Решение от 7 июня 2019 г. по делу № А79-2684/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-2684/2019
г. Чебоксары
07 июня 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 03 июня 2019 года. Полный текст решения изготовлен 07 июня 2019 года.

Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии в составе: судьи Данилова А.Р.,

при ведении протокола судебного заседания

секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

общества с ограниченной ответственностью «Лабиринт»

(<...>, ОГРН <***>),

к муниципальному бюджетному учреждению «Управление капитального строительства и реконструкции» города Чебоксары Чувашской Республики

(<...>, ОГРН <***>),

о признании недействительным решения,

с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

общества с ограниченной ответственностью «Строй Град» (ОГРН <***>), общество с ограниченной ответственностью «Честрой» (ОГРН <***>), общество с ограниченной ответственностью «Союзстройинвест» (ОГРН <***>),

при участии

представителя истца ФИО2 на основании доверенности от 09.01.2019,

представителя ответчика ФИО3 на основании доверенности от 03.06.2019 № 389 исх,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Лабиринт» (далее – истец) обратилось в арбитражный суд с иском к муниципальному бюджетному учреждению «Управление капитального строительства и реконструкции» города Чебоксары Чувашской Республики (далее – ответчик) о признании незаконными действий об одностороннем отказе от исполнения контракта от 04.03.2019 № 01, о признании недействительным и отмене решения от 14.03.2019 № 163 об одностороннем отказе от исполнения контракта от 04.03.2019 № 01, понуждении предоставить всю необходимую документацию для надлежащего оказания услуг:

- проектно-сметную документацию со штампом «В производство работ» и подписью ответственного лица и датой;

- надлежаще заверенные копии действующих контрактов с генеральными подрядчиками (застройщиками), включающих все приложения (по объектам «Строительство дошкольного образовательного учреждения на 250 мест с ясельными группами поз.23 в микрорайоне «Солнечный» (2 этап) г. Чебоксары, «Строительство дошкольного образовательного учреждения на 150 мест в пос. Сосновка г. Чебоксары», «Строительство дошкольного образовательного учреждения на 160 мест поз. 6 в микрорайоне, ограниченном улицами Эгерский бульвар, Л. Комсомола, Машиностроительный проезд, речка Малая Кувшинка, г. Чебоксары», «Строительство дошкольного образовательного учреждения на 250 мест в микрорайоне № 2 жилого района «Новый город» г. Чебоксары);

- заверенные копии приказов о назначении ответственных лиц со стороны муниципального бюджетного учреждения «Управление капитального строительства и реконструкции» и генеральных подрядчиков (застройщиков);

- утвержденные графики производства работ, согласно действующим контрактам и приложениям;

- копии ранее подписанных актов выполненных работ по форме КС-2 до заключения муниципального контракта от 04.03.2019 № 01;

- акты разграничения по работам, выполненным до заключения муниципального контракта от 04.03.2019 № 01;

- исполнительную документацию по работам, выполненным до заключения муниципального контракта от 04.03.2019 № 01.

Протокольным определением суда от 13.05.2019 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью «Строй Град», общество с ограниченной ответственностью «Честрой», общество с ограниченной ответственностью «Союзстройинвест» (далее – третьи лица).

В заявлении от 22.04.2019 истец требования уточнил, просил признать недействительным и отменить решение от 14.03.2019 № 163 об одностороннем отказе от исполнения контракта от 04.03.2019 № 01.

Требование мотивировано следующим.

Между сторонами заключен контракт на оказание услуг по осуществлению строительного контроля за выполнением работ на объектах от 04.03.2019 № 01.

14.03.2019 истец получил от ответчика решение от 14.03.2019 № 163 исх об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Решение об отказе от исполнения контракта истец полагает незаконным, поскольку принятые на себя обязательства он исполнял надлежащим образом, в свою очередь ответчик документацию, необходимую для оказания услуг не передал.

В отзыве от 13.05.2019 ответчик исковое требование не признал, указав, что истец в нарушение пункта 3.1.26 контракта не исполнил обязанность по предоставлению информации, справок, отчетов, фотоотчетов, сведений о состоянии объекта, выполненных и выполняемых на нем работах и их организации, в нарушение пунктов 1.3, 5.1 контракта, приложения № 1 к контракту, в период с 05.03.2019 по 14.03.2019 на объектах отсутствовал строительный контроль.

В судебном заседании представитель истца требование поддержал по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика иск не признал по основаниям, изложенным в отзыве и дополнении к нему. Суду пояснил, что факт направления проектно-сметной документации истцом не опровергается, в период с 05.03.2019 по 14.03.2019 истец с требованием исполнить пункт 3.3.1 контракта не обращался.

Третьи лица, будучи надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, полномочных представителей в суд не направили.

На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в их отсутствие.

Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд установил следующее.

Между ответчиком (заказчик) и истцом (исполнитель) заключен контракт от 04.03.2019 № 01, по условиям которого заказчик поручил, а исполнитель принял на себя обязательства по осуществлению строительного контроля за выполнением работ на объектах согласно техническому заданию (приложение № 1 к контракту) и календарному плану (приложение №2 к контракту), которые являются неотъемлемой частью контракта (пункт 1.1 контракта).

Требования, предъявляемые к оказываемым услугам, а также последовательность действий при оказании услуг и другие условия определяются в техническом задании (приложение № 1 к контракту) и календарном плане (приложение № 2 к контракту), которые являются неотъемлемой частью контракта (пункт 3.1 контракта).

Цена, достигнутая на аукционе в электронной форме на право заключить контракт, проводимом в соответствии с частью 23 статьи 68 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), составляет один руб. и является предельной суммой, которую исполнитель должен оплатить заказчику за возможность оказать услугу (пункт 2.1 контракта).

Согласно пункту 9.3 контракт может быть расторгнут по соглашению сторон; по решению суда; в связи с односторонним отказом стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством (пункт 9.7 контракта).

Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется исполнителю по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу исполнителя указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении исполнителю. Выполнение заказчиком данного требования считается надлежащим уведомлением исполнителя об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении исполнителю указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии исполнителя (по его адресу, указанному в контракте). При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе (пункт 9.10 контракта).

Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком исполнителя об одностороннем отказе от исполнения контракта (пункт 9.11 контракта).

Решением от 14.03.2019 № 163 ответчик уведомил истца об одностороннем отказе от исполнения контракта от 04.03.2019 № 01 по причине ненадлежащего исполнения обязательств со стороны исполнителя.

Полагая, что решение об одностороннем отказе от исполнения контракта является незаконным, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Оценив правоотношения сторон, суд приходит к выводу, что они возникли из договора возмездного оказания услуг, регулируются положениями главы 39 Гражданского кодекса Российской Федерации, нормами Закона о контрактной системе.

Согласно части 14 статьи 34 Закона о контрактной системе в контракт может быть включено условие о возможности одностороннего отказа от исполнения контракта в соответствии с положениями частей 8 - 25 статьи 95 настоящего Федерального закона.

Статья 95 Закона о контрактной системе регулирует вопросы изменения, расторжения государственного, муниципального контракта.

В соответствии с частью 8 названной статьи расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом (часть 9 статьи 95 Закона о контрактной системе).

Соответствующее право ответчику предоставлено в пункте 9.7 контракта.

В соответствии с пунктом 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В силу пункта 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда при существенном нарушении договора другой стороной. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Как усматривается из материалов дела, решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта мотивировано нарушением истцом пунктов 3.1.20, 3.1.26 контракта, условий технического задания к контракту.

Согласно данным условиям контракта исполнитель обязан осуществлять контроль всех этапов проведения выполнения подрядной организацией работ, а также качества используемых материалов, оборудования, конструкций, специализированного оборудования и их соответствие установленным строительным нормативам и требованиям безопасности, проверять наличие результатов испытаний (при необходимости) и анализов используемых в строительстве материалов, оборудования, конструкций и деталей, а также их паспортов.

Еженедельно до 15.00 часов в среду на весь период действия контракта исполнитель обязан предоставлять заказчику информацию, справки, отчеты, фотоотчеты (с указанием на них даты съемки), сведения о состоянии объекта, выполненных и выполняемых на нем работах и их организации.

Согласно техническому заданию к контракту исполнитель обязан, в том числе, предоставлять заказчику еженедельный письменный отчет о ходе выполнения работ на объектах, указанных в контракте с приложением фотоматериалов; производить освидетельствование скрытых работ и приемку ответственных конструкций, с оформлением соответствующих документов; обеспечить ежедневное присутствие специалистов на объекте. Продолжительность рабочего дня исполнителя составляет 8 часов. В отдельных случаях, возможна организация двухсменного режима работы. Продолжительность рабочей недели 7 дней. Исполнитель размещает свой персонал, организовывает бытовые условия и рабочее место на объекте.

Факт отсутствия представителей исполнителя на строительных площадках подтверждается материалами дела, в том числе, письмами ООО «Честрой» от 07.03.2019, 11.03.2019, 12.03.2019, 13.03.2019, 14.03.2019, письмами ООО «Союзстройинвест» от 13.03.2019, ООО «Стройград» от 13.03.2019, 14.03.2019. Из материалов дела также не следует надлежащее исполнение истцом обязанности по предоставлению еженедельных отчетов, предусмотренных контрактом.

Истец указывает на то, что ответчиком также не была исполнена обязанность по предоставлению документации, предусмотренной контрактом.

В силу статьи 719 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядчик вправе не приступать к работе, а начатую работу приостановить в случаях, когда нарушение заказчиком своих обязанностей по договору подряда, в частности непредоставление материала, оборудования, технической документации или подлежащей переработке (обработке) вещи, препятствует исполнению договора подрядчиком, а также при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что исполнение указанных обязанностей не будет произведено в установленный срок (статья 328). Если иное не предусмотрено договором подряда, подрядчик при наличии обстоятельств, указанных в пункте 1 настоящей статьи, вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков.

В пунктах 3.1.8, 3.1.9 контракта предусмотрена обязанность исполнителя извещать заказчика обо всех обстоятельствах, затрудняющих или делающих невозможным исполнение своих обязательств по контракту, в течение суток с момента их возникновения; приостановить оказание услуг в случае обнаружения не зависящих от исполнителя обстоятельств, которые могут оказать негативное влияние на годность или прочность результатов оказанных услуг или создать невозможность их завершения в установленный контрактом срок, и сообщить об этом заказчику в течение трех дней после приостановления оказания услуг.

Доказательства извещения ответчика в период с 05.03.2019 по 14.03.2019 о невозможности выполнения работ и их приостановлении материалы дела не содержат. Как подтверждено представителем ответчика в судебном заседании, проектная документация была размещена в составе заявки на проведение аукциона. Кроме того, в дело представлены отчеты ООО «Лабиринт» от 20.03.2019, 27.03.2019 о выполненных работах по осуществлению строительного контроля, что свидетельствует об отсутствии у истца препятствий в исполнению контракта.

В соответствии с пунктом 1 статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации сторона, которой Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором предоставлено право на отказ от договора (исполнения договора), должна при осуществлении этого права действовать добросовестно и разумно в пределах, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

Согласно пункту 3 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно.

В пункте 1 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплена недопустимость действий граждан и юридических лиц, осуществляемых исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах.

По смыслу приведенных выше законоположений, добросовестность при осуществлении гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей предполагает поведение, ожидаемое от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующее ей.

При этом установление злоупотребления правом одной из сторон влечет принятие мер, обеспечивающих защиту интересов добросовестной стороны от недобросовестного поведения другой стороны.

Если будет установлено недобросовестное поведение одной из сторон, суд в зависимости от обстоятельств дела и с учетом характера и последствий такого поведения отказывает в защите принадлежащего ей права полностью или частично, а также применяет иные меры, обеспечивающие защиту интересов добросовестной стороны или третьих лиц от недобросовестного поведения другой стороны (пункт 2 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к выводу о недоказанности истцом факта недобросовестного поведения ответчика при одностороннем отказе от исполнения контракта от 04.03.2019 № 01.

С учетом изложенного, принимая во внимание ненадлежащее исполнение истцом принятых на себя обязательств по контракту, суд оснований для признания принятого ответчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта недействительным не находит.

Расходы по уплате государственной пошлины суд относит на истца на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Излишне уплаченная государственная пошлина подлежит возврату истцу из федерального бюджета согласно статье 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении иска отказать.

Обществу с ограниченной ответственностью «Лабиринт» возвратить из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 6000 (Шесть тысяч) руб., уплаченную платежным поручением от 25.03.2019 № 58.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, в течение месяца с момента его принятия.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний Новгород, при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда или Первый арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Кассационная жалоба может быть подана в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемых решения, постановления арбитражного суда.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии.

Судья

А.Р. Данилов