Решение от 9 апреля 2023 г. по делу № А82-611/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-611/2023
г. Ярославль
09 апреля 2023 года
Резолютивная часть решения оглашена 03 апреля 2023 года.

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Коробовой Н.Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании заявление Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Федеральному казенному учреждению "Исправительная колония № 12 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ярославской области" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании 46500.00 рублей финансовых санкций



при участии:

от заявителя – ФИО2, представителя по доверенности от 09.01.2023 года № 15-01-07/7

от ответчика – ФИО3, представителя по доверенности от 22.03.2023 года № 22



установил:

Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области (далее по тексту - заявитель, отделение) обратилось в Арбитражный суд Ярославской области с заявлением к Федеральному казенному учреждению "Исправительная колония № 12 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ярославской области" (далее по тексту - ответчик, учреждение) о взыскании 46 500,00 рублей финансовых санкций по решениям о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 086S19190003818 от 08.10.2019 года, № 086S19210009501 от 13.07.2021 года, № 086S19220012749 от 03.08.2022 года, № 086S19220012766 от 03.08.2022 года, № 086S19220012161 от 26.07.2022 года, № 086S19210011213 от 30.08.2021 года, № 086S19220012753 от 03.08.2022 года, № 086S19220012757 от 03.08.2022 года, № 086S19220012758 от 03.08.2022 года, № 086S19220012759 от 03.08.2022 года, № 086S19220012760 от 03.08.2022 года, № 086S19220012155 от 26.07.2022 года, № 086S19220012761 от 03.08.2022 года, № 086S19220012156 от 26.07.2022 года, № 086S19220012762 от 03.08.2022 года, № 086S19220012157 от 26.07.2022 года, № 086S19220012763 от 03.08.2022 года, № 086S19220012158 от 26.07.2022 года, № 086S19220012159 от 26.07.2022 года, № 086S19220012160 от 26.07.2022 года, № 086S19220012764 от 03.08.2022 года, № 086S19220012162 от 26.07.2022 года, № 086S19220015900 от 11.10.2022 года, № 086S19220015960 от 12.10.2022 года, № 086S19220015965 от 12.10.2022 года, № 086S19220015966 от 12.10.2022 года, № 086S19220010155 от 14.08.2022 года, № 086S19220012765 от 03.08.2022 года.

В отзыве на заявление ответчик требование отделения не признал, указал на то, что по актам о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 086S18210010539 от 30.07.2021 года, № 086S18220011938 от 06.07.2022 года, № 086S18220015251 от 14.09.2022 года, № 086S18220015252 от 15.09.2022 года, № 086S18220015253 от 15.09.2022 года, № 086S18220011939 от 06.07.2022 года учреждением реализовано право на дополнение и уточнение представленных в установленный срок сведений о застрахованных лицах. Также ответчиком указано на то, что при вынесении указанных решений о привлечении страхователя к ответственности в системе обязательного пенсионного страхования отделением не учтены смягчающие обстоятельства.

Изучив материалы дела, заслушав представителей сторон, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее по тексту - Закон № 167-ФЗ) страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации, индивидуальные предприниматели, физические лица.

По пункту 2 статьи 14 Закона № 167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета. Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Фонд (статья 5 Закона № 167-ФЗ).

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" (далее по тексту - Закон № 27-ФЗ) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, обязан представить сведения о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы).

Индивидуальные сведения представляются страхователями в письменной или электронной форме в соответствии с Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 22.04.2020 № 211н (далее - Инструкция № 211н).

В соответствии с абзацем третьим пункта 40 Инструкция № 211н, страхователь вправе при самостоятельном выявлении ошибок в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются. В данном случае финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Также частью 5 статьи 17 Закон № 27-ФЗ определено, что при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день считая с даты отправления заказного письма.

В соответствии с пунктом 38 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 22.04.2020 № 211н (далее по тексту - Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах) при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются (пункт 40 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах).

Абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ установлены два состава правонарушения, влекущие привлечение к ответственности страхователя за ненадлежащее исполнение предусмотренных обязанностей в виде финансовой санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица: непредставление страхователем в установленный срок индивидуальных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона; представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона.

Проанализировав представленные в обоснование заявленных требований доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд пришел к выводу о том, что по решениям № 086S19190003818 от 08.10.2019 года, № 086S19210011213 от 30.08.2021 года, № 086S19220012764 от 03.08.2022 года, № 086S19220015960 от 12.10.2022 года, № 086S19220015965 от 12.10.2022 года, № 086S19220015966 от 12.10.2022 года к страхователю не могут быть применены финансовые санкции, поскольку Учреждение самостоятельно выявив ошибку в ранее представленных сведениях по застрахованным лицам, до выявления указанных ошибок фондом, направило уточненные (исправленные) сведения заявителю.

В части привлечения учреждения к ответственности по решению № 086S19210009501 от 13.07.2021 года арбитражный суд исходит из того, что исходные сведения на 57 застрахованных лиц, а также дополняющие формы на 92 и на 144 застрахованных лица представлены ответчиком в установленные сроки, уведомлением об устранении ошибки от 21.04.2021 заявитель сформировал уведомление о наличии в представленных сведениях ошибки - отсутствии информации об одном застрахованном лице - ФИО4.

В судебном заседании представитель Учреждения указал что указанное уведомление получено 26.04.2021г. и 28.04.2021г. уточняющие сведения представлены. в связи с чем учреждением в установленный пятидневный срок реализовано право на исправление недостоверных сведений путем предоставления уточненных (исправленных) сведений.

В связи с заявленными в данной части возражениями, в судебном заседании был объявлен перерыв для проверки Фондом доводов ответчика. После объявленного судом перерыва возражения по данным доводам от Фонда не поступили. В связи с указанным, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для привлечения учреждения к ответственности.

В части решений № 086S19220012749 от 03.08.2022 года, № 086S19220012766 от 03.08.2022 года, № 086S19220012161 от 26.07.2022 года, № 086S19220012753 от 03.08.2022 года, № 086S19220012757 от 03.08.2022 года, № 086S19220012758 от 03.08.2022 года, № 086S19220012759 от 03.08.2022 года, № 086S19220012760 от 03.08.2022 года, № 086S19220012155 от 26.07.2022 года, № 086S19220012761 от 03.08.2022 года, № 086S19220012156 от 26.07.2022 года, № 086S19220012762 от 03.08.2022 года, № 086S19220012157 от 26.07.2022 года, № 086S19220012763 от 03.08.2022 года, № 086S19220012158 от 26.07.2022 года, № 086S19220012159 от 26.07.2022 года, № 086S19220012160 от 26.07.2022 года, № 086S19220012162 от 26.07.2022 года, № 086S19220015900 от 11.10.2022 года, арбитражный суд исходит из следующего.

Объективную сторону состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена абзацем третьим статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ, составляет нарушение срока представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо предоставление неполных и (или) недостоверных сведений.

Для привлечения страхователя к ответственности на основании статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ необходимо доказать, что страхователь, имея обязанность по представлению органам Пенсионного фонда сведений индивидуального (персонифицированного) учета, не исполнил данную обязанность либо исполнил ее ненадлежащим образом, представив в фонд сведения с нарушением установленного срока либо неполные (недостоверные) сведения, не позволяющие вести индивидуальный (персонифицированный) учет.

Состав нарушения в действиях (бездействии) Учреждения имеется. Вместе с тем, при рассмотрении дела суд учитывает следующие обстоятельства.

В силу Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" признан утратившим силу Федеральный закон от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".

С 1 января 2017 года вопросы исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование, а также на обязательное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством регулируются главой 34 Налогового кодекса Российской Федерации.

Обязанность выявлять обстоятельства, исключающие вину лица в совершении налогового правонарушения, либо обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения предусмотрена подпунктом 4 пункта 5 статьи 101 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении от 15.07.1999 № 11-П, санкции штрафного характера, исходя из общих принципов права, должны отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности. В указанном Постановлении отмечено, что принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания. Указанные принципы привлечения к ответственности в равной мере относятся к физическим и юридическим лицам.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в совокупности.

Принимая во внимание отсутствие неблагоприятных последствий, признание факта совершения учреждением правонарушения в системе индивидуального (персонифицированного) учета, некоммерческий характер деятельности страхователя, руководствуясь принципом соразмерности, выражающим требования справедливости и предполагающим дифференциацию ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания, суд приходит к выводу о том, что примененная к страхователю санкция по указанным выше решениям в размере 41 500,00 рублей является несоразмерной по отношению к допущенному им нарушению срока представления сведений о застрахованных лицах, в связи с чем считает возможным снизить размер штрафа в десять раз до 4 150,00 рублей.

С учетом результатов рассмотрения дела с ответчика в доход федерального бюджета взыскивается государственная пошлина пропорционально удовлетворенным требованиям.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с Федерального казенного учреждения "Исправительная колония № 12 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ярославской области" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) с учетом смягчающих обстоятельств 4 150,00 рублей финансовых санкций по части 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" по решениям № 086S19220012749 от 03.08.2022 года, № 086S19220012766 от 03.08.2022 года, № 086S19220012161 от 26.07.2022 года, № 086S19220012753 от 03.08.2022 года, № 086S19220012757 от 03.08.2022 года, № 086S19220012758 от 03.08.2022 года, № 086S19220012759 от 03.08.2022 года, № 086S19220012760 от 03.08.2022 года, № 086S19220012155 от 26.07.2022 года, № 086S19220012761 от 03.08.2022 года, № 086S19220012156 от 26.07.2022 года, № 086S19220012762 от 03.08.2022 года, № 086S19220012157 от 26.07.2022 года, № 086S19220012763 от 03.08.2022 года, № 086S19220012158 от 26.07.2022 года, № 086S19220012159 от 26.07.2022 года, № 086S19220012160 от 26.07.2022 года, № 086S19220012162 от 26.07.2022 года, № 086S19220015900 от 11.10.2022 года с учетом смягчающих вину обстоятельств. В удовлетворении оставшейся части требований отказать.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Взыскать с Федерального казенного учреждения "Исправительная колония № 12 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ярославской области" в доход федерального бюджета 178,00 рублей государственной пошлины. Исполнительный лист выдать по истечении 10-дневного срока со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме). Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).


Судья

Н.Н. Коробова