Решение от 29 ноября 2017 г. по делу № А41-76474/2017

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-76474/17
г. Москва
29 ноября 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 22 ноября 2017 года.

Решение в полном объеме изготовлено 29 ноября 2017 года.

Судья Смирнов О.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шестаковой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело №А41-76474/17 по заявлению ФИО1 к Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Электросталь Московской области (144000, МО, <...>), Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Павловский Посад Московской области (142502, МО, <...>), третье лицо: ФИО2, о признании незаконным решения ИФНС по г. Электросталь Московской области о прекращении деятельности ООО «МЕБЕЛЬНЫЙ ЦЕНТР «ПОСАДЪ»,

при участии:

от заявителя: ФИО3 по доверенности от 50АА 9976674 от 05.10.2017;

от заинтересованных лиц: от Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Электросталь Московской области – ФИО4 по доверенности №03-06/08788 от 17.04.2017; от Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Павловскому Посаду Московской области – ФИО5 по доверенности № 02-14/153 от 15.02.2017,

от третьего лица: ФИО3 по доверенности от 50АА 9597677 от 13.11.2017,



УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Арбитражный суд Московской области с заявлением (с учетом принятого судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнения заявленных требований) к Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Электросталь Московской области, Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Павловский Посад Московской области о признании незаконным решения ИФНС по г. Электросталь Московской области от 09.01.2017 за ГРН 2175053030172 о прекращении деятельности ООО «МЕБЕЛЬНЫЙ ЦЕНТР «ПОСАДЪ». Также, истец просил обязать Инспекцию Федеральной налоговой службы по г. Электросталь Московской области восстановить ООО «МЕБЕЛЬНЫЙ ЦЕНТР «ПОСАДЪ» в ЕГРЮЛ.

Мотивируя свои требования, заявитель указал, что Инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Электросталь Московской области 09.01.2017 неправомерно, с нарушением положений статьи 21.1 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц», была внесена запись в Единый государственный реестр юридических лиц (далее ЕГРЮЛ) за государственным регистрационным номером 2175053030172 об исключении из ЕГРЮЛ ООО «МЕБЕЛЬНЫЙ ЦЕНТР «ПОСАДЪ», что нарушило права и законные интересы заявителя и общества.

В судебном заседании представитель заявителя и третьего лица поддержал свои требования в полном объеме, а представители налоговых органов против удовлетворения требований заявления возражали, считая изложенные в нем доводы необоснованными.

Рассмотрев заявление ФИО1, исследовав и оценив совокупность имеющихся в материалах дела доказательств, выслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, суд не находит предусмотренных законом оснований для удовлетворения исковых требований в связи со следующим.

Частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

С учётом изложенного, для признания ненормативного правового акта, решения, действий, бездействия госоргана недействительным (незаконным) необходимо наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие данных акта, решения, действий, бездействия закону и нарушение ими прав и охраняемых законом интересов заявителя.

Как следует из положений статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом охраняемых законом интересов юридического лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Согласно представленной в материалы дела выписке из ЕГРЮЛ от 08.09.2017 ООО «МЕБЕЛЬНЫЙ ЦЕНТР «ПОСАДЪ» было зарегистрировано Инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Павловский Посад Московской области 02.08.2012. Участниками данного общества являлись ФИО1 и ФИО2, каждому из которых принадлежали доли в размере 50 % уставного капитала общества.

Отношения, возникающие в связи с исключением юридического лица, прекратившего свою деятельность, из ЕГРЮЛ регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее Закона о регистрации), а также Правилами ведения Единого государственного реестра юридических лиц и предоставления содержащихся в нем сведений, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 19.06.2002 № 438 (далее Правила).

Согласно пункту 5 Правил, основанием для внесения соответствующей записи в государственный реестр является решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом либо иным органом в соответствии с федеральными законами о специальном порядке регистрации отдельных видов юридических лиц по документам, представленным при государственной регистрации юридического лица.

Внесение в государственный реестр записи об исключении недействующего юридического лица из государственного реестра осуществляется по решению о государственной регистрации, принятому в отношении юридического лица регистрирующим органом по месту его нахождения на основании документов, предусмотренных Правилами.

Согласно пункту 1 статьи 21.1 Закона о регистрации, юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность. Такое юридическое лицо может быть исключено из единого государственного реестра в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

В силу пункта 2 статьи 21.1 Закона о регистрации при наличии одновременно всех признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц.

Пунктом 3 статьи 21.1 Закона о регистрации установлено, что решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее - заявления), с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

Заявления могут быть направлены в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не принимается и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.

Согласно пункту 7 статьи 22 вышеназванного Закона, если в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 настоящего Федерального закона, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из единого государственного реестра юридических лиц путем внесения в него соответствующей записи.

Исключение недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав (пункт 8 статьи 22 Закона).

В соответствии с пояснениями заявителя, в октябре 2014 года участниками общества было принято решение о начале добровольной ликвидации ООО «МЕБЕЛЬНЫЙ ЦЕНТР «ПОСАДЪ», на основании которого в Инспекцию Федеральной налоговой службы по г. Павловский Посад Московской области было подано уведомление о принятии решения о ликвидации, в связи с чем, 20.10.2014 налоговым органом сделана соответствующая запись в ЕГРЮЛ за ГРН 2145035017466.

Сведения о последующем осуществлении ликвидационной комиссией общества процедуры ликвидации и представлению в налоговый орган ликвидационного баланса в материалах дела отсутствуют.

Как пояснил представитель Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Павловский Посад Московской области ООО МЕБЕЛЬНЫЙ ЦЕНТР «ПОСАДЪ» подлежали представлению декларации по упрощенной системе налогообложения и бухгалтерская отчетность с отражением результатов ведения финансово-хозяйственной деятельности.

Согласно справке ИФНС России по г. Павловский Посад Московской области № 87-О о непредставлении юридическим лицом в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, последняя «Бухгалтерская отчетность субъектов малого предпринимательства» от 02.10.2015 была представлена в налоговый орган ООО МЕБЕЛЬНЫЙ ЦЕНТР «ПОСАДЪ» по почте 09.10.2015. В свою очередь, согласно распечатке из информационной системы АИС Налог, бухгалтерская отчётность ООО МЕБЕЛЬНЫЙ ЦЕНТР «ПОСАДЪ» за первое полугодие 2015 года в налоговый орган вообще не поступала.

Как следует из содержания справки ИФНС России по г. Павловский Посад Московской области № 87-С об отсутствии в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам или об отсутствии у юридического лица открытых банковских счетов (л.д. 45-46), последние операции по расчетному счету ООО «МЕБЕЛЬНЫЙ ЦЕНТР «ПОСАДЪ» осуществлялись в период с 01.01.2015 по 05.05.2015.

В справке ИФНС России по г. Павловский Посад Московской области № 18105 от 02.09.2016 отмечено наличие у ООО «МЕБЕЛЬНЫЙ ЦЕНТР «ПОСАДЪ» задолженности по уплате налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов. Постановлением судебного пристава-исполнителя Павлово-Посадского района от 28.04.2016 № 4500228/5031 исполнительное производство о взыскании указанной задолженности окончено, а исполнительный документ от 09.11.2015 возвращен взыскателю в связи с невозможностью его исполнения.

Каких-либо доказательства недостоверности изложенных в данных справках сведений заявителем в материалы дела не представлено.

На основании изложенного ИФНС России по г. Павловский Посад Московской области приняла решение от 09.09.2016 № 87 о предстоящем исключении недействующего юридического лица ООО «МЕБЕЛЬНЫЙ ЦЕНТР «ПОСАДЪ» из ЕГРЮЛ, которое было зарегистрировано за ГРН 2165035074312 (л.д. 50).

Сведения о принятии данного решения были опубликованы в Вестнике государственной регистрации от 14.09.2016 № 36(599), где было указано на наличие возможности заинтересованных лиц представить свои возражения по вопросу предстоящего исключения общества из ЕГРЮЛ в трехмесячный срок.

В соответствии с приказом УФНС России по Московской области от 30.08.2016 № 02-04-09/298@ функция по принятию решения по государственной регистрации юридических лиц с 12.09.2016 была передана из ИФНС по г. Павловский Посад Московской области в Инспекцию Федеральной налоговой службы по г. Электросталь Московской области (далее ИФНС по г. Электросталь Московской области) (л.д. 52-53).

Статьей 64.2 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что считается фактически прекратившим свою деятельность и подлежит исключению из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, установленном законом о государственной регистрации юридических лиц, юридическое лицо, которое в течение двенадцати месяцев, предшествующих его исключению из указанного реестра, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету (недействующее юридическое лицо).

Исключение недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц влечет правовые последствия, предусмотренные настоящим Кодексом и другими законами применительно к ликвидированным юридическим лицам.

В связи с тем, что в срок, установленный пунктом 4 статьи 21.1. Закона о регистрации, заявления заинтересованных лиц и кредиторов общества не поступили, 09.01.2017 ИФНС по г. Электросталь Московской области в внесла в ЕГРЮЛ запись о прекращении деятельности юридического лица на основании пункта 2 ст. 21.1 Закона №129-ФЗ за ГРН 2175053030172.

Посчитав, что действия налогового органа нарушают права и законные интересы ООО «МЕБЕЛЬНЫЙ ЦЕНТР «ПОСАДЪ», заявитель обратился в арбитражный суд с требованием о признании незаконным указанного решения и об обязании ИФНС по г. Электросталь Московской области восстановить ООО МЕБЕЛЬНЫЙ ЦЕНТР «ПОСАДЪ» в ЕГРЮЛ.

Согласно статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ) арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами. силу части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. В соответствии с частью 2 статьи 8, частью 2 статьи 9 АПК РФ стороны пользуются равными правами на представление доказательств и несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

В частности, заявитель указал, что ИФНС России по г. Павловский Посад Московской области был нарушен порядок публикации, поскольку последний раз документы отчётности общества поступили в налоговый орган 09.10.2015, а ИФНС по г. Павловский Посад Московской области приняла решение о предстоящем исключении ООО МЕБЕЛЬНЫЙ ЦЕНТР «ПОСАДЪ» из ЕГРЮЛ 09.09.2016, до истечения установленного пунктом 1 статьи 21.1 Закона о регистрации срока.

Данный довод заявителя подлежит отклонению как несостоятельный, поскольку с момента предоставления обществом последней отчётности до момента исключения ООО МЕБЕЛЬНЫЙ ЦЕНТР «ПОСАДЪ» в ЕГРЮЛ фактически прошло 15 месяцев. Кроме того, заявитель имел фактическую возможность в течении практически 4 месяцев с момента принятия ИФНС России по г. Павловский Посад Московской области решения от 09.09.2016 № 87 о предстоящем исключении недействующего юридического лица, выполнить требования пункта 4 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ и направить в регистрирующий орган соответствующее заявление, свидетельствующее о несогласии с исключением ООО МЕБЕЛЬНЫЙ ЦЕНТР «ПОСАДЪ» из ЕГРЮЛ, но соответствующие возражения не направил.

Доказательств невозможности ознакомления с извещением, размещенным в журнале "Вестник государственной регистрации", как и доказательств невозможности представления соответствующего заявления в регистрирующий орган в предусмотренный законом трехмесячный срок, суду не представлено.

Доказательств наличия существенных нарушений предусмотренной законом процедуры исключения недействующего юридического лица - ООО «МЕБЕЛЬНЫЙ ЦЕНТР «ПОСАДЪ» из ЕГРЮЛ, в материалах дела не имеется.

Кроме того, в первоначально представленном в суд заявлении ФИО1 не были заявлены требования об обжаловании принятого ИФНС России по г. Павловский Посад Московской области решения от 09.09.2016 № 87 о предстоящем исключении недействующего юридического лица.

В свою очередь, положения статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не допускают возможности одновременного изменения предмета и основания заявленных требований, что послужило основанием для отказа протокольным определением суда в удовлетворении ходатайства заявителя об уточнении своих требований в виде фактического заявления новых требований к ИФНС России по г. Павловский Посад Московской области об оспаривании принятого данным налоговым органом решения от 09.09.2016.

Совокупность представленных в материалы доказательств позволяет прийти к выводу о том, что заявленные требования не подлежат удовлетворению, поскольку заявитель не представил доказательств того, что в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия налоговым органом оспариваемого решения, общество представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством РФ о налогах и сборах, совершало операции по банковскому счету или фактически осуществляло свою хозяйственную деятельность, а налоговым органом были допущенные какие-либо существенные нарушения положений действующего законодательства при осуществлении процедуры исключения из ЕГРЮЛ недействующего юридического лица.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, статьей 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,



РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении требований ФИО1 к Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Электросталь Московской области и Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Павловский Посад Московской области о признании незаконным решения ИФНС по г. Электросталь Московской области от 09.01.2017 за ГРН 2175053030172 и об обязании ИФНС по г. Электросталь Московской области восстановить ООО МЕБЕЛЬНЫЙ ЦЕНТР «ПОСАДЪ» в ЕГРЮЛ.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Десятый арбитражный апелляционный суд.



Судья О.В. Смирнов