Решение от 10 октября 2018 г. по делу № А55-32747/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443045, г.Самара, ул. Авроры,148, тел. (846) 226-56-17

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

10 октября 2018 года

Дело №

А55-32747/2017

Резолютивная часть решения объявлена 09 октября 2018 года.

Решение в полном объеме изготовлено 10 октября 2018 года.

Арбитражный суд Самарской области

в составе

судьи Матюхиной Т.М.

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1

Рассмотрев 03-09 октября 2018 года в судебном заседании дело по иску, заявлению

Государственного казенное учреждение Самарской области "Центр занятости населения городского округа Тольятти", Россия, 445026, г. Тольятти, Самарская область, ул. Свердлова, д.45А; Россия, 445026, г. Тольятти, Самарская область, ул. Свердлова, д.45А

к Обществу с ограниченной ответственностью "Волжский светотехнический завод "Луч", Россия, 445000, г. Тольятти, Самарская область, ул. Вокзальная, д.94А; Россия, 445000, г. Тольятти, Самарская область, ул. Вокзальная, д.94А

третьи лица:

1 - Министерство управления финансами Самарской области,

2- ЧОУ ДПО «МАСТЕР-КЛАСС ПЛЮС»,

3- Прокуратура города Тольятти,

4- Прокуратура Самарской области,

5 - Министерства труда, занятости и миграционной политики Самарской области

о взыскании 4 101 998,68 руб.

при участии в заседании

от истца – ФИО2, доверенность от 24.04.2018,

от ответчика - ФИО3, доверенность от 15.02.2018,

от Прокуратуры города Тольятти и от Прокуратуры Самарской области – ФИО4, удостоверение,

от Министерства труда, занятости и миграционной политики Самарской области – ФИО5, доверенность от 23.04.2018,

от Министерства управления финансами Самарской области - ФИО6, доверенность от 29.12.2017,

от ЧОУ ДПО «МАСТЕР-КЛАСС ПЛЮС» - ФИО7, доверенность от 06.03.2018,

установил:

Государственное казенное учреждение Самарской области "Центр занятости населения городского округа Тольятти" обратилось в арбитражный суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью "Волжский светотехнический завод "Луч" о взыскании 4 101 998,68 руб.

В судебном заседании объявлялся перерыв до 09 октября 2018 года до 14 час. 00 мин. в порядке ст. 163 АПК РФ.

Истец в судебном заседании поддержал заявленные требования,

Ответчик с исковыми требованиями не согласился, по мотивам, изложенным в отзыве и уточненном отзыве.

Представитель прокуратуры поддержала исковые требования по мотивам, изложенным в отзыве.

Третье лицо – Министерство управления финансами Самарской области поддержало доводы истца по мотивам, изложенным в отзыве (т. 1 л.д. 128-131).

ЧОУ ДПО «МАСТЕР-КЛАСС ПЛЮС» в удовлетворении заявленных требований просило отказать.

Министерство труда, занятости и миграционной политики Самарской области поддержало позицию истца.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в связи с нижеследующим.

Как следует из материалов дела, Прокуратурой города Тольятти в 2017 году проведена проверка законности расходования бюджетных средств, выделенных в качестве субсидий ООО «Волжский светотехнический завод Луч» в целях возмещения затрат на организацию опережающего профессионального обучения и стажировку работников, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу.

Постановлением Правительства Самарской области от 17.03.2015 № 120 утвержден Порядок предоставления в 2015 году субсидий из областного бюджета юридическим лицам - производителям товаров, работ и услуг в целях возмещения затрат на организацию опережающего профессионального обучения и стажировку работников организаций в Самарской области, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу, утвержденным (далее по тексту - Порядок).

В соответствии с п. 6 Порядка субсидии предоставляются работодателям при соблюдении ими следующих условий: отсутствие выявленных в ходе проверок недостоверных сведений в документах, представленных работодателями в соответствии с пунктами 9, 10 настоящего Порядка.

Согласно п. 10 Порядка в месячный срок, но не позднее 25 декабря 2015 года после завершения профессионального обучения и (или) стажировки работодатель представляет в центр занятости документы, подтверждающие трудоустройство работника у работодателя.

Прокуратурой установлено, что 21.09.2015 между Центром занятости населения г.о. Тольятти и ООО «Волжский светотехнический завод Луч» заключен договор № 649, а также дополнительные соглашения № 1 от 21.09.2015, № 2 от 02.12.2015 на предоставление субсидий в целях возмещения затрат на организацию опережающего профессионального обучения и стажировку работников, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу (далее Договор).

Согласно раздела 1 указанного договора, общие затраты составляют: 4 078 033 рублей 25 копеек, в том числе:

на оплату стоимости профессионального обучения и (или) дополнительного профессионального образования 929 305,00 рублей, в том числе: за счет средств областного бюджета, формируемых за счет поступающих в областной бюджет средств федерального бюджета, в размере 85% от понесенных «Работодателем» затрат 789 909,25 рублей; за счет средств областного бюджета, за исключением средств, формируемых за счет поступающих в областной бюджет средств федерального бюджета, в размере 15% от понесенных «Работодателем» затрат, 139 395,75 рублей;

- на выплату стипендии за период опережающего профессионального обучения с 03.08.2015 по 18.09.2015 (исходя из величины прожиточного минимума для трудоспособного населения, установленной в Самарской области в 4 квартале 2014 года - 8666 рублей) в общей сумме 531 941,98 рублей, в том числе: за счет средств областного бюджета, формируемых за счет поступающих в областной бюджет средств федерального бюджета, в сумме 452 150,68 рублей; за счет средств областного бюджета, за исключением средств, формируемых за счет поступающих в областной бюджет средств федерального бюджета, в сумме 79 791,30 рублей;

- на выплату заработной платы в период с 19.09.2015 по 10.12.2015 стажировки (исходя из удвоенной величины прожиточного минимума для трудоспособного населения, установленной в Самарской области в 4 квартале 2014 года - 17300 рубля в месяц), в сумме 2 616 786,27 рублей, в том числе: за счет средств областного бюджета, формируемых за счет поступающих в областной бюджет средств федерального бюджета, в сумме 2 224 268,33 рублей; за счет средств областного бюджета, за исключением средств, формируемых за счет поступающих в областной бюджет средств федерального бюджета, в сумме 392 517,94 рублей.

На основании указанного соглашения юридическому лицу перечислена субсидия в размере 4 078 033,25 рублей. По платежным поручениям, представленным в материалы дела (т. 1 л.д. 15-26).

С целью обучения граждан ООО «Волжский светотехнический завод Луч» 31.07.2015 заключило договор № 247/3 о предоставлении образовательных услуг по дополнительным образовательным программам с ЧОУ ДПО «Мастер класс Плюс», согласно которому ЧОУ ДПО «Мастер класс Плюс» обязуется предоставить образовательную услугу для работников ООО «Волжский светотехнический завод Луч» по профессии «Слесарь-сборщик» в количестве 36 чел., общей стоимостью 892 800 руб. (л.д. 171-177).

По результатам обучения ООО «Волжский светотехнический завод Луч» в ЦЗН г.о. Тольятти 18.09.2015 представлен пакет документов, содержащих сведения об обучении граждан и трудовые договоры с заявлением на возмещение затрат на организацию опережающего профессионального обучения и стажировку по специальности «Слесарь-сборщик» в количестве 36 граждан, ищущих работу, что стало основанием для ходатайства ООО «Волжский светотехнический завод Луч» о выплате субсидии в размере 3880290,68 руб.

Проверкой установлено, что работниками, в отношении которых ООО «Волжский светотехнический завод Луч» по профессии «Слесарь-сборщик» получена субсидия, в числе прочих работников являются ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13

В ходе опроса указанных лиц прокуратурой города Тольятти установлено, что за прохождение обучения стипендия, а также заработная плата по срочному трудовому договору ими не получались, в платежных документах, ученических в трудовых договорах имеются фиктивные подписи работников.

Согласно объяснениям, отобранных помощником прокурора г. Тольятти 16.03.2017 у ФИО11, последняя с 21.09.2015 по 27.07.2016 работала на ООО «Волжский светотехнический завод Луч» слесарем-сборщиком. С 14.09.2015 до даты заключения трудового договора она на заводе работала не официально. По поводу прохождения обучения пояснила, что профессиональное обучение на заводе она проходила, всего было проведено примерно 3-5 лекций 2-3 часа. По окончании обучения никакого сертификата не выдавалось. В предъявленных ей на обозрение платёжных ведомостях на получение денежных средств в сумме 13051 руб., 2000 руб., 15051 руб., 7539 руб., 4640 руб., 5472, 91 руб. подписи ей не принадлежат, данные денежные средства она не получала. (т. 2 л.д. 51).

Объяснения аналогичного содержания даны ФИО9, ФИО10, ФИО12, ФИО13, ФИО8 (т. 2 л.д. 37, 41, 47, 64).

Прокуратурой сделан вывод, что, 6 граждан, трудоустроенных в ООО «Волжский светотехнический завод Луч», незаконно заявлены в Центр занятости населения г.о. Тольятти как лица, получившие дополнительное профессиональное обучение и стажировку, затраты на которые понесены работодателем и подлежали выплате в виде субсидии из областного бюджета.

По материалам прокурорской проверки, направленным в следственный орган в порядке п. 2 ч. 2 ст. 37 УПК РФ, 29.05.2017 СУ У МВД России по г. Тольятти, в отношении неустановленных лиц возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 159.2 УК РФ. (Мошенничество при получении выплат, совершенное в крупном размере).

Кроме того, по возбужденному 25.08.2017 прокурором делу об административном правонарушении постановлением Министра управления финансами Самарской области от 15.09.2017 по делу № АД-50/2017 юридическое лицо ООО «Волжский светотехнический завод Луч» привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 15.15.5 КоАП РФ с наложением штрафа в сумме 81 560,68 рублей.

Решением Автозаводского районного суда г.Тольятти от 24.11.2017 жалоба ООО «Волжский светотехнический завод Луч» на постановление о назначении административного наказания оставлена без удовлетворения.

Решением Самарского областного суда по делу № 21-39/2018 решение Автозаводского районного суда г.Тольятти от 24.11.2017 в отношении ООО «Волжский светотехнический завод «Луч» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 15.15.5 КоАП РФ, оставлено без изменения, жалоба защитника - без удовлетворения.

Таким образом, факт нарушения ООО «Волжский светотехнический завод Луч» условий получения субсидии доказан в установленном порядке и подтвержден решениями судов общей юрисдикции.

Пунктом 12 Порядка, утвержденного Постановлением Правительства Самарской области от 17.03.2015 № 120, установлено, что в случае нарушения работодателем условий, предусмотренных пунктами 6 и 10.1 настоящего Порядка, работодатель обязан в течение 30 календарных дней со дня получения письменного требования центра занятости или министерства о возврате субсидии возвратить в областной бюджет предоставленную субсидию.

В качестве соблюдения претензионного порядка, Центром направлена претензия о возврате денежных средств от 29.09.2017 №01-16/1471. В добровольном порядке общество требование не исполнило (т. 1, л.д. 27).

В соответствии со ст. 34 Бюджетного кодекса РФ принцип эффективности использования бюджетных средств означает, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках установленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств (экономности) и (или) достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств (результативности).

Согласно ч. 1 ст. 78 Бюджетного кодекса РФ субсидии юридическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

В силу ч. 2 ст. 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются, в том числе, из местного бюджета.

В части 3 указанной статьи предусмотрено, что нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять также порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

Материалами дела подтверждается факт несоблюдения ответчиком условий получения субсидии.

Доказательств невозможности выполнения условия Порядка и Соглашения вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств ответчиком не представлено.

Вопреки положениям статьи 65 АПК РФ ответчиком не опровергнуты доводы и доказательства, представленные истцом, в связи с чем, суд удовлетворяет требования истца в полном объеме.

Согласно выводу, содержащемуся в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 19.03.2014 № 7-АПГ14-1, государственному органу субъекта Российской Федерации предоставлено право самостоятельно устанавливать порядок и условия предоставления сельскохозяйственным товаропроизводителям субсидий из бюджета субъекта Российской Федерации, источником которого являются субсидии из федерального бюджета.

Следовательно, государственный орган субъекта Российской Федерации, устанавливая порядок и условия предоставления субсидий из бюджета субъекта Российской Федерации, источником которого являются субсидии из федерального бюджета, вправе установить и условия о возврате выделенных субсидий.

Таким образом, требования истца о взыскании с ответчика 4 078 033,25 руб. являются законными и обоснованными.

Кроме того, истец просит взыскать с ответчика проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 23 965,43 руб., согласно представленному расчету (т. 1 л.д. 7).

Указанный расчет произведен по правилам статьи 395 ГК РФ за период с 30.10.2017 по 24.11.2017, проверен судом и признан арифметически верным.

В силу ст.395 ГК РФ за пользование чужими денежными средствами вследствие их неправомерного удержания, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате либо необоснованного получения или сбережения за счет другого лица подлежат уплате проценты на сумму этих средств.

Поскольку материалами дела доказано, что у ответчика имеется задолженность перед истцом в размере 4078033,25 руб., суд считает, что истец в соответствии со ст. 395 ГК РФ правомерно начислил ответчику проценты за пользование чужими денежными средствами.

При таких обстоятельствах, арбитражный суд считает, что заявленные требования о взыскании суммы процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 23965 руб. 43 коп. подлежат удовлетворению в полном объёме.

Оценка требований и возражений сторон осуществлена судом с учетом положений ст. ст. 9, 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о бремени доказывания исходя из принципа состязательности сторон, согласно которому риск наступления последствий не совершения соответствующих процессуальных действий несут лица, участвующие в деле.

С учетом указанных норм права и вышеизложенных обстоятельств требования ГКУ СО «Центр занятости населения городского округа Тольятти» к ООО «Волжский светотехнический завод «Луч» о взыскании 4 101 998,68 рублей, из которых 4078033,25 руб. – субсидия, 23965,43 руб. – проценты за пользование чужими денежными средствами., являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. 110, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить полностью.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Волжский светотехнический завод "Луч" в пользу Государственного казенное учреждение Самарской области "Центр занятости населения городского округа Тольятти" денежные средства в размере 4 101 998,68 рублей, из которых 4078033,25 руб. – субсидия, 23965,43 руб. – проценты за пользование чужими денежными средствами.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Волжский светотехнический завод "Луч" в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 43510 руб.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

/
Т.М. Матюхина