Решение от 22 января 2018 г. по делу № А19-16772/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск Дело № А19-16772/2017

22.01.2018 г.

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 17.01.2018 года.

Решение в полном объеме изготовлено 22.01.2018 года.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Ананьиной Г.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ГОСУДАРСТВЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ - УПРАВЛЕНИЕ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В Г. ТУЛУНЕ И ТУЛУНСКОМ РАЙОНЕ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 665267, <...>)

к ГОСУДАРСТВЕННОМУ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОМУ КАЗЕННОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ "СПЕЦИАЛЬНАЯ (КОРРЕКЦИОННАЯ) ШКОЛА № 3 Г. ТУЛУНА" (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 665253, <...>)

третье лицо – Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 6 по Иркутской области

о взыскании 26000 руб.

при участии в судебном заседании:

от заявителя – не явились,

от ответчика – не явились,

от третьего лица – не явились,

УСТАНОВИЛ:

ГОСУДАРСТВЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ - УПРАВЛЕНИЕ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В Г. ТУЛУНЕ И ТУЛУНСКОМ РАЙОНЕ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (далее – заявитель, Пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением к ГОСУДАРСТВЕННОМУ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОМУ КАЗЕННОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ "СПЕЦИАЛЬНАЯ (КОРРЕКЦИОННАЯ) ШКОЛА № 3 Г. ТУЛУНА" (далее – ответчик, Учреждение) о взыскании финансовый санкций в размере 26000 руб. 00 коп. за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Федеральный закон № 27-ФЗ).

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, представителей не направили.

Согласно представленных Пенсионным фондом пояснений от 25.10.2017 № ИМ-09/7132 Учреждением 29.12.2016 произведена уплата суммы 26500 руб. на КБК 39210202010062100160 пени на страховую часть, на КБК 39211620010066000140 – денежные взыскания (штрафы) платеж не поступал, при этом зачет с КБК 39210202010062100160 (пени на страховую часть) на КБК 39211620010066000140 (денежные взыскания (штрафы)) Пенсионный фонд осуществить не может, поскольку с 01.01.2017 не является администратором платежей и сумма платежа в порядке файлового обмена перешла в ИФНС № 6 по Иркутской области

Согласно представленному Учреждением отзыву (л.д. 42-43) за нарушение срока сдачи отчета была произведена оплата наличными в размере 26500 руб. 29.12.2016, но ошибочно указано КБК пени. На данный момент в Пенсионном фонде за Учреждением числится переплата по пени в сумме 26808 руб. 96 коп. и задолженность по штрафу в сумме 26000 руб., в подтверждении чего приложена справка о состоянии расчетов по страховым взносам, пеням и штрафам от 03.08.2017. Полагает требования заявителя не подлежащими удовлетворению.

Дело рассматривается по правилам, предусмотренным главой 26 АПК РФ.

Судом установлены следующие обстоятельства.

Учреждение зарегистрировано в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером <***>.

Как следует из материалов дела, по результатам проведения Пенсионным фондом проверки правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ в отношении Учреждения был установлен факт нарушения срока представления формы СЗВ-М за отчетный период – сентябрь 2016 года на 52 застрахованных лица, а именно, в срок до 10.10.2016 форма СЗВ-М за отчетный период сентябрь 2016 год не представлена.

Результаты проверки отражены в акте об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования) от 07.12.16 № 048S18160013620.

Решением Пенсионного фонда от 11.01.2017 № 048S19170000141 Учреждение привлечено к ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-Ф, с назначением штрафа в размере 26000 руб.

Требованием от 01.02.2017 № 048S01170144593 Учреждению было предложено в срок до 21.02.2017 уплатить финансовые санкции за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ в размере 26000 руб.

В связи с неисполнением в добровольном порядке ответчиком требования от 01.02.2017 № 048S01170144593 Пенсионный фонд обратился в арбитражный суд с заявлением о выдаче судебного приказа.

31.05.2017 Арбитражным судом Иркутской области по делу №А199363/2017 вынесен судебный приказ, которым с ГОСУДАРСТВЕННОГО ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО КАЗЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ «СПЕЦИАЛЬНАЯ (КОППЕКЦИОННАЯ) ШКОЛА № 3 Г. ТУЛУНА» в пользу УПРАВЛЕНИЯ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (ГОСУДАРСТВЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ) В Г. ТУЛУНЕ И ТУЛУНСКОМ РАЙОНЕ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ взысканы штрафные санкции в сумме 26 000 рублей 00 копеек за непредставление в установленный срок сведений за отчетный период – ноябрь 2016 года, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации.

28.07.2017 судебный приказ от 31.05.2017 по делу № А19-9363/2017 был отменен в связи с поступившими от должника возражениями, что послужило основанием для обращения Пенсионного фонда в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.ч. 1,2 ст. 213 АПК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями (далее - контрольные органы), вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания. Заявление о взыскании подается в арбитражный суд, если не исполнено требование заявителя об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты.

В силу части 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса РФ при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Частью 4 указанной статьи предусмотрено, что обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

На основании статьи 1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" Учреждение является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Статье 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ предусмотрена обязанность страхователя в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

В силу абзаца 2 статьи 1 и пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ ответчик является страхователем и обязан представлять в Пенсионный фонд по месту регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета и сведения о страховом стаже - на основании приказов и иных документов по учету кадров.

Страхователь ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы), в частности, данные: о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; о суммах заработка (дохода), на который начислялись страховые взносы обязательного пенсионного страхования; о суммах начисленных страховых взносов обязательного пенсионного страхования.

В силу абзаца третьего статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Статьей 16 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ установлено, что органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных этим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

Как следует из материалов дела и установлено судом, основанием для привлечения Учреждения к ответственности в виде взыскания финансовых санкций в размере 26000 руб., послужил вывод Пенсионного фонда о нарушения срока представления формы СЗВ-М за отчетный период – сентябрь 2016 года на 52 застрахованных лица, а именно, в срок до 10.10.2016 форма СЗВ-М за отчетный период сентябрь 2016 год не представлена. Фактически данные сведения были представлены ответчиком 18.10.2016.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о правомерности привлечения Учреждения к ответственности, предусмотренной ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ в виде штрафа в размере 26000 руб.

Учреждение, не оспаривая факт совершения правонарушения, заявило, что за нарушение срока сдачи отчета была произведена оплата наличными в размере 26500 руб. 29.12.2016, но ошибочно указано КБК пени. На данный момент в Пенсионном фонде за Учреждением числится переплата по пени в сумме 26808 руб. 96 коп. и задолженность по штрафу в сумме 26000 руб., в подтверждении чего приложена справка о состоянии расчетов по страховым взносам, пеням и штрафам от 03.08.2017. Полагает требования заявителя не подлежащими удовлетворению.

Вместе с тем, судом установлено следующее.

В силу части 1 статьи 21 Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, принимается соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в течение 10 рабочих дней со дня получения письменного заявления (заявления, представленного в электронной форме с усиленной квалифицированной электронной подписью по телекоммуникационным каналам связи) страхователя о возврате излишне уплаченных (взысканных) сумм страховых взносов, пеней и штрафов.

Порядок осуществлению возврата плательщику страховых взносов излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов, образовавшихся за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, при поступлении денежных средств после 1 января 2017 года на коды бюджетной классификации с главой "182" определен Письмом ПФ РФ N НП-30-26/15844, ФНС России N ГД-4-8/20020@ от 04.10.2017.

Судом установлено, что уплаченные 29.12.2016 заявителем суммы 26500 руб. (указано КБК пени) с 01.01.2017 переданы Межрайонной ИФНС России № 6 по Иркутской области и учтены на КБК «182», главным распорядителем которых является Федеральная налоговая служба (приказ Минфина России от 01.07.2013 № 65н), т.е. указанные средства поступили в бюджет налогового органа, в связи с чем УПФ не является распорядителем указанных средств и не обладает полномочиями по уточнению данного платежа в силу ст. 160.1 Бюджетного кодекса РФ.

Согласно представленной Межрайонной ИФНС России № 6 по Иркутской области сопроводительным письмом от 29.12.2017 № 08-09/27821 справки № 68659 о состоянии расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам, процентам организаций и индивидуальных предпринимателей по состоянию на 26.12.2017 по КБК 18210202010060000160 по пеням числится сумма в размере 25203 руб.45 коп.

Доказательств обращения Учреждения с соответствующим заявлением в Пенсионный фонд в материалах дела не имеется, Учреждением не представлено.

Принимая во внимание вышеизложенное, учитывая отсутствие у Пенсионного фонда возможности самостоятельно в отсутствие соответствующего заявления страхователя зачесть (учесть) перечисленную Учреждением на КБК 39210202010062100160 (пени на страховую часть) сумму 26000 руб., учтенные с 01.01.2017 на КБК «182», в счет КБК 39211620010066000140 (денежные взыскания (штрафы)), отсутствие доказательств оплаты Учреждением суммы финансовой санкции в размере 26000 руб. на соответствующий КБК, заявленные требования Пенсионного фонда о взыскании финансовых санкций подлежат удовлетворению.

Государственная пошлина, от уплаты которой заявитель освобожден, подлежит взысканию со страхователя в доход федерального бюджета Российской Федерации, в соответствии со статьей 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации, статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации суд считает возможным уменьшить размер подлежащей взысканию государственной пошлины до 1000 рублей.

Руководствуясь статьями 167-170,176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Взыскать с ГОСУДАРСТВЕННОГО ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО КАЗЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ "СПЕЦИАЛЬНАЯ (КОРРЕКЦИОННАЯ) ШКОЛА № 3 Г. ТУЛУНА" (место нахождения: 665253, <...>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица: 07.10.2002; ОГРН <***>, ИНН <***>)

- в пользу ГОСУДАРСТВЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ - УПРАВЛЕНИЕ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В Г. ТУЛУНЕ И ТУЛУНСКОМ РАЙОНЕ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ финансовые санкции в размере 26000 руб. 00 коп. за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 22 статьи 11 Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования",

- в доход федерального бюджета госпошлину в размере 1000 руб.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья Г.В. Ананьина