Решение от 21 ноября 2018 г. по делу № А46-11219/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-11219/2018
22 ноября 2018 года
город Омск


Резолютивная часть решения объявлена 15 ноября 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 22 ноября 2018 года.

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Долгалева Б.Г., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шамгоновой Ж.К., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП 312554323500023) к Администрации Ленинского административного округа города Омска (ИНН <***>, ОГРН <***>), при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП 308554330300201), о признании состоявшимся переход прав и обязанностей по договору от 13.04.2017 № 460-А-639 на размещение НТО на территории ЛАО г. Омска,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО3, по доверенности от 26.06.2018 (сроком на 3 года), личность удостоверена паспортом,

от заинтересованного лица – ФИО4, по доверенности от 25.10.2018 № Ис-АЛА/7370/03-27, личность удостоверена паспортом,

от третьего лица – не явились,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – ИП ФИО1, заявитель) обратился в арбитражный суд с заявлением к Администрации Ленинского административного округа города Омска (далее – Администрация) о признании состоявшимся переход прав и обязанностей по договору от 13.04.2017 № 460-А-639 на размещение нестационарного торгового объекта (далее - НТО) на территории Ленинского административного округа города Омска, заключенного между Администрацией Ленинского административного округа города Омска и индивидуальным предпринимателем ФИО2 (далее – ИП ФИО2), на основании договора от 28.11.2017, заключенного между ИП ФИО2 и ИП ФИО1, о возмездной уступке прав (требований) по договору от 13.04.2017 № 460-А-639 на размещение нестационарного торгового объекта и продаже самого нестационарного торгового объекта.

Определением суда от 09.07.2018 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена индивидуальный предприниматель ФИО2.

Администрация в отзыве на заявление просит суд отказать в удовлетворении заявленных требований.

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал.

Представитель Администрации высказался согласно представленному отзыву на заявление.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил следующее.

На основании протокола о результатах проведения аукциона по продаже права на заключение договора на размещение нестационарного торгового объекта на территории Ленинского административного округа города Омска от 31.03.2017 № 21 между Администрацией и ИП ФИО2 13.04.2017 заключен договор № 460-А-639 на размещение нестационарного торгового объекта на территории Ленинского административного округа города Омска, по условиям которого Администрация предоставляет, а ИП ФИО2 принимает сроком на 5 лет место на размещение нестационарного торгового объекта, площадью 22,50 кв.м. в соответствии с паспортом НТО. Местоположение НТО: <...>. Тип торгового объекта: павильон. Вид торговли: розничная.

28.11.2017 ИП ФИО2 и ИП ФИО1 подписан договор о возмездной уступке прав (требований) по договору от 13.04.2017 № 460-А-639 на размещение нестационарного торгового объекта и продаже самого нестационарного торгового объекта, предметом которого является передача ИП ФИО2 ИП ФИО1 места для размещения НТО, а также продажа самого НТО.

21.05.2018 ИП ФИО2 и ИП ФИО1 обратились в Администрацию с заявлениями, в которых просили согласовать передачу прав и обязанностей по договору от 13.04.2017 № 460-А-639 и заключить трёхстороннее соглашение между Администрацией и предпринимателями.

Письмом от 22.06.2018 № Ис-АЛАО/3882/03-25 Администрация со ссылкой на п.п. 6 п. 45 постановления Администрации города Омска от 23.12.2014 № 1812-п «О размещении нестационарных торговых объектов на территории города Омска и от 04.08.2017 № 1041-п «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории города Омска» сообщила об отсутствии возможности для передачи прав третьему лицу по договору от 13.04.2017 № 460-А-639.

Считая отказ Администрации незаконным, ИП ФИО1 обратился в суд с заявлением о признании состоявшимся переход прав и обязанностей по договору от 13.04.2017 № 460-А-639.

Оценив представленные доказательства в совокупности и взаимосвязи, заслушав представителей сторон, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Правовое регулирование использования земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитута предусмотрено главой V.6 Земельного кодекса Российской Федерации.

Пунктами 1 и 3 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации".

Статьей 10 Закона N 381-ФЗ установлено, что размещение НТО осуществляется только на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в соответствии со схемой размещения НТО.

Схема размещения НТО утверждена постановлением Администрации города Омска от 04.08.2014 N 1041-п "Об утверждении схемы нестационарных торговых объектов на территории города Омска", а Порядок размещения НТО - постановлением от 23.12.2014 N 1812-п.

Порядок размещения НТО определяет процедуру размещения нестационарных торговых объектов на территории города Омска без формирования земельных участков.

Согласно пункту 5 названного Порядка размещения НТО право на заключение договора на размещение НТО, указанного в схеме размещения НТО, определяется по результатам торгов, проводимых в форме аукциона.

Аукцион по продаже права на заключение договора на размещение НТО проводится в соответствии с установленным порядком проведения аукциона по продаже права на заключение договора на размещение НТО на территории города Омска.

Согласно пункту 7 статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации, если в соответствии с законом заключение договора возможно только путем проведения торгов, победитель торгов не вправе уступать права и осуществлять перевод долга по обязательствам, возникшим из заключенного на торгах договора. Обязательства по такому договору должны быть исполнены победителем торгов лично, если иное не установлено в соответствии с законом.

В случаях, указанных в названном Кодексе или ином законе, договоры о продаже вещи или имущественного права могут быть заключены только путем проведения торгов (пункт 3 статьи 447 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Частью 1 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" установлено, что заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров.

Из анализа приведенных законоположений в их системном единстве следует, что заключение договора на право владения и (или) пользования государственным или муниципальным имуществом может быть осуществлено только по результатам торгов, а указанные права не могут переходить в порядке сингулярного или универсального правопреемства к лицам, не являющимся победителями таких торгов.

С учетом изложенного у суда отсутствуют основания для удовлетворения заявленных требований.

Расходы по оплате государственной пошлины в порядке ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на заявителя.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-171, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия.

Не вступившее в законную силу решение суда может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья Б.Г. Долгалев