Решение от 5 сентября 2023 г. по делу № А69-3928/2022

Арбитражный суд Республики Тыва

Кочетова ул., д. 91, г. Кызыл, 667000, тел. (39422) 2-11-96 (факс)

http://www.tyva.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е


г. Кызыл

от 05 сентября 2023 года

Дело № А69-3928/2022



Резолютивная часть решения объявлена «29» августа 2023 года.

Полный текст решения изготовлен «05» сентября 2023 года.


Арбитражный суд Республики Тыва в составе: судьи Чигжита Ш.С., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Администрации Эрзинского кожууна (дата присвоения ОГРН: 03.12.2002, ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 668380, Республика Тыва, <...>)

к обществу с ограниченной ответственностью "Жилстройсервис" (дата присвоения ОГРН: 03.04.2019, ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 667905, Республика Тыва, <...>)

о взыскании 366 826 руб. 27 коп.

третье лицо - Служба по финансово-бюджетному надзору Республики Тыва;

при участии в судебном заседании:

ФИО2 - представителя третьего лица по доверенности от 16.02.2023,

установил:

Администрация Эрзинского кожууна (истец, Администрация) обратилась в Арбитражный суд Республики Тыва с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Жилстройсервис" (ответчик, Общество) о взыскании 366 826 руб. 27 коп., излишне уплаченных по муниципальному контракту от 03.02.2021 № 2021.15.

Определением суда от 06.12.2022 исковое заявление принято к производству.

Определением суда от 25.01.2023 к участию в деле привлечена Служба по финансово-бюджетному надзору Республики Тыва в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Дело рассмотрено в отсутствие истца и ответчика. Истец извещён надлежащим образом.

Представители ответчика ни разу не являлись ни в одно из судебных заседаний арбитражного суда, извещались надлежащим образом. Ответчик несёт риск наступления последствий совершения или несовершения процессуальных действий (часть 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Непосредственно перед судебным заседание от истца поступило заявление об истребовании из УФАС по Республике Тыва решения о включении подрядчика ООО «Жилстройсервис» в РНП, а также об отложении рассмотрения дела для ознакомления с материалами дела.

Представитель третьего лица в судебном заседании представила: решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва от 24.11.2021 № 017/06/104-60/2021 о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений, представленных Администрацией Эрзинского кожууна в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Жилстройсервис"; справку из Реестра недобросовестных поставщиков (составлено с использованием АС «Реестр недобросовестных поставщиков» Сведения, содержащиеся в реестр недобросовестных поставщиков на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг по состоянию на 28.08.2023.

В силу статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отложение судебного разбирательства является правом, а не обязанностью суда.

Ходатайство представителя истца об отложении судебного заседания для ознакомления с материалами дела рассмотрено и отклонено на основании части 5 статьи 159 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Ходатайство представителя истца об истребовании из УФАС по Республике Тыва решения о включении ООО «Жилстройсервис» в реестр недобросовестных поставщиков, отклонено, поскольку указанное решение представлено третьим лицом.

Представитель третьего лица сообщила, что поддерживает позицию истца и просит суд удовлетворить иск.

Изучив материалы дела, суд установил следующие обстоятельства по делу.

03.02.2021 между Администрацией Эрзинского кожууна Республики Тыва (Заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью «Жилстройсервис» (Подрядчик) по итогам электронного аукциона № 0312300056120000015 «Благоустройство территории парка с. Эрзин Эрзиноского кожууна Республики Тыва» заключен муниципальный контракт № 2021.15 (далее – контракт), с соответствии с которым муниципальный заказчик поручает, а подрядчик обязуется выполнить благоустройство территории парка в с. Эрзин Эрзинского кожууна Республики Тыва и передать результат работ заказчику, а заказчик обязуется принять результат работ, выполненных подрядчиком в полном объеме и в сроки, установленные контрактом и оплатить обусловленную контрактом цену.

Сроки выполнения работ по контракту: работы должны быть выполнены в соответствии с графиком выполнения работ, являющегося неотъемлемой частью контракта (Приложение №2), но не позднее 15.06.2021. Начало выполнения работ по контракту: с 01.03.2021 (пункт 3.2 контракта).

Цена контракта составляет 1464500 руб., НДС не облагается (пункт 4.1 контракта).

В разделе 5 контракта предусмотрен порядок расчетов.

Оплата государственным заказчиком выполненных работ производится поэтапно. Авансирование контрактом не предусмотрено. Оплата производится по факту выполненных в течение 15 рабочих дней после предоставления на подписание государственному заказчику актов о приемке выполненных работ (форма №КС-2) и справок о стоимости выполненных работ и затрат (форма №КС-3) в размере, указанном в справках о стоимости выполненных работ и затрат (форма №КС-3). Обязательства заказчика по оплате выполненных работ считаются исполненными в день списания денежных средств со счета заказчика.

Как следует из искового заявления и материалов дела, Обществом предъявлены Администрации к оплате справки о стоимости выполненных работ и затрат ф. КС-3 (далее - справка ф. КС-3) и акты о приемке выполненных работ ф. КС-2 (далее - акт ф. КС-2) на общую сумму 878 887 руб. 02 коп., в том числе:

- справка ф. КС-3 от 12.05.2021 № 1 на сумму 443 794 руб. и акт ф. КС-2 от 12.05.2021 № 1 на сумму 443 794 руб.;

- справка ф. КС-3 от 15.06.2021 № 2 на сумму 435 093 руб. 02 коп. и акт ф. КС-2 от 15.06.2021 № 2 на сумму 435 093 руб. 02 коп.

На основании предъявленных Обществом к оплате справок ф. КС-3 и актов ф. КС-2, Администрацией на расчетный счет Общества перечислены денежные средства на общую сумму 878 887 руб. 02 коп. по платежным поручениям от 21.05.2021 №21618 на сумму 443794 руб. и от 10.08.2021 № 443993 на сумму 435093 руб. 02 коп.

В связи с нарушением срока выполнения работ, 12.10.2021 заказчиком – Администрацией принято решение об одностороннем отказе исполнения муниципального контракта № 2021.15 от 03.02.2021 и в соответствии с требованиями законодательства о контрактной системе указанное решение размещено в сети интернет 12.10.2021.

Решением Управления Федеральной антимонопольной службы от 24.11.2021 № 017/06/104-60/2021 Общество включено в реестр недобросовестных поставщиков сроком на 1 год 11 месяцев 29 дней.

Службой по финансово-бюджетному надзору Республики Тыва проведена внеплановая выездная проверка в Администрации на предмет соблюдения законодательства Российской Федерации и иных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд при осуществлении закупки № 0312300056120000015.

По результатам проверки составлен акт выездной проверки от 04.05.2022 № 29, где установлено, что в нарушение ст.ст.34, 161, 162 Бюджетного кодекса Российской Федерации, ст. 309, ч. 1 ст. 702, ч. 1 ст. 746 Гражданского кодекса Российской Федерации, п.п. 6.10. и 6.18 государственного контракта от 14.04.2020 № 26-20 Администрацией в 2021 году допущено неправомерное расходование средств бюджета муниципального района «Эрзинский кожуун» Республики Тыва на общую сумму 366 826 руб. 27 коп. в результате принятия и оплаты фактически не выполненных работ по контракту №2021.15.

Суть нарушения состоит в том, что по результатам проведённых Службой по финансово-бюджетному надзору Республики Тыва контрольных обмеров установлено, что подрядчиком – Обществом не выполнены работы по благоустройству территории парка в с. Эрзин Эрзинского кожууна Республики Тыва в рамках контракта № 2021.15 на общую сумму 366 826 руб. 27 коп.

Служба по финансово-бюджетному надзору Республики Тыва вынесла в отношении Администрации предписание от 14.10.2022 № 06-01/22-05 на возмещение Администрацией ущерба в сумме 366 826 руб. 27 коп., причинённого бюджету Республики Тыва.

Данное обстоятельство послужило основанием для предъявления Администрацией настоящего иска.

Оценив представленные доказательства, арбитражный суд удовлетворяет иск по следующим основаниям.

Заключенный между сторонами муниципальный контракт от 03.02.2021 № 2021.15 является договором строительного подряда, отношения по которому регулируются главой 37 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также нормами Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

В соответствии с пунктом 1 статьи 702 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Согласно статье 763 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядные строительные работы, предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Согласно пункту 1 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Материалами дела подтверждается, что между истцом и ответчиком заключён муниципальный контракт от 03.02.2021 № 2021.15, по условиям которого ответчик взял на себя обязательство выполнить благоустройство территории парка в с. Эрзин Эрзинского кожууна Республики Тыва.

Цена контракта составила 1464500 руб.

Работы должны были быть выполнены в срок с 01.03.2021 и не позднее 15.06.2021.

Подрядчик предъявил к оплате справки ф. КС-3 и акты ф. КС-2 на общую сумму 878 887 руб. 02 коп., которые полностью оплачены Администрацией. Подрядчиком не исполнены обязательства на сумму 585 612 руб. 98 коп. (1464500 – 878887,02).

В связи с нарушением срока выполнения работ, 12.10.2021 Администрацией принято решение об одностороннем отказе исполнения муниципального контракта № 2021.15 от 03.02.2021.

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Работы по настоящему контракту выполняются в соответствии с проектно-сметной документацией. Нормами и Правилами, действующими на момент выполнения Работ (пункт 2.2 контракта).

Подрядчик обязан обеспечить выполнение работ по контракту в соответствии с проектной и рабочей документацией (пункт 7.1.2 контракта).

Согласно пункту 7.1.7 контракта следует, что подрядчик обязан устранять за свой счет в срок, установленный органом государственного строительного надзора, недостатки (дефекты) работ, выявленные таким органом в ходе проверки соответствия построенного и (или) реконструированного объекта капитального строительства требованиям проектной документации и (или) информационной модели.

Согласно пункту 7.1.10 контракта, подрядчик обязан устранять за свой счет выявленные в процессе выполнения работ и после их завершения в гарантийный срок недостатки (дефекты) работ, возникшие вследствие невыполнения и (или) ненадлежащего выполнения работ подрядчиком и (или) третьими лицами, привлеченными им для выполнения работ, а в случае, если указанные недостатки (дефекты) причинит и убытки заказчику и (или) третьим лицам, возместить убытки в полном объеме в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

Обращаясь с настоящими исковым требованием, истец указывает, что по результатам проведённой Службой по финансово-бюджетному надзору Республики Тыва в Администрации выездной проверки обнаружено, что в рамках исполнения муниципального контракта от 03.02.2021 № 2021.15 Администрацией допущено неправомерное расходование средств бюджета муниципального района «Эрзинский кожуун» Республики Тыва на сумму 366 826 руб. 27 коп. вследствие оплаты Администрацией Обществу невыполненных последним работ по благоустройству территории парка в с. Эрзин Эрзинского кожууна Республики Тыва.

При этом истец ссылается на акт проверки от 04.05.2022 № 29, составленный сотрудниками Службы по финансово-бюджетному надзору Республики Тыва.

В указанном акте указано, что по результатам контрольных обмеров установлено, что подрядчиком ООО «ЖСС» не выполнены работы по благоустройству территории парка в с. Эрзин Эрзинского кожууна Республики Тыва в рамках контракта № 2021.15 на общую сумму 366826 руб. 27 коп. Перечень и количество не выполненных работ приведены в табличном виде.


№ п/п

Наименование работ

Номер единичной расценки

Единица измерения

Не выполнено работ









количество

1
2

3
4

5
Раздел 1. По справке ф. КС-3 от 12.05.2021 №

на сумму 443 794 рубля

Акт ф. КС-2 от 12.05.2021 №1 на сумму 443 794 рубля

Площадь

1
Устройство подстилающих и выравнивающих слоев оснований: из песчано-гравийной смеси, дресвы

ФЕР27-04-001-02

100 м3 материала основания (в плотном теле)

1,088175

Бортовые камни, бордюр

2
Установка бортовых камней бетонных: при других видах покрытий

ФЕР27-02-010-02

100 м бортового камня

1,818

3
Камни бортовые: БР 100.20.8 /бетон В22,5 (М300), объем 0,016 мЗ/ (ГОСТ 6665-91)

ФССЦ-05.2.03.03-0031

шт.

39,9

Раздел 2. По справке от15.06.2021 №2 на сумму 435 093,02 рубля

Акт ф. КС-2 от 15.06.2021 №3 на сумму 435 093,02 рубля

Покрытие главной площадки

4
Устройство бетонных плитных тротуаров с заполнением швов: песком 709,54 = 9 122,54 -100 х 70,10 - 5х 280,60

ФЕР27-07-003-02

100 м2 тротуара

3,07295

5
Плитка тротуарная декоративная (брусчатка): "ВОЛНА", толщина 25 мм, серая

ФССЦ-05.2.02.21-0022

м2

307,295


Истец направил ответчику претензию № 2468/1 от 28.07.2022 о возврате в бюджет денежных средств в сумме 366826 руб. 27 коп.

Ответчик возврат денежных средств в адрес истца не произвел, в связи с чем за ним образовалась задолженность в размере 366826 руб. 27 коп.

Истец просит взыскать с Общества стоимость невыполненных работ по благоустройству территории парка в с. Эрзин Эрзинского кожууна Республики Тыва в рамках контракта № 2021.15 в сумме 366 826 руб. 27 коп., установленных Службой по финансово-бюджетному надзору Республики Тыва по результатам выездной проверки.

Таким образом, в нарушение пунктов 2.2, 7.1.2 контракта и статьи 743 Гражданского кодекса Российской Федерации объем выполненных подрядчиком работ не соответствует объему, установленному проектно-сметной документацией, являющимся неотъемлемой частью контракта.

В соответствии со статьёй 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации - лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 ГК РФ.

Согласно пункту 3 статьи 1103 Гражданского кодекса Российской Федерации правила, предусмотренные главой 60 ГК РФ, подлежат применению также к требованиям одной стороны в обязательстве к другой о возврате исполненного в связи с этим обязательством.

На основании статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требовании и возражений.

Согласно пункту 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Таким образом, обстоятельства, на которые ссылается истец, считаются признанными ответчиком.

При таких обстоятельствах, требование истца о взыскании 366 826 руб. 27 коп. подлежит удовлетворению.

Определением суда от 06.12.2022 истец освобожден от уплаты государственной пошлины на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны (часть 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В связи с чем, уплату государственной пошлины следует отнести на ответчика.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 166-171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Тыва

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить полностью.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Жилстройсервис" (дата регистрации: 03.04.2019, ИНН <***>, адрес: 667905, Республика Тыва, <...>) в пользу Администрации Эрзинского кожууна (дата регистрации: 03.12.2002, ИНН <***>, адрес: 668380, Республика Тыва, <...>) стоимость невыполненных работ по муниципальному контракту от 03.02.2021 № 2021.15 в сумме 366 826 руб. 27 коп.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Жилстройсервис" в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 10337 руб.

Решение может быть обжаловано в Третий арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия путём подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Республики Тыва.



Судья Ш.С.Чигжит