Решение от 16 декабря 2024 г. по делу № А02-1590/2024

Арбитражный суд Республики Алтай

649000, г. Горно-Алтайск, ул. Ленкина, 4. Тел. (388-22) 4-77-10 (факс)

http://my.arbitr.ru/                                            http://altai.arbitr.ru/


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А02-1590/2024
17 декабря 2024 года
город Горно-Алтайск


Резолютивная часть решения объявлена 11 декабря 2024. Полный текст решения изготовлен 17 декабря 2024 года.

Арбитражный суд Республики Алтай в составе судьи Окуневой И. В., при ведении протокола секретарем судебного заседания Кедечиновой Э.В., рассмотрел в судебном заседании дело по исковому заявлению Федерального казенного учреждения "Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Министерства внутренних дел по Республике Алтай" (ОГРН <***>, ИНН <***>, ул. Строителей, д. 3/2, г. Горно-Алтайск, Республика Алтай) к обществу с ограниченной ответственностью  «Алтайресурс» (ИНН <***>, 659432, Алтайский край, г. Бийск, <...>) о взыскании  пени по государственному контракту на поставку дизельного топлива для котельных в 2022 году от 20.09.2021 №0112 в размере 1 637 руб. 84 коп.,

при участии:

от истца – ФИО1, доверенность от 05.12.2023, личность установлена на основании паспорта,

от ответчика – не явился, уведомлен,

установил:

Федеральное казённое учреждение "Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Министерства внутренних дел по Республике Алтай"  (далее – истец, ФКУ «ЦХиСО МВД по Республике Алтай») обратилось в суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью  «Алтайресурс» (далее – ООО «Алтайресурс»,  ответчик) о взыскании  пени по государственному контракту на поставку дизельного топлива для котельных в 2022 году от 20.09.2021 №0112 в размере 1 637 руб. 84 коп.

В обоснование исковых требований истец указал, что между ФКУ «ЦХиСО МВД по Республике Алтай» и ООО «Алтайресурс» заключен Государственный контракт напоставку дизельного топлива для котельных, в 2022 году от 20.09.2021 № 0112, в соответствии с которым ООО «Алтайресурс» обязалось в установленный срок, по письменным заявкам Государственного заказчика осуществлять отдельными партиями поставку дизельного топлива для котельных, на объекты Государственного заказчика находящиеся на территории Республики Алтай, в ассортименте и количестве согласно спецификации, указанной в приложении к настоящему Государственному контракту.

27.01.2022  в адрес ответчика, направлена заявка № 34/6-48 о необходимости поставки дизельного топлива для котельной ОМВД по Улаганскому району в количестве 16 989 литров. В нарушении п. 3.2. контракта поставка товара не осуществлена, количество дней просрочки за период с 01.02.2022 по 03.02.2022 составило- 3 календарных дня. Согласно расчета по состоянию на 03.02.2022 размер пени составил 701,67 рубля.

31.01.2022 в адрес ответчика, направлена заявка № 34/6-61 о необходимости поставки дизельного топлива для котельных ИВС и ГИБДД  ОМВД по Усть-Канскому району в количестве 17 000 литров. В нарушении п. 3.2. контракта поставка товара не осуществлена, количество дней просрочки за период с 05.02.2022 по 08.02.2022 составило- 4 календарных дня. Согласно расчета по состоянию на 08.02.2022 размер пени составил 936,17 рубля.

В целях досудебного урегулирования спора ФКУ «ЦХиСО МВД по Республике Алтай» а адрес ООО «Алтайресурс» направлены претензии от 03.02.2022 № 34/5-21. 10.02.2022 № 34/5-30.

Определением суда от 18.07.2024 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства. Ответчику предложено представить отзыв на заявленные требования.

Определением от 06.09.2024 суд, в соответствии со статьей 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, перешел к  рассмотрению дела № А02-1590/2024 по общим правилам искового производства.

Ответчик отзыв, в нарушение статьи 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не представил.

Определениями от 02.12.2024 и 10.12.2024 суд объявлял перерывы в судебном заседании до 10.12.2024 и 11.12.2024.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, хотя надлежащим образом был извещен о времени и месте его проведения.

При таких обстоятельствах и в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) суд счел возможным провести настоящее судебное заседание в отсутствие указанного лица.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования в полном объеме.

Заслушав представителя стороны, исследовав по правилам статьи 71  АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, суд пришёл к следующему.

Из обстоятельств дела следует, что между ФКУ «ЦХиСО МВД по Республике Алтай» и ООО «Алтайресурс» заключен Государственный контракт напоставку дизельного топлива для котельных, в 2022 году от 20.09.2021 № 0112, в соответствии с которым ООО «Алтайресурс» обязалось в установленный срок по письменным заявкам Государственного заказчика осуществлять отдельными партиями поставку дизельного топлива для котельных на объекты Государственного заказчика, находящиеся на территории Республики Алтай, в ассортименте и количестве согласно спецификации, указанной в приложении к настоящему Государственному контракту.

Пунктом 3.2. контракта предусмотрено, что поставка товара осуществляется уполномоченным представителем поставщика, отдельными партиями в течение 3 (трех) календарных дней с момента письменного уведомления поставщика Государственным заказчиком. Поставка отдельных партий товара осуществляется поставщиком с 01.01.2022 по 31.12.2022.

27.01.2022  в адрес ответчика, направлена заявка № 34/6-48 о необходимости поставки дизельного топлива для котельной ОМВД по Улаганскому району в количестве 16 989 литров.

В нарушение п. 3.2. контракта поставка товара не осуществлена, количество дней просрочки за период с 01.02.2022 по 03.02.2022 составили 3 календарных дня.

Согласно расчету, по состоянию на 03.02.2022 размер пени составил 701,67 рубля.

31.01.2022 в адрес ответчика, направлена заявка № 34/6-61 о необходимости поставки дизельного топлива для котельных ИВС и ГИБДД  ОМВД по Усть-Канскому району в количестве 17 000 литров.

В нарушении п. 3.2. контракта поставка товара не осуществлена, количество дней просрочки за период с 05.02.2022 по 08.02.2022 составили 4 календарных дня.

Согласно расчету, по состоянию на 08.02.2022 размер пени составил 936,17 рубля.

Согласно условиям контракта товар считается поставленным надлежащим образом, а поставщик - выполнившим свои обязательства в соответствующей части, с момента подписания акта приемки товара (накладной). При этом право собственности на товар переходит от поставщика к Государственному заказчику в момент подписания акта приемки товара (накладной) (п. 3.13).

В целях досудебного урегулирования спора ФКУ «ЦХиСО МВД по Республике Алтай» а адрес ООО «Алтайресурс» направлены претензии от 03.02.2022 № 34/5-21. 10.02.2022 № 34/5-30. Поскольку досудебный порядок урегулирования спора, инициированный и реализованный истцом, не принес положительного результата, истец обратился в суд с иском.

В силу пункта 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Взыскание неустойки (статьи 330 - 333 ГК РФ) в качестве способа защиты применяется тогда, когда такая возможность установлена законом (законная неустойка) или договором (договорная неустойка).

Согласно п. 4 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее- Закон N 44-ФЗ) в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

Норма п. 5 ст. 34 Федерального закона N 44-ФЗ предусматривает обязательное включение в контракт условия о конкретном размере ответственности заказчика и поставщика в виде неустойки и штрафа, определив их минимальный размер.

Пунктом 7 ст. 34 указанного Закона предусмотрено, что пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере, определенном в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, но не менее чем одна трехсотая действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Пунктом 8 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" предусмотрено, что штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 6.4 Государственного контракта в случае просрочки исполнения поставщиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных Государственным контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком обязательств, предусмотренных Государственным контрактом, Государственный заказчик направляет поставщику требование об уплате неустойки, штрафов, пеней.

Пунктом 6.5 Государственных контрактов установлено, что пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком обязательства предусмотренного Государственным контрактом, и устанавливается в размере одной трёхсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации о цены Государственного контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств предусмотренных Государственным контрактом и фактически исполненных поставщиком, и определяется в порядке, установленном Правилами определения размера штрафа.

Поскольку ответчиком обязательства по поставке товара, предусмотренные государственным контрактом не исполнены, истцом заявлено требование о взыскании пени по контракту в общем размере 1 637,84 руб.

Вместе с тем, в соответствии с частью 42 1 статьи 112 Закона о контрактной системе в редакции Федерального закона от 30.12.2021 № 476-ФЗ начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Исходя из содержания Федерального закона от 30.12.2021 № 476-ФЗ измененная редакция части 421 статьи 112 Закона о контрактной системе распространяет свое действие на правоотношения, возникшие до их принятия, поскольку регламентирует правовые последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств в том числе в 2021 году.

В целях реализации данных требований закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 04.07.2018 № 783, которым утверждены обозначенные выше правила, устанавливающие порядок и случаи списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом. В силу приведенных законоположений Правила № 783 также были актуализированы постановлениями Правительства Российской Федерации от 26.04.2020 № 591, от 31.12.2021 № 2594 соответственно.

Списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней) в случаях и в порядке, которые определены Правительством Российской Федерации, по смыслу действующего законодательства является антикризисной мерой, которая ранее (до 01.01.2017) также применялась в правовом регулировании отношений в сфере закупок (часть 6 статьи 34 Закона № 44-ФЗ, Федеральный закон от 29.12.2015 № 390-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», постановление Правительства Российской Федерации от 14.03.2016 № 190 «О случаях и порядке предоставления заказчиком в 2016 году отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществления списания начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней)»).

Списание неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с действующим законодательством является обязанностью заказчика (пункт 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017).

Кроме того, согласно правовой позиции, изложенной в пункте 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2017 года, определениях Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 14 августа 2018 года № 305-ЭС18-5712, от 30 октября 2018 года № 305-ЭС18-10724, от 18 июля 2019 года № 305-ЭС19-5287, при рассмотрении иска заказчика о взыскании штрафных санкций по государственному контракту суд вправе самостоятельно устанавливать наличие оснований для применения мер государственной поддержки.

Согласно подпункту «а» пункта 3 Правил № 783 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 26.04.2020 № 591) если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случая, предусмотренного подпунктом «в» этого пункта. Списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с пунктом 3 данных правил распространяется на принятую к учету задолженность поставщика (подрядчика, исполнителя) независимо от срока ее возникновения и осуществляется заказчиком на основании решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней), указанного в пункте 9 этих же правил, в течение 5 рабочих дней со дня принятия такого решения (пункт 11 Правил № 783).

Обязательства по контракту исполнены ООО «Алтайресурс» в полном объеме. При таких обстоятельствах, начисленная обществу неустойка в силу Закона о контрактной системе и Правил N 783 подлежит списанию заказчиком.

Суд не может согласиться с позицией истца, основанной на пункте 7 Правил № 783, согласно которому в случае если поставщик (подрядчик, исполнитель) не подтвердил наличие начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней), принятие решения о ее списании не допускается.

Данная норма относится к порядку и случаю осуществления непосредственно заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), но она не может быть истолкована как препятствующая суду при наличии спора заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) о размере начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней) применять положения части 421 статьи 112 Закона № 44-ФЗ, подпункта «а» пункта 3, пункта 11 Правил № 783 и признать за соответствующим лицом право на ее списание.

При таких обстоятельствах правовые основания для удовлетворения заявленных исковых требований отсутствуют.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

полностью отказать в удовлетворении исковых требований.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня изготовления полного текста решения в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск) с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Алтай.

Мотивированное решение выполняется в форме электронного документа, подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».


Судья

И.В. Окунева