Решение от 6 марта 2023 г. по делу № А57-32656/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-32656/2022
06 марта 2023 года
город Саратов


Резолютивная часть решения оглашена 27 февраля 2023 года


Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи В.Е. Бондаренко, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания К.А. Мнацаканян, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Централизованная православная религиозная организация Саратовская Епархия Русской Православной Церкви (Московский Патриархат) (ОГРН <***> ИНН <***>, г. Саратов) к Администрации муниципального образования «Город Саратов» (ОГРН <***> ИНН <***>, г. Саратов), третьи лица: Комитет по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству градостроительству администрации МО «Город Саратов», Комитет по управлению имуществом города Саратова, Управление Росреестра, кадастра и картографии по Саратовской области о признании права собственности,



УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Саратовской области обратилась Централизованная православной религиозная организация Саратовская Епархия Русской Православной Церкви (Московский Патриархат) с исковым заявлением к Администрации муниципального образования «Город Саратов» о признании права собственности на нежилое здание культового объекта для отправления религиозных обрядов (без проживания) - «Храма Святителя ФИО1» по ул. Панченко в 10 микрорайоне пос. Солнечный-2 в Кировском районе г. Саратова, общей площадью 758,8 кв. метров, количеством этажей -1, площадью застройки 797,0 кв. метров, высотой 26,6 метров, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 64:48:030101:8579 по адресу: Саратовская область, г. Саратов, Кировский район.

Представитель истца поддержал заявленные исковые требования, просил их удовлетворить как подтвержденными представленными в материалы дела доказательствами.

Представитель ответчика отзыв на исковое заявление не представил.

Исследовав доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что 15 августа 2016 года на рсновании договора №9 Комитет по управлению имуществом Саратовской области Централизованной православной, религиозной организации Саратовской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат) в безвозмездное срочное пользование, сроком на 10 лет, предоставлен земельный участок с кадастровым номером 64:48:030101:8579, общей площадью 3600 кв. метров, расположенный по адресу: Саратовская область, г. Саратов, Кировский район, для размещения культовых объектов для отправления религиозных обрядов (без проживания), т.е. для строительства храма.

Договор и право безвозмездного срочного пользования зарегистрированы в Управлении Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области в установленном Законом порядке.

28 ноября 2016 года Распоряжением Администрации МО «Город Саратов» №833-р утвержден градостроительный план указанного земельного участка, после чего план выдан Централизованной православной религиозной организации Саратовской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат). Согласно данному документу в пределах границ земельного участка разрешено возведение нежилого здания культового объекта (храма); возведение храма разрешено в границах, в пределах которых разрешается строительство объектов капитального строительства, установленных с учетом минимальных отступов от границ земельного участка. Вид использования участка соответствует основному разрешенному виду использования земельного участка.

10 января 2019 года Администрацией МО «Город Саратов» Централизованной православной религиозной организации Саратовской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат) выдано разрешение на строительство № 64-RU64304000-2-2019 культового объекта для отправления религиозных обрядов (без проживания) - «Храма Святителя ФИО1» по ул. Панченко в 10 микрорайоне пос. Солнечный-2 в Кировском районе г. Саратова на земельном участке общей площадью 3600 кв. метров, с кадастровым номером 64:48:030101:8579, по адресу: Саратовская область, г. Саратов, Кировский район, общей площадью 758,75 кв. метров, количеством этажей -1, площадью застройки 797 кв. метров, высотой 26,65 кв. метров. Разрешение выдано сроком до 10 января 2021 года.

На означенном земельном участке истцом, на основании утвержденной ответчиком проектной документации, произведено строительство культового объекта для отправления религиозных обрядов (без проживания) - «Храма Святителя ФИО1», общей площадью 758,8 кв. метров, количеством этажей -1, площадью застройки 797,0 кв. метров, высотой 26,6 кв. метров, т.е. в параметрах, согласно проектной документации и выданного разрешения на строительство.

По окончании строительных работ на построенный и оконченный строительством объект капитального строительства ООО «Центр Технической Инвентаризации» 25 апреля 2022 года составлен технический паспорт, в котором нашли отражение все изложенные выше параметры и факт окончания строительства в 2020 году.

По заказу истца кадастровым инженером, имеющим специальную лицензию на данный вид деятельности, составлен технический план на нежилое здание культового объекта - храма. Согласно данному документу храм построен согласно всем запроектированным параметрам, указанным в выданном Администрацией МО «Город Саратов» разрешении на строительство, а также проектной документации.

Согласование размещения храма с Приволжским МТУ Росавиации не требовалось, т.к. земельный участок, на котором построен храм, не расположен в приаэродромной территории, находится вне границ полос воздушных подходов и санитарно-защитных зон аэродромов (согласно градостроительному плану).

С целью легализации строения в общегражданском порядке истец обратился в Комитет по Архитектуре города Саратова за получением акта ввода в эксплуатацию.

Согласно письму из Комитета, в выдаче акта ввода объекта в эксплуатацию построенного здания, истцу было отказано и рекомендовано обратиться в суд в установленном Законом порядке. В частности, в ходе консультации было указано, как основание для принятия такого решения: акт об осуществлении технологического присоединения к электросетям выдан в 2016 году, т.е. до выдачи разрешения на строительство объекта капитального строительства.

Истцом получено техническое заключение, выполненное ООО «Темпер», имеющим соответствующую лицензию. Согласно выводам:

- состояние нежилого здания - исправное, помещения находятся в хорошем техническом состоянии, износ здания отсутствует;

технические решения, примененные при реконструкции, не противоречат строительным нормам и правилам;

строительные конструкции нежилого здания соответствуют противопожарным нормам и правилам, а также санитарным нормам;

- построенное здание прочно связано с землей, ввиду чего является объектом недвижимости - капитальным строением;

- нежилое здание пригодно для эксплуатации по назначению, не нарушает права и интересы других лиц, фактическое состояние обеспечивает безопасную эксплуатацию строения, не создающую угрозу жизни и здоровья граждан, соответствует строительным нормам и правилам.

Также истцом получено экспертное заключение № 10629 от 03.11.2022, заключение №10461 от 31.10.2022 годана эксплуатацию указанного построенного нежилого здания, выданные ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Саратовской области», согласно которым данный объект недвижимости соответствует требованиям санитарных норм и правил и является безопасными в эксплуатации для жизни и здоровья граждан.

Согласно заключению кадастрового инженера, здание храма построено в границах предоставленного для этих целей земельного участка.

Кроме того, для нормального функционирования нежилого здания, истцом выполнены ТУ на присоединение к сетям газораспределения и заключен договор на поставку газа. Также, между истцом и ООО «КВС-Саратов» заключен договор холодного водоснабжения и водоотведения. 25 мая 20016 года истцом выполнены ТУ и с ЗАО «СПГЭС» заключен договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, а также залечен договор на поставку электроэнергии.

Указанные обстоятельства послужило основанием для обращения в суд с настоящим исковым заявлением.

Согласно ст. 209 ГК РФ, права владения, пользования и распоряжения имуществом принадлежат собственнику этого имущества.

В соответствии со ст. 223 ГК РФ, право собственности на здание, сооружение и другое приобретаемое либо создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В силу ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно положениям статей 1, 2, 8, 9, 30, 36, 44, 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации при строительстве или реконструкции объекта недвижимости требуются, помимо наличия права на земельный участок, доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, а также осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, при наличии в установленном порядке составленной проектной документации, разрешения на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию, подтверждающих осуществление застройки с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, норм и правил о безопасности.

В соответствии с ч. 2 ст. 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации проектная документация представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта.

Статьей 8 ГК РФ предусмотрено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В ст. 11 ГК РФ закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в ст. 12 ГК РФ способами. Данная норма также содержит указания на возможность применения иных способов, предусмотренных в законе.

В ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации закреплено понятие градостроительной деятельности, под которой понимается деятельность по развитию территорий, в том числе городов и иных поселений, осуществляемая в виде территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территории, архитектурно-строительного проектирования, строительства, капитального ремонта, реконструкции, сноса объектов капитального строительства, эксплуатации зданий, сооружений, благоустройства территорий.

Исходя из ст. 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации, градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки (пункт 1).

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В пункте 2 Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 03.07.2007 № 595-О-П разъяснено, что самовольное строительство представляет собой правонарушение, которое состоит в нарушении норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство. Поэтому лицо, осуществившее самовольную постройку, не является законным владельцем.

В силу п. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно ч. 1 и 2 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В материалы дела истцом представлено техническое заключение, подготовленное ООО «Темпер», согласно которому: основные строительные конструкции здания Храма, расположенного по адресу: Саратовская область, г. Саратов, Кировский район, на земельном участке с кадастровым номером 64:48:030101:8579, находятся в хорошем состоянии, соответствуют пожарным нормам и пригодны для дальнейшей эксплуатации при соблюдении правил и норм пожарной безопасности; соответствуют санитарным нормам и правилам и пригодны для дальнейшей эксплуатации при соблюдении санитарных норм и правил; соответствуют экологическим нормам и пригодны для дальнейшей эксплуатации при соблюдении экологических норм. На момент обследования не выявлены нарушения прав и интересов третьих лиц.

На момент обследования основные строительные конструкции нежилого здания Храма Святителя ФИО1, общей площадью 758,80 кв.м., расположенного по адресу: Саратовская область, г. Саратов, Кировский район, на земельном участке с кадастровым номером 64:48:030101:8579, находиться в хорошем состоянии, соответствуют установленным градостроительным, строительно-техническим и противопожарным требования, не нарушают права и интересы других лиц и их фактическое состояние обеспечивает безопасную эксплуатацию строения не создающую угрозу жизни и здоровья граждан и третьих лиц, соответствует строительным нормам и правилам и пригодны для дальнейшей эксплуатации.

Следовательно здание Храма Святителя ФИО1, общей площадью 758,80 кв.м., расположенного по адресу: Саратовская область, г. Саратов, Кировский район, на земельном участке с кадастровым номером 64:48:030101:8579, может быть принято в эксплуатацию, обеспечивает безопасную эксплуатацию сооружения, не создающую угрозу жизни и здоровью граждан, и не затрагивает интересы третьих лиц, является объектом, прочно связанным с земельным участком, ввиду чего является объектом недвижимости - капитальным строением.

Оценивая заключение эксперта, сравнивая соответствие заключения поставленным вопросам, определяя полноту заключения, суд пришел к выводу о том, что заключение эксперта в полной мере является допустимым и достоверным доказательством.

Суд полагает, что оснований сомневаться в данном заключении не имеется, поскольку оно составлено компетентным специалистом, обладающим специальными познаниями

Таким образом, суд, основываясь на заключении экспертов, пришел к выводу, что построенный объект соответствует установленным и предъявляемым к нему требованиям, нормам и правилам.

При таких обстоятельствах, признание права собственности на объект недвижимости - на нежилое здание культового объекта для отправления религиозных обрядов (без проживания) - «Храма Святителя ФИО1» по ул. Панченко в 10 микрорайоне пос. Солнечный-2 в Кировском районе г. Саратова, общей площадью 758,8 кв. метров, количеством этажей -1, площадью застройки 797,0 кв. метров, высотой 26,6 метров, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 64:48:030101:8579 по адресу: Саратовская область, г. Саратов, Кировский район, приведёт к правовой определённости в отношении указанных объектов и о правах на них.

Земельный участок принадлежит истцу на вещном праве. Нарушений Правил землепользования не установлено. Фактическое использование земельного участка соответствует разрешенному использованию и целевому назначению земельного участка, что сторонами не оспаривается.

При вынесении решения о признании права собственности на самовольную постройку, суд, основываясь на фактических обстоятельствах дела и требованиях закона, учитывает как баланс частного, так и публичного интереса.

В отсутствие возражений ответчика относительно нарушения публичных интересов сохранением объекта, установив фактические обстоятельства дела, принятие истцом мер, направленных на легализацию объекта в административном порядке, нахождение земельного участка на вещном праве у истца, использование его в соответствии с разрешенным использованием и целевым назначением, соответствие нежилого здания строительным нормам и правилам, противопожарным и санитарно-эпидемиологическим требованиям, параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилам землепользования и застройки, суд считает возможным на основании пункта 3 ст. 222 ГК РФ удовлетворить заявленный иск.

В силу закона право собственности является вещным правом. Признание права в судебном порядке осуществляется в исковом производстве.

Иск о признании права собственности является вещно-правовым требованием, которое может быть заявлено собственником индивидуально-определенной вещи, права на которую оспариваются, отрицаются или не признаются другим лицом, не находящимся с собственником в обязательственных отношениях по поводу спорной вещи.

Таким образом, обращаясь в суд с иском о признании права собственности на индивидуально-определенную вещь, истец должен в соответствии со ст. 65 АПК РФ представить суду доказательства наличия оснований приобретения им права собственности и нарушения его имущественных прав действиями ответчика.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что истцом представлено достаточно доказательств для признания в судебном порядке права собственности на объекты недвижимости - на нежилое здание культового объекта для отправления религиозных обрядов (без проживания) - «Храма Святителя ФИО1» по ул. Панченко в 10 микрорайоне пос. Солнечный-2 в Кировском районе г. Саратова, общей площадью 758,8 кв. метров, количеством этажей -1, площадью застройки 797,0 кв. метров, высотой 26,6 метров, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 64:48:030101:8579 по адресу: Саратовская область, г. Саратов, Кировский район.

При таких обстоятельствах, исковые требования о признании права собственности подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110, 150, 167-171, 176, 177, 180, 181 АПК РФ, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

Исковые требования Централизованной православной религиозной организации Саратовская Епархия Русской Православной Церкви (Московский Патриархат) удовлетворить.

Признать право собственности Централизованная православная религиозная организация Саратовская Епархия Русской Православной Церкви (Московский Патриархат) (ОГРН <***> ИНН <***>, г. Саратов) на нежилое здание культового объекта для отправления религиозных обрядов (без проживания) - «Храма Святителя ФИО1» по ул. Панченко в 10 микрорайоне пос. Солнечный-2 в Кировском районе г. Саратова, общей площадью 758,8 кв. метров, количеством этажей -1, площадью застройки 797,0 кв. метров, высотой 26,6 метров, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 64:48:030101:8579 по адресу: Саратовская область, г. Саратов, Кировский район.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в полном объеме, через Арбитражный суд Саратовской области.

Лицам, участвующим в деле, разъясняется, что информация о принятых по делу судебных актах размещается на официальном сайте Арбитражного суда Саратовской области - http://www.saratov.arbitr.ru., а также в информационных киосках, расположенных в здании арбитражного суда.

Направить копии решения арбитражного суда лицам, участвующим в деле, в соответствии с требованиями статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Разъяснить сторонам, что примирение сторон возможно на любой стадии арбитражного процесса и при исполнении судебного акта.



Судья В.Е. Бондаренко