимости.

При обращении в суд истец не указал в числе предложенных им условий обязанность ответчика осуществлять очистку крышек люков колодцев и пожарных гидрантов от снега и льда толщиной свыше 5 см., осуществлять очистку от мусора урн, установленных возле подъездов, и их промывку, уборку контейнерных площадок, расположенных на придомовой территории многоквартирного дома, что является его правом.

Остальные предложенные ответчиком условия договора фактически остались неизменными, истец лишь изложил перечень услуг исходя из их формулировки, изложенной в нормативных актах, сущность данных условий не изменилась.

Возражая против удовлетворения исковых требований, ответчик указал на свободу договора, отсутствие у истца возможности обращения с заявленными требованиями, отличия условий, изложенных в протоколе разногласий, от условий, заявленных в настоящем деле.

Проанализировав условия договора, которые истцом изначально предлагалось указать в договоре, и условия договора, которые истец просит внести в приложение № 2, суд полагает, что в обоих случаях позиция истца осталась неизменной, истец просит указать в приложении № 2 к договору услуги по уборке придомовой территории, изменение формулировки таких услуг в целях приведения в соответствие с положениями действующего законодательства, изменением предложенных ранее, в досудебном порядке, условий договора не является. Отказ в принятии уточнений, с учетом позиции ответчика о неправомерности включения данного условия в договор вообще, повлечет за собой не только отказ в защите нарушенного права, но и затягивание спора между сторонами при заключении договора.

В случае выбора способа управления многоквартирным домом управляющей организацией собственники помещений в МКД обязаны заключить договор управления с управляющей организацией.

Согласно статье 162 ЖК РФ управляющая организация должна надлежащим образом исполнять обязанности по управлению МКД, оказанию услуг и (или) выполнению работ по содержанию и ремонту общего имущества в таком доме.

Состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290 установлен минимальный перечень услуг и работ, необходимый для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения", а также Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимые для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме.

В силу пункта 10 Правил содержания имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. № 491, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам; поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома; соблюдение требований законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

Согласно пунктам 24, 25 постановления Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290 "О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения" работы по содержанию земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иными объектами, предназначенными для обслуживания и эксплуатации этого дома (далее - придомовая территория), в холодный период года включают в себя: очистку крышек люков колодцев и пожарных гидрантов от снега и льда толщиной слоя свыше 5 см; сдвигание свежевыпавшего снега и очистка придомовой территории от снега и льда при наличии колейности свыше 5 см; очистку придомовой территории от снега наносного происхождения (или подметание такой территории, свободной от снежного покрова); очистку придомовой территории от наледи и льда; очистку от мусора урн, установленных возле подъездов, и их промывка; уборку крыльца и площадки перед входом в подъезд; работы по содержанию придомовой территории в теплый период года включают в себя: подметание и уборку придомовой территории; очистку от мусора и промывка урн, установленных возле подъездов; уборку и выкашивание газонов; прочистку ливневой канализации; уборку крыльца и площадки перед входом в подъезд, очистку металлической решетки и приямка.

Таким образом, управляющая компания предоставляет владельцам помещений в многоквартирном доме услуги по надлежащему содержанию жилья и земельного участка, на котором располагается многоквартирный жилой дом, в том числе, уборку придомовой территории.

Управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.

Перечень услуг и работ должен содержать объемы, стоимость, периодичность и (или) график (сроки) оказания услуг и выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме. (п. 8 Постановления Правительства РФ от 15.05.2013 № 416 "О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами")

Требования и порядок обслуживания жилищного фонда с целью обеспечения сохранности жилищного фонда всех форм собственности; проведения единой технической политики в жилищной сфере, обеспечивающей выполнение требований действующих нормативов по содержанию и ремонту жилых домов, их конструктивных элементов и инженерных систем, а также придомовых территорий определены в Правилах и нормах технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 (далее – Правила № 170).

Согласно пункту 1.8. Правил № 170 техническая эксплуатация жилищного фонда включает в себя санитарное содержание, которое состоит из уборки мест общего пользования; уборки мест придомовой территории; ухода за зелеными насаждениями.

Объем уборочных работ в отношении придомовой территории в летнее и зимнее время следует определять по площадям в зависимости от материала покрытия придомовой территории, приведенным в техническом паспорте на жилой дом (дома) и земельный участок. (п. 3.6.9. Правил № 170)

Летняя уборка придомовых территорий включает в себя подметание, мойка или поливка вручную или с помощью спецмашин и должна выполняться преимущественно в ранние, утренние и поздние, вечерние часы. Мойку тротуаров следует производить только на открытых тротуарах, непосредственно граничащих с прилотковой полосой, и в направлении от зданий к проезжей части улицы.

Поливка тротуаров в жаркое время дня должна производиться по мере необходимости, но не реже двух раз в сутки.

Периодичность выполнения летних уборочных работ в зависимости от интенсивности движения следует принимать по табл. 3.1. пункта 3.6.11. Правил № 170.

Периодичность выполнения зимних уборочных работ по очистке тротуаров во время снегопада (сдвижка и подметание снега) следует принимать по табл. 3.2. пункта 3.6.14. Правил № 170.

В силу пункта 3.6.6. Правил № 170 периодичность уборки тротуаров принимается органом местного самоуправления в зависимости от интенсивности движения пешеходов по тротуарам (от класса тротуара).

Так, Решением Думы городского округа Самара от 08.08.2019 № 444 утверждены Правила благоустройства территории городского округа Самара и территорий внутригородских районов городского округа Самара, согласно которым определены виды и периодичность работ по содержанию объектов благоустройства, выполняемому собственниками помещений в многоквартирном доме либо лицами, ими уполномоченными.

В частности указано, что работы по очистке прилегающей территории от мусора и иных отходов производства и потребления, опавшей листвы, сухой травянистой растительности, сорной растительности, коры деревьев, порубочных остатков деревьев и кустарников; уборке территории (мойка, полив, подметание, удаление мусора, снега, наледи, проведение иных технологических операций для поддержания объектов благоустройства в чистоте) выполняются ежедневно.

Вышеуказанные положения позволяют прийти к выводу об обязанности уполномоченной собственниками управляющей организации выполнять работы по уборке придомовой территории с определенной периодичностью. При этом исполнение такой обязанности не может быть ограничено решением собственников, поскольку санитарное состояние общего имущества многоквартирного дома, к которому относится придомовая территория, а также содержание общедомового имущества в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома, является гарантией безопасности для жизни и здоровья граждан.

В этой связи, учитывая предусмотренную законом обязанность управляющей организации выполнять работы по содержанию придомовой территории, суд полагает, что внесение изменений в условия приложения № 2 к договору путем указания предусмотренной в законе обязанности управляющей организации по уборке придомовой территории не будет являться нарушающим права и интересы каждой из сторон, а лишь послужит дополнительным изложением требований законодательства в части минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества владельцев многоквартирного дома.

Учитывая позицию Президиума Верховного Суда Российской Федерации, суд отмечает, что несоответствие предложенных стороной условий договора требованиям действующего законодательства, не является основанием для отказа в иске. В этом случае суд исходи из императивной или диспозитивной нормы законодательства, регулирующего спорные правоотношения.

Согласно статье 425 ГК РФ договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения. Стороны вправе установить, что условия заключенного ими договора применяются к отношениям, возникшим до заключения договора, если иное не установлено законом и не вытекает из существа соответствующих отношений.

Вышеизложенное означает, что распространение измененных условий договора на правоотношения, возникшие до внесения таких изменений, осуществляется по соглашению сторон, которое предполагает наличие волеизъявления к тому у каждой из сторон.

Однако в рассматриваемом случае соглашение о применении условий приложения № 2 к договору к отношениям, возникшим с 01.01.2023, между сторонами не достигнуто и судебным решением восполнено быть не может.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 42 Постановления Пленума ВС РФ от 25.12.2018 № 49 "О некоторых вопросах применения общих положений ГК РФ о заключении и толковании договора", при принятии решения об обязании заключить договор или об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора, суд в резолютивной части решения указывает условия этого договора, который считается заключенным на этих условиях с момента вступления в законную силу решения суда (п. 4 ст. 445 ГК РФ).

Таким образом, исходя из положений пункта 4 статьи 445 ГК РФ, основанием и моментом заключения договора, урегулирование разногласий по которому передано суду, является судебное решение, если иное не определено сторонами договора.

Исходя из вышеизложенных обстоятельств, с учетом невозможности распространения указанных судом условий договора на период, ранее даты вступления решения суда в законную силу без согласия обеих сторон, суд считает необходимым урегулировать разногласия сторон при заключении договора на возмездное оказание услуг по эксплуатационному обслуживанию общего имущества многоквартирного дома на 2023 год следующим образом:

С момента вступления решения суда по настоящему делу в законную силу спорные условия приложения № 2 к договору № 294 от 05.04.2023 изложить в следующей редакции:

- Вид работ в летний период: подметание, мойка или поливка вручную или с помощью спецмашин придомовой территории, поливка тротуаров в жаркое время дня. Периодичность: в соответствии с постановлением Госстроя РФ № 170 от 27.09.2003 «Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда»;

- Вид работ в зимний период: сдвижка и подметание снега, очистка покрытий при отсутствии снегопада от снега наносного происхождения машинами с плужно-щеточным оборудованием. Периодичность: в соответствии с постановлением Госстроя РФ № 170 от 27.09.2003 «Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда»;

- Вид работ: очистка придомовой территории от мусора и иных расходов производства и потребления, опавшей листвы, сухой травянистой растительности, сорной растительности, коры деревьев, порубочных остатков деревьев и кустарников; уборка придомовой территории (мойка, полив, подметание, удаление мусора, снега, наледи, проведение иных технологических операций для поддержания объектов благоустройства в чистоте). Периодичность: в соответствии с Решением Думы городского округа Самара от 08.08.2019 № 444 «Об утверждении Правил благоустройства территории городского округа Самара и территорий внутригородских районов городского округа Самара».

В удовлетворении оставшейся части требования истца следует отказать.

Расходы по государственной пошлине на основании части 1 статьи 110 АПК РФ подлежат отнесению на ответчика.

Руководствуясь ст.ст. 167-171, 176, 180, 181, 110, ч. 1 ст. 259, ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,



Р Е Ш И Л:

Принять заявление истца об изменении предмета исковых требований.

Урегулировать разногласия, возникшие между государственным бюджетным учреждением здравоохранения Самарской области «Самарская городская поликлиника № 4 Кировского района» (ИНН <***>) и обществом с ограниченной ответственностью «Коммунресурс» (ИНН <***>) при заключении договора № 294э от 05.04.2023 возмездного оказания услуг по эксплуатационному обслуживанию общего имущества многоквартирного дома.

С момента вступления решения суда по настоящему делу в законную силу спорные условия приложения № 2 к договору изложить в следующей редакции:

- Вид работ в летний период: подметание, мойка или поливка вручную или с помощью спецмашин придомовой территории, поливка тротуаров в жаркое время дня. Периодичность: в соответствии с постановлением Госстроя РФ № 170 от 27.09.2003 «Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда»;

- Вид работ в зимний период: сдвижка и подметание снега, очистка покрытий при отсутствии снегопада от снега наносного происхождения машинами с плужно-щеточным оборудованием. Периодичность: в соответствии с постановлением Госстроя РФ № 170 от 27.09.2003 «Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда»;

- Вид работ: очистка придомовой территории от мусора и иных расходов производства и потребления, опавшей листвы, сухой травянистой растительности, сорной растительности, коры деревьев, порубочных остатков деревьев и кустарников; уборка придомовой территории (мойка, полив, подметание, удаление мусора, снега, наледи, проведение иных технологических операций для поддержания объектов благоустройства в чистоте). Периодичность: в соответствии с Решением Думы городского округа Самара от 08.08.2019 № 444 «Об утверждении Правил благоустройства территории городского округа Самара и территорий внутригородских районов городского округа Самара».

В удовлетворении оставшейся части заявленных требований отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Коммунресурс» (ИНН <***>) в пользу государственного бюджетного учреждения здравоохранения Самарской области «Самарская городская поликлиника № 4 Кировского района» (ИНН <***>) расходы по государственной пошлине в размере 6 000 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия судом первой инстанции с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

/
Е.В. Шлинькова