Решение от 10 сентября 2025 г. по делу № А41-42618/2025

Арбитражный суд Московской области 107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А41-42618/2025
11 сентября 2025 года
г.Москва


Резолютивная часть решения объявлена 02 сентября 2025 года Полный текст решения изготовлен 11 сентября 2025 года.

Арбитражный суд Московской области в составе: председательствующий судья А.О. Уваров , при ведении протокола судебного заседания секретарем Чурсиной С.А. рассматривает в судебном заседании дело по иску АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА СЕРПУХОВ (142203, МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ, ФИО1, Г СЕРПУХОВ, УЛ СОВЕТСКАЯ, Д. 88, ИНН <***>, ОГРН <***>)

к ООО "МЕРИДИАН-АЙС" (142306, МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ, ФИО2, Г ФИО2, УЛ ЧЕХОВА, Д. 69, КВ. 5, ПОМЕЩ. 1, ИНН <***>, ОГРН <***>)

третье лицо: Министерство сельского хозяйства и продовольствия Московской области

об обязании демонтировать объект, считать договор расторгнутым, в судебном заседании участвуют представители:

от истца (заявителя): ФИО3, паспорт РФ, доверенность от 24.06.2025, диплом;

от ответчика: ФИО4, паспорт РФ, доверенность от 15.08.2025, диплом;

от Министерство сельского хозяйства и продовольствия Московской области: ФИО5. уд 860, доверенность № от 04.02.2025

УСТАНОВИЛ:

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА СЕРПУХОВ (далее – Администрация, истец) обратилась в Арбитражный суд Московской области с иском к ООО "МЕРИДИАН-АЙС" (далее – Общество, ответчик) признании договора расторгнутым и обязании демонтировать нестационарный торговый

объект, расположенный по адресу г. Серпухов, вблизи проезд Мишина д. 7.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 11 апреля 2022 года между Администрацией и Обществом на основании протокола аукциона от 30.03.2022 № 6-22 договор № 66/2022 на размещение нестационарного торгового объекта-киоска (далее – Договор).

Согласно п. 2.1. срок действия договора до 31.12.2026 года. Дополнительным соглашением от 18.07.2023 года срок действия был продлен до 31.12.2033 года.

Пунктом 3.1. предусмотрена плата за размещение нестационарного торгового объекта в размере 38362, 5 руб. в год. В соответствии с п. 3.5. плата вносится ежемесячно в срок до 15 числа текущего месяца.

В соответствии с п. 4.3.1 Договора Общество обязалось осуществлять установку и эксплуатацию нестационарного торгового объекта в соответствии с условиями настоящего договора и требованиями законодательства Российской Федерации.

Пунктом 6.2. Договора установлено, что Администрация вправе в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора в случае неисполнения обязательств, установленных пп. 4.3.1.-4.3.5 договора.

Письмом от 20.03.2025 г. Администрация уведомила Общество об одностороннем расторжении Договора в связи с тем, что НТО установлен на расстоянии менее 4 м от опор освещения, 5 м от стволов деревьев.

В доказательство нарушения условия договора Администрация представила Акт № 13 от 07.03.2025 г. в котором указала на то, киоск размещен на расстоянии ближе 5 метров от стволов деревьев, ближе 4 м от опор освещения.

Указанный акт составлен в одностороннем порядке без уведомления Предпринимателя.

Решением Совета депутатов городского округа Серпухов МО от 24.12.2024 N 25/288 утверждены новые Правила благоустройства территории муниципального образования "Городской округ Серпухов Московской области".

Согласно п. 2.5 ч.2 ст. 9 Правил не допускается размещение нестационарных строений, сооружений на расстояниях менее 5 м от стволов деревьев, менее 1,5 м от внешних границ крон кустарников, менее 20 м от окон жилых помещений, менее 2,2 м от нижних площадок входных групп входов для посетителей в здания, строения, сооружения общественного и жилого назначения, менее 4 м от опор освещения и отдельно стоящих рекламных конструкций.

Согласно частям 1, 2, 3 и 6 статьи 10 Федерального закона N 381-ФЗ размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с

учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.

Порядок включения в схему размещения, указанную в части 1 настоящей статьи, нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности, устанавливается Правительством Российской Федерации. Схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

На основании пункта 2 статьи 10 Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ порядок включения в схему размещения, нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности, устанавливается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 6 статьи 2 Федеральным законом от 28.12.2009 N 381-ФЗ нестационарный торговый объект - торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение.

Согласно распоряжения Министерства сельского хозяйства и продовольствия Московской области от 13.10.2020 N 20РВ-306 "О разработке и утверждении органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области схем размещения нестационарных торговых объектов и Методических рекомендаций по размещению нестационарных торговых объектов на территории муниципальных образований Московской области" основанием для размещения нестационарного торгового объекта является схема и договор на размещение нестационарного торгового объекта или иной договор, заключенный в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области, между органом местного самоуправления и хозяйствующим субъектом, содержащий условие о праве размещения нестационарного торгового объекта в соответствии со схемой.

Вместе с тем, исключение мест размещения нестационарных торговых объектов, которые были размещены до внесения изменений в схему, не влечет автоматического прекращения заключенных договоров, не может являться основанием для отказа в заключении дополнительных соглашений, поскольку ограничивает уровень тех правовых гарантий, которые представлены владельцам нестационарных торговых объектов законодателем.

Схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в

соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Внесение изменений в схему не может служить основанием для пересмотра мест размещения нестационарных торговых объектов, строительство, реконструкция или эксплуатация которых были начаты до утверждения указанной схемы, что следует из п. 6 ст. 10 Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации".

Как указано в Определении Конституционного Суда РФ от 29.01.2015 N 225-О оспариваемое положение не может рассматриваться как нарушающее конституционные права и свободы местного самоуправления в указанном заявителем аспекте.

Указанная норма права направлена на обеспечение условий для предоставления населению торговых услуг, стабильности прав хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность, возможности долгосрочного планирования ими своего бизнеса, на недопущение передела рынка, сокращения или прекращения торгового бизнеса, ухудшения положения субъектов предпринимательской деятельности при изменении органами публичной власти схемы размещения нестационарных торговых объектов, сокращения сферы торговых услуг.

Как следует из условия договора, нестационарный торговый объект был установлен до утверждения новой Схемы размещения НТО.

Таким образом, внесение изменений в Схему не может служить основанием для пересмотра места размещения нестационарного торгового объекта, строительство, реконструкция или эксплуатация которого было начато до утверждения указанной схемы.

Постановление Совета депутатов городского округа Серпухов № 25/288 от 24.12.2024 г. принято после заключения Договора и не подлежит применению по аналогии с п. 6 ст. 10 Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ.

В силу части 4 статьи 25 Закона Московской области от 30.12.2014 N 191/2014-ОЗ "О регулировании дополнительных вопросов в сфере благоустройства в Московской области" (далее по тексту - Закон Московской области от 30.12.2014 N 191/2014-ОЗ) и пункта 4.8 Положения N 3/29, устанавливают основные требования к размещению НТО.

Так размещение НТО на территории муниципальных образований Московской области должно соответствовать градостроительным, строительным, архитектурным, пожарным, санитарным нормам, правилам и нормативам; не допускается размещение некапитальных строений и сооружений в арках зданий, на газонах (без устройства специального настила), площадках (детских, для отдыха, спортивных, транспортных стоянках), посадочных площадках пассажирского транспорта (за исключением сблокированных с остановочным павильоном), в охранной зоне водопроводных, канализационных, электрических, кабельных сетей связи,

трубопроводов (газопроводов, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов), а также ближе 5 м от остановочных павильонов, 25 м - от вентиляционных шахт. 20 м - от окон жилых помещений, перед витринами торговых организаций, 3 м - от стволов деревьев, 1,5 м - от внешних границ крон кустарников.

Указанная норма права не содержит запрета на размещение НТО на расстоянии менее 5 м от парковки, более 3 м. от деревьев, опор освещения.

Между тем, согласно представленному в материалы дела заключению кадастрового инженера от 29.08.2025 г. спорный НТО расположен на расстоянии 1,9 от существующей парковки, размещение НТО соответствует Приложению № 1 к Договору.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано.

Судья А.О. Уваров