Решение от 12 декабря 2024 г. по делу № А40-268727/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-268727/24-130-1295
г. Москва
13 декабря 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 04 декабря 2024 года

Полный текст решения изготовлен 13 декабря 2024 года

Арбитражный суд в составе:

Председательствующего судьи М.Т. Кипель

При ведении протокола судебного заседания секретарем с/з И.И. Каменсковой,

Рассмотрев в открытом судебном заседании суда дело по заявлению

ГУ Банка России по ЦФО (115035, <...>)

к ООО СК "Сбербанк страхование" (121170, <...>, эт,пом 1,3, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 16.06.2014, ИНН: <***>)

о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ на основании протокола ТУ-45-ЮЛ-24-12761/1020-1 от 30.10.2024 года об административном правонарушении,

В судебное заседание явились:

от заявителя: ФИО1 (по дов. от 31.03.2021г. № б/н, паспорт);

от ответчика: ФИО2 (по дов. от 21.12.2022г. № 23 паспорт), ФИО3 (по дов. от 04.03.2024г. № 37 паспорт);

УСТАНОВИЛ:

Банк России (далее – Банк) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о привлечении ООО СК «Сбербанк страхование» (далее – ответчик, Общество) к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заявитель поддерживает заявленные требования в полном объеме.

Ответчик возражал против удовлетворения заявленных требований.

Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, заслушав явившихся представителей, суд пришел к выводу, что заявление подлежит удовлетворению в связи со следующими обстоятельствами.

В соответствии с п.6 ст.205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии с п.3 ст.14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц – от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц – от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Состав административного правонарушения, предусмотренный частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, подлежит рассмотрению в арбитражном суде в соответствии с частью 1 статьи 23.1 КоАП РФ.

Уполномоченным должностным лицом Банка России был составлен протокол об административном правонарушении от 30.10.2024 № ТУ-45-ЮЛ-24-12761/1020-1 в отношении ООО СК «Сбербанк страхование» (Страховщик) за нарушение, выразившееся в нарушении Страховщиком обязанности по ознакомлению ФИО4 с результатами независимой экспертизы указанным Заявителем способом, что является нарушением требований, установленных п. 11 ст. 12 Федерального закона № 40-ФЗ, п. 3.11 Правил № 431-П, и, соответственно, пп. 1 п. 5 ст. 30 Закона № 4015-1.

Нарушений процедуры привлечения ответчика к административной ответственности, которые могут являться основанием для отказа в удовлетворении требований согласно п. 10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10 судом не установлено.

Пунктом 3 статьи 1 Закона Российской Федерации от 27.11.1992 № 4015-1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации» (далее - Закон № 4015-1) установлено, что для целей Закона № 4015-1 федеральные законы, иные нормативные правовые акты и нормативные акты Банка России, предусмотренные пунктами 1 и 2 статьи 1 Закона № 4015-1, являются составной частью страхового законодательства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 30 Закона от 27.11.1992 №4015-1 «Оборганизации страхового дела в Российской Федерации» (далее - Закон № 4015-1)надзор за деятельностью субъектов страхового дела осуществляется в целяхсоблюдения ими страхового законодательства, предупреждения и пресечениянарушений участниками отношений, регулируемых Законом № 4015-1, страховогозаконодательства, обеспечения защиты прав и законных интересов страхователей,иных заинтересованных лиц и государства, эффективного развития страховогодела.

Надзор за деятельностью субъектов страхового дела осуществляется Банком России, что предусмотрено пунктом 3 статьи 30 Закона № 4015-1.

Отношения в сфере страховой деятельности регулируются Законом № 4015-1, который в том числе устанавливает порядок лицензирования страховой деятельности.

Согласно подпункту 1 пункта 5 статьи 30 Закона № 4015-1 субъекты страхового дела обязаны соблюдать требования страхового законодательства.

Согласно пункту 1 и пункту 4 статьи 30 Закона № 4015-1 лицензирование деятельности субъектов страхового дела является частью надзора за деятельностью субъектов страхового дела, осуществляемого в целях соблюдения ими страхового законодательства.

В силу пункта 5 статьи 30 Закона № 4015-1 осуществление данного вида обязательного страхования должно осуществляться страховщиком с соблюдением требований, установленных страховым законодательством Российской Федерации, в данном случае, Законом об ОСАГО и Правилами ОСАГО.

Пунктом 1 статьи 32 Закона № 4015-1 установлено, что лицензия на осуществление страхования представляет собой специальное разрешение на право осуществления страховой деятельности, предоставленное органом страхового надзора субъекту страхового дела; право на осуществление деятельности в сфере страхового дела предоставляется только субъекту страхового дела, получившему лицензию. Соответственно, соблюдение лицензионных требований, прежде всего, означает соблюдение норм Закона №4015-1.

Статья 32.6 Закона № 4015-1 предусматривает, что при нарушении субъектом страхового дела требований, установленных страховым законодательством, и последующем неустранении данных нарушений (согласно предписанию органа страхового надзора) действие лицензии субъекта страхового дела ограничивается или приостанавливается.

Страховщик осуществляет обязательное страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств на основании лицензии Банка России от 10.06.2021 ОС № 4331-03.

Обязательное страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств осуществляется в соответствии с Федеральным законом № 40-ФЗ, Правилами обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, утвержденными Положением Банка России от 19.09.2014 № 431-П «О правилах обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств» (далее - Правила ОСАГО).

Из материалов дела следует, что в Центр защиты прав потребителей в г. Ростов-на-Дону Службы по защите прав потребителей и обеспечению доступности финансовых услуг Банка России (далее - Центр) поступило обращение ФИО4 от 13.09.2024 № ОЭ-182864 (далее - Обращение, далее -Заявитель, ФИО4) на действия ООО СК «Сбербанк Страхование» в связи с возможным нарушением Страховщиком действующего страхового законодательства.

Согласно абзацу 1 пункта 11 статьи 12 Федерального закона № 40-ФЗ страховщик обязан осмотреть поврежденное транспортное средство, иное имущество или его остатки и (или) организовать их независимую техническую экспертизу, независимую экспертизу (оценку) в срок не более чем пять рабочих дней со дня поступления заявления о страховом возмещении или прямом возмещении убытков с приложенными документами, предусмотренными правилами обязательного страхования для осмотра и (или) независимой технической экспертизы, независимой экспертизы (оценки), и ознакомить потерпевшего с результатами осмотра и независимой технической экспертизы, независимой экспертизы (оценки), если иные сроки не определены правилами обязательного страхования или не согласованы страховщиком с потерпевшим. Независимая техническая экспертиза или независимая экспертиза (оценка) организуется страховщиком в случае обнаружения противоречий между потерпевшим и страховщиком, касающихся характера и перечня видимых повреждений имущества и (или) обстоятельств причинения вреда в связи с повреждением имущества в результате ДТП.

В соответствии с абзацем вторым пункта 3.11 Правил № 431-П страховщик проводит осмотр поврежденного имущества и (или) организует независимую техническую экспертизу, независимую экспертизу (оценку) путем выдачи направления на независимую техническую экспертизу, независимую экспертизу (оценку) (в том числе посредством почтового отправления) в срок не более пяти рабочих дней со дня поступления заявления о страховом возмещении или прямом возмещении убытков с приложенными документами, предусмотренными Правилами № 431-П (за исключением случая, предусмотренного абзацем тринадцатым пункта 3.10 Правил № 431-П), если иной срок не согласован между страховщиком и потерпевшим. После проведения осмотра и (или) независимой технической экспертизы, независимой экспертизы (оценки) страховщик обязан ознакомить потерпевшего с их результатами одним из способов, предусмотренных в пункте 4.3 приложения 6 к Правилам № 431-П, по выбору потерпевшего (способ указывается потерпевшим в заявлении о страховом возмещении или прямом возмещении убытков) в срок не позднее пяти рабочих дней, следующих за днем проведения осмотра и (или) получения страховщиком результатов независимой технической экспертизы, независимой экспертизы (оценки), и не позднее даты достижения между страховщиком и потерпевшим согласия в случае, указанном в пункте 12 статьи 12 Федерального закона № 40-ФЗ, или заключения между страховщиком и потерпевшим соглашения, указанного в подпункте «ж» пункта 16.1 статьи 12 Федерального закона № 40-ФЗ, а при отсутствии указанных соглашений - не позднее срока осуществления страховой выплаты потерпевшему или выдачи потерпевшему направления на ремонт.

Согласно пункту 3 статьи 12.1 Федерального закона № 40-ФЗ независимая техническая экспертиза проводится с использованием единой методики определения размера расходов на восстановительный ремонт в отношении поврежденного транспортного средства, которая утверждается Банком России.

Пунктом 8 Приложения 1 к Положению Банка России от 04.03.2021 № 755-П «О единой методике определения размера расходов на восстановительный ремонт в отношении поврежденного транспортного средства» (далее - Единая методика), установлено, что повреждения, не имеющие причинно-следственной связи с рассматриваемым дорожно-транспортным происшествием (в том числе включенные в справку о дорожно-транспортном происшествии), фотографируются с учетом обеспечения возможности проведения трасологической экспертизы (с обязательным использованием средств измерения).

В соответствии с пунктом 5 Правил проведения независимой технической экспертизы транспортного средства, утвержденных Положением Банка России от 19.09.20^4 № 433-П (далее - Правила) при проведении независимой технической экспертизы эксперт-техник (экспертная организация) имеет право привлекать к участию в проведении экспертизы других экспертов- техников (экспертные организации) и специалистов, в том числе в целях проведения дополнительного исследования (например, трасологической экспертизы).

Таким образом, Федеральным законом № 40-ФЗ, Правилами и Единой методикой предусмотрено проведение независимой технической экспертизы, по результатам которой составляется экспертное заключение, оформляемое в письменной форме, с результатами которой страховщик в соответствии с пунктом 11 статьи 12 Федерального закона № 40-ФЗ обязан ознакомить потерпевшего.

Пунктом 4.3 приложения 6 к Положению № 431-П предусмотрены следующие способы ознакомления потерпевшего с результатами осмотра и (или) независимой технической экспертизы, независимой экспертизы (оценки): направление по адресу электронной почты; размещение в личном кабинете страхователя ОСАГО, созданном потерпевшему либо выгодоприобретателю в соответствии с абзацем вторым пункта 3 Указания № 4190-У; предоставление для ознакомления по месту нахождения страховщика.

Банком в адрес Страховщика были направлены запросы от 18.09.2024 № С59-3/47015, от 03.10.2024 № С59-3/49151 о предоставлении информации (далее - Запросы).

Из представленных Страховщиком письмами от 26.09.2024 исх. № И-04848/2024, от 07.10.2024 исх. № И-05059/2024 пояснений и документов (далее - Пояснения) следует, что 27.08.2024 Страховщиком было получено заявление ФИО4 о страховом возмещении связи с повреждением его транспортного средства (Nissan Note Е power NISMO гос. per. знак <***>, далее - ТС, далее - Заявление от 27.08.2024) в результате дорожно-транспортного происшествия (далее - ДТП), произошедшего 24.08.2024.

В заявлении о страховом возмещении Заявителем указан способ ознакомления с результатами осмотра и (или) независимой экспертизы (оценки) путем направления документов на электронную почту yupatov@list.ru.

На основании полученного заявления Страховщиком организован осмотр поврежденного ТС, что подтверждается актом осмотра от 27.08.2024 (далее - акт осмотра от 27.08.2024), с которым Заявитель был ознакомлен.

30.08.2024, 02.09.2024 Страховщику от Заявителя посредством электронной почты поступили заявления о предоставлении расчета стоимости восстановительного ремонта и акта приема-передачи документов (реестра) принятых документов.

03.09.2024 Страховщик посредством электронной почты направил ФИО4 ответ на заявления от 30.08.2024, от 02.09.2024, указав, что предусмотренный для рассмотрения заявления от 27.08.2024 срок не истек, в связи с чем на момент направления ответа Заявителю калькуляция не может быть предоставлена.

10.09.2024 ООО «Компакт эксперт» составлено экспертное заключение от 10.09.2024 № 052098-КЛ-24 (далее - экспертное заключение от 10.09.2024), согласно которому экспертом-техником был сделан вывод об отсутствии повреждений, образованных на ТС Заявителя в результате ДТП, произошедшего 24.08.2024. Согласно объяснениям Страховщика, экспертное заключение от 10.09.2024 было получено Страховщиком 11.09.2024.

Таким образом, экспертное заключение от 10.09.2024 должно было быть направлено на электронную почту Заявителю, указанную им в Заявлении от 27.08.2024, в срок до 18.09.2024 включительно.

13.09.2024 Заявителю был направлен отказ осуществлении выплаты страхового возмещения по заявлению о страховом возмещении (исх. № 052098-КЛ-24 от 13.09.2024).

13.09.2024 Заявителем в адрес Страховщика направлено досудебное требование о проведении трасологического исследования, выплате страхового возмещения, расчета и выплате неустойки.

17.09.2024 на основании заявки Страховщика НИЦ «Система» составлено заключение специалиста № 227-СБ-24 по результатам трасологического исследования по ДТП от 24.08.2024.

20.09.2024 ООО «Компакт эксперт» составлено заключение № ОСАГО 1236061 о стоимости восстановления поврежденного транспортного средства, согласно которому стоимость восстановительного ремонта с учетом износа запасных деталей составила 23 408, 25 руб.

20.09.2024 платежным поручением № 344715 произведена выплата страхового возмещения.

20.09.2024 Страховщик посредством электронной почты направил Заявителю ответ от 20.09.2024 № 052098-КЛ-24/ДП-1 на досудебное требование и Заключение № ОСАГО 1236061 от 20.09.2024 в 1 экз. на 12 листах.

Вместе с тем, доказательства направления Заявителю экспертного заключения от 10.09.2024 на адрес электронной почты yupatov@list.ru Страховщиком не представлены.

Таким образом, Страховщиком допущено нарушение требований пункта 11 статьи 12 Федерального закона № 40-ФЗ, а также пункта 3.11 Правил ОСАГО.

Нарушение Страховщиком требований пункта 11 статьи 12 Федерального закона № 40-ФЗ, а также пункта 3.11 Правил ОСАГО является нарушением лицензионных требований.

Учитывая изложенное, Страховщиком нарушены лицензионные требования, обязательность соблюдения которых установлена пунктом 5 статьи 30 Закона № 4015-1.

Ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, установленных специальным разрешением (лицензией), предусмотрена ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

В соответствии со ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина; неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В силу части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно п. 16.1 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N10 при рассмотрении дел об административных правонарушениях арбитражным судам следует учитывать, что понятие вины юридических лиц раскрывается в ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ. При этом, в отличие от физических лиц, в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (ст. 2.2 КоАП РФ) не выделяет.

Доказательств того, что ответчиком были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, ответчиком не представлено.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации вменяемое страховщику административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской - Федерации об административных правонарушениях, является нарушением требований лицензионного законодательства, срок давности привлечения к административной ответственности за совершение которого в соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ составляет 3 месяца.

На момент принятия судом решения о привлечении общества к административной ответственности срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

В этой связи, имеются все необходимые условия для привлечения Общества к административной ответственности на основании ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Пунктом 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ в качестве обстоятельства, отягчающего административную ответственность, предусмотрено повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек определенный статьей 4.6 КоАП РФ годичный срок со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания.

ООО СК «Сбербанк страхование» ранее неоднократно уже привлекалось по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, в том числе вступившими в законную силу решениями Арбитражного суда г. Москвы от 06.03.2024 по делу № А40-28687/24, от 22.02.2024 по делу № А40-26287/24, от 27.08.2024 по делу № А40-184378/24 и др.

С учетом обстоятельств дела, суд считает возможным привлечь ООО СК «Сбербанк страхование» к административной ответственности, применив предусмотренную ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ санкцию в виде административного штрафа в размере 35 000 руб.

Руководствуясь ст.ст. 65, 71, 167 - 170, 176, 204, 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Привлечь ООО СК "Сбербанк страхование" (121170, <...>, эт,пом 1,3, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 16.06.2014, ИНН: <***>) к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 35 000 (тридцать пять тысяч) руб.

Реквизиты для оплаты штрафа: Банк получателя – Операционный департамент Банка России//Межрегиональное операционное УФК г.Москва

БИК банка получателя – 024501901

Получатель – Межрегиональное операционное УФК (Банк России)

Единый казначейский счет – 40102810045370000002

Казначейский счет – 03100643000000019500

ИНН - <***>

КПП – 770201001

ОКТМО - 45379000

КБК – 99911601141010001140

УИН - 0355258504518301024127613

ИП - 2007706810747773001001

В соответствии с ч. 4.2 ст. 206 АПК РФ исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Оригинал платежного поручения, подтверждающего уплату штрафа, с отметкой банка об исполнении, необходимо представить в Арбитражный суд города Москвы.

В случае непредставления документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, до истечения шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего решения, экземпляр настоящего решения для его принудительного исполнения будет направлен в Федеральную службу судебных приставов.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья М.Т. Кипель