Решение от 3 сентября 2021 г. по делу № А01-1926/2021

Арбитражный суд Республики Адыгея

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А01-1926/2021
г. Майкоп
03 сентября 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 02.09.2021 года.

Полный текст решения изготовлен 03.09.2021 года.


Арбитражный суд Республики Адыгея в составе судьи Н.Г. Мусифулиной, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи М.О. Мачуковым, рассмотрев материалы дела № А01-1926/2021 по исковому заявлению Прокуратуры Республики Адыгея (ИНН <***>, ОГРН <***>, <...>) к комитету по управлению имуществом Муниципального образования "Город Майкоп" (ИНН <***>, ОГРН <***>, <...>), обществу с ограниченной ответственностью "Крестьянское хозяйство "Спикор" (ИНН <***>, ОГРН <***>, <...>) о признании недействительным подпункта 5.3.6 пункта 5.3 раздела 5 договора аренды земельного участка от 20.03.2019 № 008977, при участии: от заявителя – ФИО1 (удостоверение от 15.02.2021г. №296110), в отсутствие иных лиц, уведомленных надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Республики Адыгея обратилась Прокуратура Республики Адыгея с исковым заявлением к комитету по управлению имуществом Муниципального образования "Город Майкоп", обществу с ограниченной ответственностью "Крестьянское хозяйство "Спикор" о признании недействительным подпункта 5.3.6 пункта 5.3 раздела 5 договора аренды земельного участка от 20.03.2019 № 008977.

Определением Арбитражного суда Республики Адыгея от 03.06.2021 указанное исковое заявление принято к производству и назначено к судебному разбирательству в предварительном судебном заседании арбитражного суда первой инстанции на 13.07.2021.

Определением Арбитражного суда Республики Адыгея от 13.07.2021 судебное заседание по делу назначено на 02.09.2021.

В судебном заседании представитель Прокуратуры РА поддержал заявленные требования в полном объеме.

Ответчики в заседание суда не явились, уведомлены надлежащим образом.

Согласно статье 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) суд вправе рассматривать дело в отсутствие представителей сторон, уведомленных надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства.

Изучив материалы дела и выслушав представителя истца, суд считает требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

20.03.2019 г. между Комитетом по управлению имуществом Муниципального образования "Город Майкоп" (арендодатель) и обществом с ограниченной ответственностью "Крестьянское хозяйство "Спикор" (арендатор) заключен договор аренды земельного участка №008977.

В соответствии с указанным договором арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из категории земель сельскохозяйственного назначения, общей площадью 8 715 кв.м. с кадастровым номером 01:08:11090070:100, (п.1.1 договора).

Срок аренды участка устанавливается до 20.03.2029 (пункт 3.1. договора).

Считая подпункт 5.3.6 пункта 5.3 раздела 5 договора аренды от 20.03.2019 №008977 не соответствующими требованиям действующего законодательства, прокурор обратился в арбитражный суд с исковым заявлением о признании их недействительными.

В соответствии с подпунктом 5.3.6 пункта 5.3 раздела 5 договора арендодатель имеет право принять решение о прекращении права пользования участком и досрочном расторжении настоящего договора в случаях:

- использования участка не по целевому назначению;

- неиспользования участка в сроки, предусмотренные статьей 46 Земельного кодекса РА;

- нарушения арендатором условий предоставления участка, указанных в разделе 2 настоящего договора и невыполнения арендатором обязанностей, указанных в пункте 5.2. настоящего договора;

- невнесения арендной платы за участок в течение двух месяцев с момента срока уплаты, установленным пунктом 4.2. настоящего договора;

- использования участка способами, ухудшающими его качественные характеристики и экологическую обстановку.

В соответствии со статьей 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения. В силу статьи 180 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительность части сделки не влечет недействительности прочих её частей, если можно предположить, что сделка была бы совершена и без включения недействительной её части.

Согласно пунктом 1 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В статье 168 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплено, что сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

В соответствии с подпунктами 1, 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора; условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 названного Кодекса).

Статья 619 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает досрочное расторжение договора по требованию арендодателя. Согласно статье 46 Земельного кодекса Российской Федерации аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.

Согласно пункту 9 статьи 22 Земельного Кодекса Российской Федерации досрочное расторжение договора аренды земельного участка, заключенного на срок, более чем пять лет, по требованию арендодателя возможно только на основании решения суда при существенном нарушении договора аренды земельного участка его арендатором.

Пунктом 23 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 года № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» разъяснено, что обстоятельства, указанные в статье 619 Гражданского кодекса Российской Федерации, могут служить основанием для досрочного расторжения договора аренды земельного участка лишь в том случае, когда они могут быть квалифицированы как существенные нарушения договора аренды земельного участка. Следовательно, досрочное расторжение договора аренды земельного участка, заключенного на срок, более чем пять лет, допускается по инициативе арендодателя только в судебном порядке и только в случае существенного нарушения условий договора.

Вместе с тем, в подпункте 5.3.6 пункта 5.3 раздела 5 договора аренды земельного участка № 008977 от 20.03.2019 стороны предусмотрели право арендодателя досрочно расторгнуть договор в случаях: - использования участка не по целевому назначению;

- неиспользования участка в сроки, предусмотренные статьей 46 Земельного кодекса РА;

- нарушения арендатором условий предоставления участка, указанных в разделе 2 настоящего договора и невыполнения арендатором обязанностей, указанных в пункте 5.2. настоящего договора;

- невнесения арендной платы за участок в течение двух месяцев с момента срока уплаты, установленным пунктом 4.2. настоящего договора;

- использования участка способами, ухудшающими его качественные характеристики и экологическую обстановку.

В силу статьи 180 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительность части сделки не влечет недействительности прочих её частей, если можно предположить, что сделка была бы совершена и без включения недействительной её части.

Таким образом, признание недействительным подпункта 5.3.6 пункта 5.3 раздела 5 не влечет недействительность самого договора аренды земельного участка категории сельскохозяйственного назначения № 008977 от 20.03.2019.

Статьей 52 АПК РФ определено, что прокурор вправе обращаться в арбитражный суд с иском о признании недействительными и применении последствий недействительности ничтожной сделки, совершенной органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными учреждениями, а также юридическими лицами, в уставном капитале (фонде) которых есть доля участия Российской Федерации, доля участия субъекта Российской Федерации, доля участия муниципальных образований.

В силу статьи 1 Федерального закона от 17.01.92 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

В целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за исполнением законов федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов.

В соответствии с пунктом 4 статьи 27, пунктом 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Одними из задач судопроизводства в арбитражных судах являются защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность; укрепление законности и предупреждение правонарушений в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Оспариваемый договор аренды по своему содержанию является типовым договором, разработанным в интересах арендодателя, в рамках которых оспариваются договоры аренды, заключенные с иными арендаторами, но с аналогичным содержанием.

Прокурор, обращаясь с настоящим иском, указал, что оспариваемый договор аренды содержит условия, противоречащие законодательству.

В этой связи, применение при заключении сделок типовых договоров аренды, содержащих условия, указанные прокурором как противоречащие законодательству, не могут соответствовать принципам добросовестного ведения деятельности участниками гражданского оборота и баланса публичных и частных интересов, и, как следствие, могут повлечь нарушение прав неограниченного числа арендаторов.

Следовательно, обращаясь в арбитражный суд с настоящим иском о признании незаконным в части договора аренды земли, прокурор действует в защиту гарантированных Конституцией Российской Федерации прав и законных интересов неопределенного круга лиц для устранения нарушений законодательства. Включение в договор аренды земельного участка условий, противоречащих действующему законодательству, является нарушением публичных интересов.

На основании изложенного, исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

признать недействительным подпункт 5.3.6 пункта 5.3 раздела 5 договора аренды земельного участка от 20.03.2019 № 008977, заключенного между комитетом по управлению имуществом муниципального образования "Город Майкоп" (ИНН <***>, ОГРН <***>, <...>) и обществом с ограниченной ответственностью "Крестьянское хозяйство "Спикор" (ИНН <***>, ОГРН <***>, <...>). Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу, если это решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции. Жалобы подаются через Арбитражный суд Республики Адыгея.



Судья Н.Г.Мусифулина