Решение от 22 апреля 2024 г. по делу № А46-2239/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

(в порядке упрощенного производства)

№ дела

А46-2239/2024
22 апреля 2024 года
город Омск



Решение в виде резолютивной части принято 11.04.2024.


Арбитражный суд Омской области в составе судьи Осокиной Н.Н., рассмотрев в порядке упрощённого производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, 644099, <...>) к Жилищно-строительному кооперативу «Улица Конева дом 3 корпус 1,2» (ИНН <***>, ОГРН <***>, 644011, <...>, помещение 3П) о взыскании штрафных санкций, начисленных за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», СЗВ-М «ИСХ» за апрель 2020 года в сумме 500 рублей,

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области (далее - ОСФР Омской области, Фонд) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением о взыскании с Жилищно-строительного кооператива «Улица Конева дом 3 корпус 1,2» (далее – ЖСК «Улица Конева дом 3 корпус 1,2», Кооператив) штрафных санкций, начисленных за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ, Закон № 27-ФЗ), по форме СЗВ-М «ИСХ» за апрель 2020 года в размере 500 рублей.

Определением судьи от 15.02.2024 заявление принято к производству с дальнейшим рассмотрением дела в порядке упрощенного производства без вызова сторон, в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

В сроки, установленные в определении судьи от 15.02.2024, ЖСК «Улица Конева дом 3 корпус 1,2», надлежащим образом извещённый о рассмотрении дела, в том числе, путём размещения информации на сайте арбитражного суда (сервис «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно - телекоммуникационной сети Интернет), представил отзыв на заявление, в котором признавая факт допущенного правонарушения Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», указал на истечение шестимесячного срока на взыскание штрафных санкций в судебном порядке, установленного статьёй 46 Налогового кодекса Российской Федерации, в связи с чем возражал против удовлетворения заявленных требований.

Фонд 02.04.2024 представил письменные возражения на отзыв заинтересованного лица, в которых заявленные требования поддержал в полном объеме; указал, что срок на взыскание штрафных санкций, установленный частью 20 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, заявителем не пропущен.

В соответствии со статьёй 229 АПК РФ и пунктом 37 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 18.04.2017 № 10 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощённом производстве» решение арбитражного суда по настоящему делу, рассмотренному в порядке упрощённого производства, принято 11.04.2024 путем подписания судьей резолютивной части решения.

Принятая по результатам рассмотрения дела резолютивная часть решения размещена на официальном сайте Арбитражного суда Омской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В силу статьи 229 АПК ПФ по заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощённого производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

15.04.2024 от ЖСК «Улица Конева дом 3 корпус 1,2» поступило заявление о составлении мотивированного решения по делу.

Рассмотрев материалы дела в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии с положениями статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд установил следующие обстоятельства.

ЖСК «Улица Конева дом 3 корпус 1,2» зарегистрирован в качестве страхователя.

Фондом проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления ЖСК «Улица Конева дом 3 корпус 1,2» сведений индивидуального (персонифицированного) учёта, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, по форме СЗВ-М «ИСХ» за апрель 2020 года, и установлено, что заинтересованным лицом сведения по форме СЗВ-М с типом формы «исходная» за апрель 2020 года представлены в Фонд 18.05.2020 в отношении 1 застрахованного лица.

По итогам проверки Фондом составлен акт о выявлении правонарушений в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования от 24.07.2022 №№ 065S18200008567 и 07.09.2020 принято решение № 065S19200009374 о привлечении ЖСК «Улица Конева дом 3 корпус 1,2» к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования на основании 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ в виде штрафа в сумме 500 рублей.

С целью досудебного урегулирования спора Фондом в адрес Кооператива направлялось требование об уплате в добровольном порядке в указанный в требовании срок обозначенных выше сумм финансовых санкций за совершение правонарушений в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования от 07.10.2020 № 065S01200009668.

Неисполнение ЖСК «Улица Конева дом 3 корпус 1,2» в установленный срок в добровольном порядке указанных требований послужило основанием для обращения Фонда в Арбитражный суд Омской области с рассматриваемым заявлением.

Оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) представленные суду доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд находит требование заявителя подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 167-ФЗ) субъектами обязательного социального страхования являются страхователи, страховщик и застрахованные лица.

Статьями 5 и 6 Федерального закона № 167-ФЗ установлено, что страховщиком является Пенсионный фонд РФ, а страхователями по обязательному пенсионному страхованию – лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе, организации, индивидуальные предприниматели, физические лица.

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона № 167-ФЗ предприниматель является плательщиком страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 14 Федерального закона № 167-ФЗ страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 8 Закона № 27-ФЗ страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда РФ сведения обо всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров (пункт 1 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ).

Кооператив, в соответствии со статьёй 1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, является страхователем, производящим выплаты физическим лицам, следовательно, должен исполнять все возложенные на него действующим законодательством обязанности.

В преамбуле Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ определено, что данный закон устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учёта сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании. Этим же правовым актом определены обязанность (статья 15), объём и сроки (статья 11) представления таких сведений.

Сроки представления указанных сведений, а также перечень представляемых сведений установлен в пунктах 2, 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ.

Так, пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ предусмотрено, что страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчётным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключённые с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счёта; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Статьёй 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ установлена ответственность страхователей, включая организации и индивидуальных предпринимателей, в виде финансовых санкций за непредставление в установленный срок либо представление неполных и (или) недостоверных сведений для индивидуального (персонифицированного) учёта в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, а также за несоблюдение порядка представления сведений в форме электронных документов.

Согласно абзацу 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2, 2.2 статьи 11 названного Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

Абзацем 19 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ предусмотрено, что в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию об их уплате взыскание сумм финансовых санкций производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

В соответствии с пунктом 6 статьи 215 АПК РФ при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчёта и размера взыскиваемой суммы.

Так, в решении от 07.09.2020 № 065S19200009374 Фондом установлено, что сведения по форме СЗВ-М «ИСХ» за апрель 2020 года представлены Кооперативом в Фонд 18.05.2020, то есть за пределами установленного пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ срока предоставления соответствующих сведений.

Указанные обстоятельства заинтересованным лицом в рамках производства по настоящему делу подтверждается материалами дела и страхователем не оспаривается.

Таким образом, факт совершения страхователем правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, документально подтвержден, сумма штрафных санкций в добровольном порядке до настоящего времени не уплачена, решение о привлечении к ответственности в установленном законодательством порядке не оспорено.

Следовательно, начисление Кооперативу штрафных санкций за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования, по форме СЗВ-М за апрель 2020 года в размере 500 руб. осуществлено правомерно, ввиду наличия предусмотренных для этого законом оснований.

Довод ЖСК «Улица Конева дом 3 корпус 1,2» о нарушении Фондом срока обращения с заявлением о взыскания в судебном порядке штрафных санкций, судом отклоняется в силу следующего.

Статьей 17 Закона № 27-ФЗ установлен порядок действий фонда при выявлении правонарушения и регламентированы сроки направления акта, рассмотрения возражений, принятие решений о привлечении к ответственности, направления требований.

На основании части 18 статьи 17 Закона № 27-ФЗ территориальный орган Фонда обращается в суд с заявлением о взыскании сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, если общая сумма финансовых санкций, подлежащая взысканию, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного частью двадцатой настоящей статьи.

В соответствии с частью 19 указанной статьи в случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Фонда при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций превысила 3 000 рублей, территориальный орган Фонда обращается в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

В соответствии с частью 20 указанной статьи в случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Фонда при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций не превысила 3 000 рублей, территориальный орган Фонда обращается в суд в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Из материалов дела следует, что срок исполнения требования от 07.10.2020 №065S01200009668 об уплате штрафных санкций установлен до 27.10.2020.

Следовательно, предусмотренный частью 20 статьи 17 Закона № 27-ФЗ срок обращения в суд с настоящим заявлением истекает 27.04.2023.

Неисполнение Кооперативом требований явилось основанием для обращения Фонда в арбитражный суд с заявлением о выдаче судебного приказа.

Определением Арбитражного суда Омской области от 18.01.2024 судебный приказ по делу № А46-23502/23 отменен, после чего, Фонд 13.02.2024 согласно входящему штампу Арбитражного суда Омской области) обратился в суд с рассматриваемым заявлением о взыскании штрафных санкций

Статья 46 Налогового кодекса Российской Федерации, устанавливающая порядок взыскания налога, сбора, страховых взносов, а также пеней, штрафа за счет денежных средств с организаций и индивидуальный предпринимателей, не содержит правил исчисления срока взыскания задолженности в случае отмены судебного приказа.

Между тем, в пункт 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации указано, что такие требования могут быть предъявлены не позднее 6 месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Правовая позиция о допустимости применения положений статьи 48 Налогового кодекса РФ при взыскании страховых взносов с иных субъектов, не являющихся физическими лицами, также изложена в пункте 14 Обзора практики разрешения споров, связанных с применением законодательства об обязательном пенсионном страховании (информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации).

Проверив общую совокупность данных сроков, суд приходит к выводу о том, что в рассматриваемом случае срок на обращение в суд с заявлением о взыскании штрафных санкций Фондом не пропущен.

Поскольку требование заявителя подлежит удовлетворению, на основании статьи 110 АПК РФ, с ЖСК «Улица Конева дом 3 корпус 1,2» доход федерального бюджета подлежит взысканию 2 000 руб. государственной пошлины.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 167-170, 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

заявление Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области удовлетворить.

Взыскать с Жилищно-строительного кооператива «Улица Конева дом 3 корпус 1,2» (ИНН <***>, ОГРН <***>, 644011, <...>, помещение 3П) в бюджет Социального фонда России штрафные санкции за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, по форме СЗВ-М «ИСХ» за апрель 2020 года в сумме 500 рублей, в доход федерального бюджета 2 000 рублей государственной пошлины.

Реквизиты для перечисления сумм финансовых санкций:

Наименование получателя: УФК по Омской области (ОСФР по Омской области л/с 04524Ф52570);

ИНН <***>;

КПП 550301001;

ОКТМО 52 701 000

Наименование банка получателя средств: ОТДЕЛЕНИЕ ОМСК БАНКА РОССИИ// УФК по Омской области г. Омск;

БИК 015209001

03100643000000015200 – средства, поступающие в доход бюджета Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации

Единый казначейский счет 40102810245370000044

КБК 797 1 16 07090 06 0001 140.

Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае составления мотивированного решения оно вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Омской области в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, дом 42) в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения – со дня принятия решения в полном объёме.

Это решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, <...>) только по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Информация о движении дела может быть получена путём использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».




Судья Н.Н. Осокина