Решение от 13 марта 2024 г. по делу № А76-37588/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

Воровского ул., д. 2, Челябинск, 454091, www.chel.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А76-37588/2023
13 марта 2024 года
г. Челябинск



Резолютивная часть решения вынесена 13 марта 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 13 марта 2024 года.


Судья Арбитражного суда Челябинской области Щербакова О.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассматривает в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Златспецтранс» (ИНН <***>),

к управлению коммунального хозяйства, транспорта и связи Катав-Ивановского муниципального района (ИНН <***>),

о взыскании 14 871руб. 53 коп.

при участии в судебном заседании стороны не явились, извещены



УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Златспецтранс» 27.11.2023 обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к управлению коммунального хозяйства, транспорта и связи Катав-Ивановского муниципального района, о взыскании задолженности за период с 01.11.2021 по 31.12.2022 в размере 14 871 руб. 53 коп.

Определением от 04.12.2023 принято исковое заявление по общим правилам искового производства. Назначено дело к рассмотрению в предварительном судебном заседании 01 февраля 2024 года 10 час. 35 мин.

Определением от 01.02.2024 назначено дело к рассмотрению в судебном заседании на 04 марта 2024 года на 10 час. 05 мин.

От ответчика поступил отзыв, согласно которому договор не заключен, истцом не представлены акты выполненных работ, а также указывается на то, что заявка не направлялась, размещение типового договора не является публичной офертой, просит в удовлетворении заявления отказать.

Лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания по рассмотрению заявления.

В порядке статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 04.03.2024 был объявлен перерыв до 13.03.2024. Информация о перерыве размещена в сервисе «Картотека арбитражных дел», ссылка на который имеется на сайте суда в сети «Интернет».

После объявленного судом перерыва, лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания по рассмотрению заявления.

Исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в соответствии с Соглашением от 02 июля 2021 г. об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО) на территории Горного кластера (далее - Соглашение), заключенным между обществом с ограниченной ответственностью «Златспецтранс» и Министерством экологии Челябинской области, обществу с ограниченной ответственностью «Златспецтранс» присвоен статус регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными на территории Горного кластера Челябинской области.

На основании указанного Соглашения оказание услуги по обращению с ТКО на территории Горного кластера Челябинской области осуществляется региональным оператором с момента утверждения единого тарифа Министерством тарифного регулирования и энергетики Челябинской области, с 01.11.2021 г.

В соответствии с п. 2 ст. 24.7 ФЗ № 89 «Об отходах производства и потребления», по договору на оказание услуг по обращению с ТКО, Региональный оператор обязуется принимать ТКО в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник ТКО обязуется оплачивать услуги оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услуги оператора.

В соответствии с п. 8.18 Постановления Правительства РФ от 12 ноября 2016 г. № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641» до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Исполнитель коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами имеет право требовать внесения платы за потребленную коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами (п. 148 (23) Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (вместе с «Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов»).

В связи с п. 1 ст. 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ (далее - ФЗ № 89) «Об отходах производства и потребления», региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Собственники ТКО не вправе отказаться от заключения договора с региональным оператором по обращению с ТКО в соответствии с требованиями Федерального законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами (ТКО), а именно Жилищного кодекса Российской Федерации, Постановления Правительства РФ от 12 ноября 2016 г. № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641».

Из содержания п. 8 (17) раздела I (1) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12 ноября 2016 года № 1156 следует, что потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы.

В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пп. 8 (5) - 8 (7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационнотелекоммуникационной сети «Интернет».

На официальном сайте регионального оператора (http://regzst.ru) в сети Интернет опубликована публичная оферта (в разделе Информация), адресованная всем собственникам объектов, расположенных на территории Горного кластера Челябинской области регионального оператора.

Однако, Управление коммунального хозяйства, транспорта и связи Катав-Ивановского муниципального района на заключение договора на оказание услуг по обращению с ТКО в адрес общества «Златспецтранс» заявку не направляли. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО потребитель с региональным оператором не заключал.

Таким образом, с учетом приведенных правил, если потребитель не направил региональному оператору заявку и документы, договор на оказание услуг считается заключенным на условиях типового договора и вступает в силу на 16-й рабочий день после публикации на официальном сайте регионального оператора.

Твердые коммунальные отходы вывозятся региональным оператором со всех муниципальных контейнерных площадок, находящихся на территории Горного кластера начиная с 01.11.2021.

В период с 01.11.2021 по 31.12.2022 Региональный оператор оказал услуги Управлению коммунального хозяйства, транспорта и связи Катав-Ивановского муниципального района по обращению с ТКО, что подтверждается сведениями из программного обеспечения для системы мониторинга транспорта АвтоГРАФ.

Услуги Региональным оператором оказаны надлежащим образом, со стороны потребителя претензий не поступало.

В связи с отсутствием у Управления коммунального хозяйства транспорта и связи Катав-Ивановского муниципального района собственной площадки, до момента заключения договора, потребитель пользуется муниципальной контейнерной площадкой <...>, которую обслуживает 01.11.2021г.

Таким образом, фактическое пользование потребителем услугами обязанной стороны считается в соответствии с частью 3 статьи 438 Гражданского кодекса Российской Федерации как акцепт абонентом оферты, предложенной стороной, оказывающей услуги (выполняющей работы).

В настоящее время между обществом с ограниченной ответственностью «Златспецтранс» и Управлением коммунального хозяйства, транспорта и связи Катав-Ивановского муниципального района заключен контракт № ГОР-110-353-23 на оказание услуг по обращению с ТКО от 22 мая 2023 г. и распространяет действие на отношения, возникшие с 01.01.2023 потребитель своевременно оплачивает текущие платежи на оказание услуг по обращению с ТКО.

В рамках настоящего контракта на оказание услуг по обращению с ТКО Региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в месте накопления отходов, которые определены в настоящем контракте, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации и Территориальной схемой, а потребитель обязуется оплачивать услуги Регионального оператора по цене, определенной в размерах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора (п.2.1 контракта).

В соответствии с п. 2.2 контракта объем твердых коммунальных отходов, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, в том числе крупногабаритных отходов, и периодичность вывоза твердых коммунальных отходов, а также информация о размещении мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и подъездных путей к ним (за исключением жилых домов) определяются согласно Приложению №1 к настоящему контракту.

Общая цена настоящего контракта за период действия составляет 13 962 руб. 96 коп. (без НДС, в соответствии с пп. 36 п. 2 статьи 149 НК РФ). Размер ежемесячной платы по договору указан в Приложении №2 к настоящему контракту.

Согласно п. 3.2 контракта оплата услуг по настоящему контракту осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу Регионального оператора. Тариф на услугу по обращению с ТКО в период с 01.01.2023 по 31.12.2023 составляет 595,18 руб. за 1 м.куб.

Цена контакта включает в себя все расходы, связанные с оказанием услуг, включая налоги, сборы и обязательные платежи, транспортные расходы и прочее.

Цена контракта является твердой (не подлежит изменению, за исключением случаев предусмотренных действующим законодательством) и определяется на весь срок исполнения контракта, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 1,5, 10 части 1 статьи 95 Федерального Закона РФ от 05.04.2013 г. №44 - ФЗ и пунктом 9.2 настоящего контракта.

В соответствии с п. 3.3. контракта оплата услуг регионального оператора по настоящему контракту осуществляется потребителем до 30 (тридцатого) числа следующего месяца за отчетным, путем банковского перевода безналичных денежных средств на расчетный счет регионального оператора.

Расчетным периодом является календарный месяц.

Датой оплаты считается дата зачисления денежных средств на расчетный счет Регионального оператора.

Стоимость оказанных услуг рассчитана, исходя из единого тарифа на услугу регионального оператора по обращению с ТКО на территории Горного кластера для ООО «ЗСТ».

Региональный оператор, считая, что за Управлением коммунального хозяйства, транспорта и связи Катав-Ивановского муниципального района образовалась задолженность по оплате услуг по обращению с ТКО с 01.01.2021 по 31.12.2022, направил в адрес потребителя претензию от 18.09.2023 № 2999.

Оставление ответчиком без удовлетворения претензии истца об оплате задолженности, послужило основанием для обращения регионального оператора в суд с настоящим иском.

За период с 01.11.2021 по 31.12.2022 у ответчика образовалась задолженность в размере 14 871 руб. 53 коп.

Отсутствие добровольного удовлетворения требований послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Согласно части 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Как следует из пункта 1 статьи 160 Гражданского кодекса Российской Федерации, применяемого во взаимосвязи с пунктом 2 статьи 434 Гражданского кодекса Российской Федерации, двусторонняя сделка может быть совершена путем обмена документами, подписанными лицами, совершающими сделку.

В соответствии со статьей 432, пункта 2 статьи 434 Гражданского кодекса Российской Федерации, договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Договор в письменной форме может быть заключен путем составления одного документа, подписанного сторонами, а также путем обмена письмами, телеграммами, телексами, телефаксами и иными документами, в том числе электронными документами, передаваемыми по каналам связи, позволяющими достоверно установить, что документ исходит от стороны по договору.

В связи с изложенным, проанализировав выше представленный договор, суд приходит к выводу о наличии между сторонами фактических отношений по оказанию услуг, в связи с чем, считает возможным применить к разрешению настоящего спора положения главы 39 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации, по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Вместе с тем, из п. 4 и 5 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» следует обязанность потребителя (учитывая презумпцию осуществления деятельности, объективно приводящей к образованию ТКО), осуществлять обращение с ТКО исключительно посредством услуг регионального оператора.

Потребитель лишен возможности распоряжаться ТКО по своему усмотрению, он должен утилизировать их не иначе как посредством услуг, оказываемых региональным оператором. Из норм действующего законодательства следует обязанность потребителя (учитывая презумпцию осуществления деятельности, объективно приводящей к образованию ТКО), осуществлять обращение с ТКО исключительно посредством услуг регионального оператора.

Подобный подход, закрепленный законодательно, является обязательным как для потребителя, так и для регионального оператора (Данная позиция подтверждена Постановлением 7 Арбитражного апелляционного суда от 18 сентября 2019 г. по делу № А27-101/2019).

Как следует из материалов дела, истцом были оказаны услуги на сумму 14 871 руб. 53 коп., которые ответчиком не оплачены.

В силу статьи 783 Гражданского кодекса Российской Федерации, общие положения о подряде (статьи 702 – 729 Гражданского кодекса Российской Федерации) и положения о бытовом подряде (статьи 730 - 739) применяются к договору возмездного оказания услуг, если это не противоречит статьям 779 - 782 настоящего Кодекса, а также особенностям предмета договора возмездного оказания услуг.

Согласно пункту 4 статьи 753 Гражданского кодекса Российской Федерации, сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами. При отказе одной из сторон от подписания акта в нем делается отметка об этом и акт подписывается другой стороной.

В соответствии с разъяснениями ВАС РФ, изложенными в п.8 Информационного письма от 24.01.2000 № 51 «Обзор практики разрешения споров по договору строительного подряда», основанием для возникновения обязательства заказчика по оплате выполненных работ является сдача результата работ заказчику.

В силу ч. 2 ст. 9, ч. 1 ст. 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Применительно к договору возмездного оказания услуг в контексте статьи 779, пункта 1 статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации, независимо от формы его заключения, на исполнители договора лежит обязанность по предоставлению доказательств фактического оказания услуг заказчику.

В соответствии с пунктом 1 статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации, заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

В силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Как следует из п.7 информационного письма Президиума ВАС РФ от 25.02.2014г. №165 «Обзор судебной практики по спорам, связанным с признанием договоров незаключенными», суд должен оценивать обстоятельства дела в их взаимосвязи в пользу сохранения, а не аннулирования обязательств, а также исходя из презумпции разумности и добросовестности участников гражданских правоотношений, закрепленной ст.10 ГК РФ.

Кроме того, в силу части 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

В соответствии с частью 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

В Определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 06.08.2018г. №308-ЭС17-6757(2,3) по делу №А22-941/2006 разъяснено, что исходя из принципа состязательности, подразумевающего, в числе прочего, обязанность раскрывать доказательства, а также сообщать суду и другим сторонам информацию, имеющую значение для разрешения спора, нежелание стороны опровергать позицию процессуального оппонента должно быть истолковано против нее (ст.9, ч.3 ст.65, ч.3.1. ст.70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Из сведений из программного обеспечения для системы мониторинга транспорта следует, что истцом в спорный период времени обсуживалась контейнерная площадка расположенная по aдpecy <...>.

Опровержения указанного факта материалы дела не содержат.

В связи с отсутствием у Управления собственной площадки, до момента заключения договора, потребитель пользовался муниципальной контейнерной площадкой, расположенной по aдpecy <...>, которую и обслуживал истец с 01.11.2021.

Ответчиком не представлены доказательства того, что за период с 01.11.2021 по 31.12.2022 отсутствовала необходимость в услугах по обращению ТКО, а также доказательства того, что указанные услуги оказывались ответчику иным лицом.

Кроме того, из искового заявления следует и не опровергается ответчиком в настоящее время между обществом «Златспецтранс» и Управлением заключен контракт № ГОР-110-352-23 на оказание услуг по обращению с ТКО от 22.05.2023 и распространяет действие на отношения, возникшие с 01.01.2023. Потребитель своевременно оплачивает текущие платежи на оказание услуг по обращению с ТКО.

Довод ответчика относительно отсутствия денежных средств в бюджете не состоятелен и не освобождает сторону от несения расходов за оказанные услуги.

Таким образом, требование истца о взыскании задолженности за оказанные услуги в сумме 14 871 руб. 53 коп. является правомерным и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Государственная пошлина при обращении с исковым заявлением в арбитражный суд подлежит уплате в соответствии со ст. 333.18 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) с учетом ст. ст. 333.21, 333.22, 333.41 НК РФ.

Истцом при подаче иска уплачена государственная пошлина в размере 2000 руб., что подтверждается платежным поручением № 3620 от 08.09.2023.

Согласно ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Таким образом, судебные расходы истца по уплате государственной пошлины в размере 2000 руб. подлежат отнесению на ответчика и взысканию в пользу истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с Управления коммунального хозяйства, транспорта и связи Катав-Ивановского муниципального района (ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Златспецтранс» (ИНН <***>) задолженность в размере 14 871 руб. 53 коп., а также судебные расходы по оплате госпошлины 2000 руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия (изготовления в полном объеме) в апелляционную инстанцию – Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.


Судья О.Ю. Щербакова


Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru.