Решение от 9 января 2023 г. по делу № А76-23691/2019

Арбитражный суд Челябинской области

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А76-23691/2019
09 января 2023 года
г. Челябинск



Резолютивная часть решения объявлена 26 декабря 2022 года

Решение в полном объеме изготовлено 09 января 2023 года


Судья Арбитражного суда Челябинской области Старкова Ю.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Спецсервис», ОГРН <***>, г. Кыштым, к обществу с ограниченной ответственностью Медицинский центр «Медея», ОГРН <***>, г. Снежинск, при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства тарифного регулирования и энергетики Челябинской области, Министерства экологии Челябинской области, о взыскании 155 558 руб. 90 коп.

при участии в судебном заседании:

представителя истца: ФИО2, действующего по доверенности от 17.07.2021, предъявлен паспорт, диплом;

представителей ответчика: ФИО3, действующего по доверенности от 15.11.2021, предъявлен паспорт, диплом; ФИО4, действующей по доверенности от 30.11.2022, предъявлен паспорт, диплом, свидетельство;

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Спецсервис» (далее – истец, общество «Спецсервис») обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Медицинский центр «Медея» (далее – ответчик, общество «МЦ «Медея») о взыскании 22 072 руб. 91 коп. задолженности за оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее – ТКО) за период с 01.01.2019 по 31.05.2019.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство тарифного регулирования и энергетики Челябинской области (далее – третье лицо, Министерство тарифного регулирования).

Решением Арбитражного суда Челябинской области от 03.02.2020, оставленным без изменения постановлениями Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.11.2020 и Арбитражного суда Уральского округа от 15.03.2021, исковые требования удовлетворены частично. С общества «МЦ «Медея» в пользу общества «Спецсервис» взыскано 733 руб. 95 коп. задолженности, в удовлетворении остальной части иска отказано.

Определением Верховного Суда Российской Федерации от 07.12.2021 принятые по делу судебные акты отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Челябинской области.

Определением Арбитражного суда Челябинской области от 22.12.2021 произведена замена судьи, дело № А76-23691/2019 передано на рассмотрение судье Старковой Ю.В.

При новом рассмотрении дела истец заявил ходатайство об уточнении размера исковых требований до 155 558 руб. 90 коп. за период с 01.01.2019 по 31.12.2021.

Увеличение размера исковых требований принято судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство экологии Челябинской области (далее – третье лицо, Министерство экологии).

В отзыве на исковое заявление общество «МЦ «Медея» с исковыми требованиями не согласно, указывая на неверное определение истцом в методике расчета платы за ТКО показателя Кi - количества расчетной единицы. По мнению ответчика, данный показатель должен применяться как среднесуточное количество посещений, а не количество посещений в месяц.

Министерство тарифного регулирования в письменном мнении от 29.03.2022 указало, что нормативы накопления ТКО определяются в соответствии с Правилами определения нормативов накопления твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 04.04.2016 № 269 (далее – Правила № 269); в результате проведенных натурных замеров годовой норматив ТКО для категории «поликлиника» составил 0,364 куб. м на 1 посещение. В соответствии с пунктом 148 (38) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила № 354), размер платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО, предоставленную потребителю в нежилом помещении в многоквартирном доме, определяется в соответствии с формулой 9(5) Приложения № 2 к Правилам № 354; при раздельном накоплении сортированных расходов, а также в случае, если это указано в заключенном с региональным оператором договоре на оказание услуг по обращению с ТКО, размер платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО, предоставленную потребителю в нежилом помещении в многоквартирном доме, определяется в соответствии с формулой 9(6) Приложения № 2 к Правилам № 354. Обществом «МЦ «Медея» для заключения договора предложена величина посещений в месяц 405, соответственно, плата в месяц для общества «МЦ «Медея» будет определяться в соответствии с формулой 9(5) Приложения № 2 к Правилам № 354. Кроме того, третье лицо отметило, что в целях фактического учета ТКО собственник нежилого помещения в многоквартирном доме имеет право осуществлять коммерческий учет ТКО без применения нормативов – путем установки контейнеров (подпункт «а» пункта 5 Правил коммерческого учета объема и(или) массы ТКО, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 (далее – Правила № 505)).

Министерством экологии в материалы дела представлены письменные пояснения, в соответствии с которыми третье лицо согласно с приведенным в определении Верховного Суда Российской Федерации порядком расчета.

В судебном заседании 19.12.2022 в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлен перерыв до 20.12.2022.

Информация о перерыве в судебном заседании размещена на официальном сайте Арбитражного суда Челябинской области www.chel.arbitr.ru.

В судебном заседании 20.12.2022 на основании статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлен перерыв до 26.12.2022.

Информация о перерыве в судебном заседании размещена на официальном сайте Арбитражного суда Челябинской области в сети «Интернет» согласно требованиям Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела письменные доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, на основании соглашения от 23.11.2017 об организации деятельности по обращению с ТКО общество «Спецсервис» приняло на себя выполнение функций регионального оператора по обращению с ТКО, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации, на территории Кыштымского кластера Челябинской области на период с 23.11.2017 по 22.11.2027.

Министерство тарифного регулирования постановлением от 24.12.2018 № 87/3 утвердило Производственную программу и предельный единый тариф на услуги регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Кыштымского кластера Челябинской области для общества «Спецсервис» на 2019 год (далее – постановление № 87/3), согласно которому предельный единый тариф составил 363,34 руб./куб.м.

Нормативы накопления твердых коммунальных отходов на территории Челябинской области утверждены постановлением Министерства тарифного регулирования от 31.08.2017 № 42/1 (далее – Нормативы накопления ТКО). Для поликлиник предусмотрен норматив накопления ТКО в год в размере 0,364 куб.м на расчетную единицу, за которую принимается одно посещение пациентом.

Общество «МЦ «Медея» (потребитель), находящееся в нежилом помещении многоквартирного дома по адресу: <...>, № 33, оказывающее поликлиническую медицинскую помощь, направило обществу «Спецсервис» заявку от 16.01.2019 № М-01-19/02 на заключение договора с региональным оператором на вывоз ТКО, указав в заявлении количество посещений пациентов в месяц – 405.

Общество «Спецсервис» на основании заявки потребителя подготовило проект договора на оказание услуг по обращению с ТКО от 01.01.2019 № 12 468, в приложении № 2 к которому предусмотрело размер ежемесячной платы за вывоз ТКО в сумме 4414 руб. 58 коп., рассчитанной следующим образом: 405 посещений х 0,364 куб.м в год/12 х 363,34 руб./куб.м.

Данный расчет общество «Спецсервис» произвело на основании пункта 148(38) Правил № 354, согласно которыму размер платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО, предоставленную потребителю в нежилом помещении в многоквартирном доме, определяется в соответствии с формулой 9(5) приложения № 2 к данным Правилам.

Из данной формулы следует, что размер платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО в i-м нежилом помещении в многоквартирном доме определяется на основании нормативов накопления ТКО.

Общество «МЦ «Медея», не согласившись с расчетом платы, не подписало проект предложенного обществом «Спецсервис» договора и не оплатило услуги по вывозу ТКО, оказанные региональным оператором в период с января по май 2019 года в размере, начисленном истцом - 22 072 руб. 91 коп.

Общество «Спецсервис» направило в адрес общества «МЦ «Медея» претензию от 05.06.2019 № 821 с требованием оплатить оказанные услуги, которая оставлена последним без удовлетворения.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения общества «Спецсервис» в арбитражный суд с настоящим иском.

При новом рассмотрении дела истцом уточнен размер исковых требований до 155 558 руб. 90 коп. за период с 01.01.2019 по 31.12.2021 с учетом частичной оплаты.

В соответствии с пунктом 1 статьи 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ) сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение ТКО на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Согласно пункту 1 статьи 24.7 названного Закона договор на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным для регионального оператора.

В силу пункта 4 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления.

Правила обращения с ТКО и типовой договор на оказание услуг по обращению с ТКО утверждаются Правительством Российской Федерации (пункт 2 статьи 24.6, пункт 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ).

Порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО установлен в утвержденных Правительством Российской Федерации Правилах обращения с твердыми коммунальными отходами от 12.11.2016 № 1156 (далее – Правила обращения с ТКО).

Согласно пункту 8 (4) указанных Правил основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО является письменная заявка потребителя либо предложение регионального оператора о заключении договора.

До дня заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО отходами услуга по обращению с ТКО оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с ТКО (пункт 8(18) Правил обращения с ТКО).

Пунктом 8.15 Правил обращения с ТКО установлено, что в случае, если разногласия по проекту договора на оказание услуг по обращению с ТКО не урегулированы, договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в проектах договоров.

Согласно пункту 1 статьи 24.10 Закона № 89-ФЗ определение объема и (или) массы ТКО осуществляется в целях расчетов по договорам в области обращения с ТКО в соответствии с Правилами № 505.

В указанных целях коммерческий учет ТКО осуществляется расчетным путем исходя либо из нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема, либо из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО (подпункт «а» пункта 5 Правил № 505).

Как указано в пункте 2 статьи 24.10 Закона № 89-ФЗ, Правительство Российской Федерации определяет случаи, когда объем и (или) масса ТКО определяются исходя из нормативов накопления ТКО, а нормативы накопления ТКО утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации либо органом местного самоуправления поселения или городского округа (в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации).

В силу статьи 5 Федерального конституционного закона от 06.11.2020 № 4-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации», согласно которой акты Правительства Российской Федерации обязательны для исполнения на территории Российской Федерации, утвержденный Правительством Российской Федерации порядок расчета размера ежемесячной платы за оказание услуг по обращению с ТКО является обязательным к применению.

Поскольку у ответчика отсутствуют собственные контейнеры, расчет стоимости оказываемых услуг должен производиться по Правилам № 505 и согласно абзацу первому пункта 148(38) Правил № 354 исходя из норматива накопления ТКО по формуле 9(5), приведенной в приложении № 2 к Правилам № 354, определяющей порядок расчета платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО в нежилом помещении многоквартирного дома.

В этой формуле постоянными величинами являются тариф и норматив накопления ТКО, а переменной величиной - количество расчетных единиц, которое меняется для организаций в зависимости от вида их деятельности.

Ответчик, не оспаривая необходимость применения тарифа и норматива накопления ТКО для поликлиник, возражает против удовлетворения иска и утверждает, что истец использует неверную методику расчета платы. По мнению ответчика, применять формулу расчета необходимо следующим образом:

- норматив накопления ТКО в год за 1 посещение - 0,364 куб.м, поэтому объем ТКО за один день на 1 посещение - 0,000997 куб.м (0,364 куб.м /365 дней);

- среднесуточное количество посещений 13,315 в день (4860 посещений в год /365 дней);

- объем отходов за один день исходя из количества среднесуточных посещений - 0,0133 куб.м (0,000997 куб.м х 13,315 посещений);

- среднее количество дней в месяце 30,4 дней (365 дней/12 месяцев); - объем ТКО в месяц за 1 посещение - 0,4036 куб.м (0,0133 куб.м объем отходов за 1 день х 30,4 дней);

- тариф на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами – 363,34 руб./куб.м;

- плата за услуги по обращению ТКО за месяц – 146 руб. 79 коп. (0,404 куб.м (с учетом округления) х 363,34 руб./куб.м).

Таким образом, по расчету общества «МЦ «Медея», исходя из величины 405 посещений в месяц общее количество посещений в год составляет 4860 (405х12), среднесуточное количество посещений – 13,315 посещений в день (4860/365), объем ТКО в месяц составляет 0,4039 куб.м (0,364х13,315/12 = 0,404), плата за услуги по ТКО в месяц - 146 руб. 75 коп. (0,4039 куб.м х 363,34 руб./куб.м (тариф).

Вместе с тем, согласно пункту 37 Правил № 354 расчетный период для оплаты коммунальных услуг равен календарному месяцу. Расчетный период для оплаты коммунальной услуги по обращению с ТКО также устанавливается равным календарному месяцу (пункт 148(27) указанных Правил).

Верховный Суд Российской Федерации в решении от 27.09.2021 № АКПИ21-550, отказывая в удовлетворении искового заявления общества с ограниченной ответственностью «ЭкоСтройРесур» о признании недействующей формулы 9(5) приложения № 2 к Правилам № 354, указал, что оспариваемые положения нормативного правового акта, определяющие порядок расчета платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО в нежилом помещении многоквартирного дома, являются ясными и определенными; расчетный период для оплаты коммунальной услуги по обращению с ТКО устанавливается равным календарному месяцу.

В пункте 5 Типового договора на оказание услуг по обращению с ТКО (утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156), условия которого обязательны для сторон, содержится аналогичное правило о том, что под расчетным периодом по договору понимается один месяц.

Нормативы накопления ТКО выражаются в количественных показателях массы и объема на одну расчетную единицу (пункт 13 Правил № 269). Норматив накопления ТКО установлен в постоянной твердой цифре в кубических метрах в год на расчетную единицу.

Расчетные единицы определяются уполномоченным органом по каждой категории объектов недвижимого имущества (пункт 14 Правил № 269). При определении норматива накопления ТКО могут применяться различные переменные расчетные единицы – единица площади помещения, количество проживающих граждан либо одно посещение пациентом.

Для формулы 9(5) приложения № 2 к Правилам № 354 расчетная для поликлиник единица норматива накопления ТКО (переменная) – одно посещение пациентом поликлиники.

В определении от 07.12.2021 Верховный Суд Российской Федерации указал, что применяя формулу, важно соотносить временные параметры, в пределах которых берутся во внимание норматив и расчетные единицы, а также то, как определяется переменная: по фактическому количеству или расчетному (прогнозируемому). Согласно пункту 148(14) Правил № 354 в договоре о предоставлении коммунальной услуги по обращению с ТКО должны быть сведения о количестве расчетных единиц.

Поскольку ответчик в заявке на заключение договора указал количество посещений пациентов в месяц, для получения норматива накопления на 1 расчетную единицу в месяц необходимо установленный в Челябинской области годовой норматив для поликлиник разделить на 12 месяцев и полученную цифру умножить на количество посещений поликлиники в месяц и на величину установленного для регионального оператора предельного единого тарифа.

По расчету истца размер платы за услуги по обращению с ТКО за спорный период составил 155 558 руб. 90 коп.

Произведенный истцом расчет суммы задолженности судом проверен и признан верным.

Предлагаемая ответчиком методика расчета не может быть принята судом во внимание, так как выполнена без учета установленной законом формулы.

Как отметил Верховный Суд Российской Федерации в определении от 07.12.2021, расчет общества «МЦ «Медея» состоит из длинной цепочки математических преобразований, в то время как в договорах с потребителем расчеты должны быть простыми и понятными, как в формуле 9(5) приложения № 2 к Правилам № 354.

Ссылка ответчика на то, что размер платы за предоставляемую истцом коммунальную услугу по вывозу ТКО, рассчитанный по указанной формуле исходя из нормативов ТКО, не учитывает реальный объем вырабатываемых ответчиком ТКО и выше фактических затрат оператора, судом отклоняется, поскольку приведенные тарифы и формула расчета платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО в нежилом помещении многоквартирного дома обязательны для применения региональным оператором и потребителями его услуг. Расчет платы за вывоз ТКО исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО, возможен в случае раздельного накопления и сбора ТКО.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации при цене иска 155 558 руб. 90 коп. размер государственной пошлины составляет 5 667 руб.

При обращении в арбитражный суд истцом уплачена государственная пошлина в размере 2 000 руб., что подтверждается платежным поручением от 02.07.2019 № 1737.

Вместе с тем, с учетом частичной оплаты ответчиком государственной пошлины по решению арбитражного суда в размере 66 руб. 50 коп., с ответчика в пользу истца подлежит взысканию 1 933 руб. 50 коп., недоплаченная сумма государственной пошлины подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью Медицинский центр «Медея» в пользу общества с ограниченной ответственностью «Спецсервис» задолженность за оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.01.2019 по 31.12.2021 в размере 155 558 руб. 90 коп., а также 1 933 руб. 50 коп. в возмещение судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью Медицинский центр «Медея» в доход федерального бюджета сумму государственной пошлины в размере 3 667 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Челябинской области.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.


Судья Ю.В. Старкова