Решение от 27 февраля 2024 г. по делу № А56-70006/2023

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-70006/2023
27 февраля 2024 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 13 февраля 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 27 февраля 2024 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Виноградовой Л.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "МЕДИА ИНТЕРНЭШНЛ ГРУПП"

ответчик: САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "КОНГРЕССНО-ВЫСТАВОЧНОЕ БЮРО"

о взыскании,

при участии

- от истца: ФИО2, доверенность б/н от 18.12.2023;

- от ответчика: ФИО3, доверенность от 19.01.2024;

установил:

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "МЕДИА ИНТЕРНЭШНЛ ГРУПП" обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКОМУ ГОСУДАРСТВЕННОМУ БЮДЖЕТНОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ "КОНГРЕССНО-ВЫСТАВОЧНОЕ БЮРО" о взыскании 698 860,25 руб. задолженности.

Ответчик против иска возражал по основаниям, изложенным в отзыве.

Изучив и оценив материалы дела, выслушав представителей сторон, суд установил следующее.

Согласно доводам иска, между Санкт-Петербургским государственным бюджетным учреждением «Конгрессно-выставочное бюро» (Заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью «Медиа Интернэшнл Групп» заключен государственный контракт № 0372200289022000030003 от 21.11.2022г. на оказание услуг по изготовлению и поставке сувенирной продукции (далее - Контракт). Контракт заключен по итогам электронного аукциона на оказание услуг по изготовлению и поставке сувенирной продукции (извещение № 0372200289022000030) в соответствии с Протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 07.10.2022г. № ИЭА1 на общую сумму 1 761 153,03 рублей при начальной (максимальной) цене государственного контракта - 3 870 666,00 рублей.

Срок исполнения контракта согласно п. 4.1. Контракта - с даты заключения Контракта по 01 декабря 2022 года.

Согласование макетов пледов и пакетов осуществлялось с Заказчиком с 21.11.2022 по 19.12.2022.

27.12.2022 по просьбе Заказчика Исполнитель осуществил поставку части сувенирной продукции, соответствующей Техническому заданию (Приложение №1) и Спецификации (Приложение № 2) Контракта и согласованной с Заказчиком, а именно:

- пакет бумажный, вертикальный (стандарт) в количестве 300 шт.;

- пакет бумажный, горизонтальный (большой) в количестве 300 шт.;

- пакет бумажный, горизонтальный (средний) в количестве 300 шт.;

- пакет бумажный, горизонтальный (маленький) в количестве 300 шт.;

- подарочный плед в коробке в количестве 200 шт.,

согласно товарной накладной № 417 от 27.12.2022 г. на сумму 770 312,00 руб.

Доставка была осуществлена транспортной компанией PONY EXPRESS но адресу, указанному в Техническом задании Контракта (Приложение № 1) (191187, Санкт-Петербург, ул. Шпалерная, д. 8, лит. А), и принята ответственным лицом Заказчика (ФИО4), что подтверждается подписью на маршрутном листе транспортной компании № LED-556-389-471 от 27.12.2022.

Продукция была принята Заказчиком в полном объеме, никаких претензий и мотивированных отказов от приемки продукции от Заказчика в адрес Исполнителя не поступило.

С 17.01.2023г. по 23.01.2023г. начался процесс согласования макетов оставшейся части сувенирной продукции. В указанный период Исполнителем было проведена обширная работа по запросу у контрагентов возможности поставки сырья необходимого для исполнения оставшейся части Контракта. Однако, ввиду постоянного увеличения объема вводимых в отношении Российской Федерации внешнеэкономических санкций, нарушения логистических цепочек и схем поставок, поставка сырья, необходимого для изготовления оставшейся части сувенирной продукции, стала невозможной, а товары, находившиеся на складе поставщиков на территории Российской Федерации, закончились.

02.02.2023г., ввиду невозможности исполнить оставшуюся часть Контракта, Исполнителем были направлены в адрес Заказчика письмо о поставке части сувенирной продукции, которая была осуществлена 27.12.2022г., и письмо о принятии поставленного 27.12.2022г. товара и предложении расторгнуть Контракт по взаимному соглашению сторон. При этом, в целях урегулирования сложившейся ситуации, 13.02.2023г. Исполнителем в г. Санкт-Петербург был направлен представитель ФИО5 для личной встречи и осуществления переговоров с Заказчиком. По результатам переговоров с участием с представителей Заказчика было принято решение о расторжении Контракта по взаимному соглашению сторон в неисполненной части. Сторонами было согласовано, что основанием для расторжения будут письма, предоставленные Исполнителем от поставщиков, об отсутствии сырья и материалов для изготовления нужного товара по Спецификации. Во исполнение договоренностей Заказчиком были предоставлены письма от пяти поставщиков, в том числе поставщиков, находящихся в г. Санкт-Петербург, о невозможности поставки необходимых материалов.

Ответным письмом исх. № 03-05-142/23-0-0 от 22.02.2023 на письма от 02.02.2023 и предоставленные письма поставщиков, Заказчик отказался от расторжения Контракта и потребовал исполнения обязательств в полном объеме.

В свою очередь Исполнитель письмом от 10.03.2023г. вновь предпринял действия по поставке оставшейся части сувенирной продукции. Письмом от 13.03.2023 Исполнителем было предложено Заказчику внести изменения в спецификацию и изготовление сувенирной продукции из материалов, производимых в Российской Федерации.

Согласно переписке между сторонами Контракта, Исполнителем неоднократно предлагалось Заказчику внести изменения в техническое задание для использования альтернативных аналогов сувенирной продукции из сырья, которое производится на территории Российской Федерации. Однако Заказчик отказался внести соответствуюпще изменения. Исполнителем были предприняты все возможные меры для исполнения условий Контракта в срок, однако поставка товара в установленные Контрактом сроки не была осуществлена ввиду обстоятельств, не зависящих от Исполнителя.

14.03.2023 через ЕИС была направлена товарная накладная № 45 от 14.03.2023 о поставке сувенирной продукции, доставленной Заказчику 27.12.2022.

17.03.2023 ввиду отказа Заказчика от внесения изменений в спецификацию и от изготовления продукции из сырья, изготавливаемого российскими производителями, на основании п.п. 1 и 2 ст. 451 ГК РФ, п.п. 19-2 1 ст. 95 Закона № 44-ФЗ, п. 12.7 Контракта Исполнителем принято решение о частичном одностороннем отказе от исполнения Контракта.

21.03.2023 Заказчик подтвердил на сайте ЕИС поставку Исполнителем 14.03.2023г. части сувенирной продукции, указав, что сувенирная продукция, предусмотренная п. 8-11 спецификации (Приложение №2. Расчет цены контракта. Пункты 7-10 Описания технических характеристик товара (спецификация). Приложение № 1 к Техническому заданию), просрочена и не поставлена продукция, предусмотренная п. 1-7 спецификации (Приложение №2. Расчет цены контракта. Пункты 1-6 Описания технических характеристик товара (спецификация). Приложение № 1 к Техническому заданию)).

Согласно уведомлению, размещенному в ЕИС, Заказчик принимает поставленную часть товара и оплатит её с удержанием неустоек и штрафов за просрочку поставки принятой продукции и недопоставку оставшейся части продукции в размере 85 349,69 руб. Письмом исх. № 03-05-226/23-0-0 от 21.03.2023г. Заказчик также подтвердил поставку в полном объеме сувенирной продукции, предусмотренной п. 7-10 спецификации, и оплату принятого товара за минусом неустойки и штрафов в размере 85 349,69 руб.

При этом Заказчик не подписал товарную накладную № 45 от 14.03.2023г., содержащую, по мнению Заказчика, информацию о непоставленном товаре - сувенирной продукции; подарочный плед в коробке в количестве 200 шт. Однако, в нарушение п. 5.3. Контракта, ни уведомление, ни вышеуказанное письмо не содержит мотивированного отказа от приемки с указанием причин отказа. Между тем, пледы в количестве 200 шт., предусмотренные п. 1 спецификации, были доставлены 27.12.2022г. вместе с сувенирной продукцией, указанной в п. 8-11 спецификации.

Письмом № 03-05-239/23-0-0 от 23.03.2023г. Заказчик сообщил Исполнителю об изготовлении оставшейся части сувенирной продукции, не указав о несоответствии и необходимости устранения несоответствия техническому заданию сувенирной продукции - пледов.

Далее уведомлением № 03-05-240/23-0-0 от 23.03.2023г. и досудебной претензией № 03-05-241/23-0-0 от 23.03.2023г. Заказчик отказался от принятия решения Исполнителя о частичном одностороннем отказе от исполнения Контракта и потребовал исполнения обязательств по Контракту.

21.04.2023г. Исполнителем направлена в адрес Заказчика досудебная претензия исх. № 32/04 об оплате поставленной по товарной накладной № 45 от 14.03.2023г. продукции.

Ответным письмом (исх. № 03-05-400/23-0-0 от 28.04.2023) Заказчик в очередной раз подтвердил факт получения 14.03.2023г. посредством ЕИС документа о приемке № 45 от 14.03.2023г. в рамках Контракта и сообщил, что он отклонен как содержащий информацию о не поставленном товаре в соответствии с п. 9.3.3., 9.3.4. Технического задания. Также указанным письмом Заказчик сообщил о том, что Контракт расторгнут 30.03.2023г. в связи с принятием Исполнителем решения об одностороннем отказе от исполнения Контракта и отсутствии правовых оснований для удовлетворения досудебной претензии Исполнителя.

Сувенирная продукция, переданная Заказчику 27.12.2022г., была доставлена в период действия Контракта, товарная накладная № 45 от 14.03.2023г. направлена Заказчику до принятия Исполнителем решения о частичном одностороннем отказе от исполнения Контракта (17.03.2023г.). Уведомление в ЕИС от 21.03.2023г. и письмо Заказчика исх. № 03-05-226/23-0-0 от 21.03.2023г. о получении товарной накладной и товара также размещены и направлены также в период действия Контракта.

В нарушение п. 5.3. Контракта, п. 9.3.4. Технического задания Заказчиком после получения товара и товарной накладной не был представлен Исполнителю подписанный со своей стороны акт сдачи-приемки оказанных услуг (товарная накладная) или мотивированный отказ от приемки с указанием причин отказа. Указание на не поставленный товар - подарочный плед в коробке в количестве 200 шт. не соответствует действительности. Плед в количестве 200 шт. с нашивкой из натуральной кожи с блинтовым тиснением логотипа был изготовлен и доставлен в полном объеме, что подтверждается маршрутным листом транспортной компании и соответствующим договорами и товарными накладными с нашими контрагентами. Отсутствие подарочной коробки не исключает использования результата услуг и не является фактом не поставки товара. Стоимость изготовления пледа составило 451 798,25 (четыреста пятьдесят одна тысяча семьсот девяносто восемь рублей двадцать пять копеек) руб.

Ответчик полагает, что исковые требования подлежат оставлению без удовлетворения по следующим основаниям.

21 ноября 2022 года между Санкт-Петербургским государственным бюджетным учреждением «Конгрессно-выставочное бюро» и обществом с ограниченной ответственностью «Медиа Интернэшнл Групп» заключен контракт № 0372200289022000030003 (далее – Контракт) на оказание услуг по изготовлению и поставке сувенирной продукции.

Срок оказания услуг согласно п. 4.2 технического задания, являющегося приложением к Контракту (далее – Техническое задание): с даты заключения Контракта до 1 декабря 2022 года включительно.

В соответствии с п. 8.2, поставляемый по Контракту товар изготавливаетсяв соответствии с предоставленными Заказчиком макетами в соответствии с спецификацией, согласно п. 8.2.1 изменение формы, материала или цветовой гаммы товара осуществляется только по согласованию с Заказчиком, соответственно, указание в исковом заявлении на согласование макетов пледов и пакетов с Заказчиком по истечении срока оказания услуг по Контракту, свидетельствует о несоблюдении истцом принятых по Контракту обязательств.

Истец указывает на доставку части товара транспортной компанией и передачуее физическому лицу, а также на неполучение претензий и мотивированного отказа со стороны Заказчика, в то время как условия поставки регламентированы разделом 9 технического задания в Контракту:

- согласование даты доставки товара может осуществляться путем вручения Заказчику уведомления, а также средствами электронной почты на адрес: info@spbcb.ru, телефонной, или иной связи, позволяющей достоверно установить, что уведомление исходит от надлежащей стороны по контракту. Отгрузка товара осуществляется на основании товарно-транспортной накладной;

- Заказчик осуществляет приемку результата оказанных услуг в срок не позднее 5 (пяти) рабочих дней с даты получения акта сдачи-приемки оказанных услуг в единой информационной системе в порядке, предусмотренном ч. 13 ст. 94 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Предоставленный Истцом маршрутный лист от 27.12.2022 не содержит информацию о направлении Истцом в адрес Заказчика товара, соответствующего спецификации, указанной в Контракте. П. 3.1 и п. 12.5 Контракта содержат условия о возможности передачи прав и обязанностей Исполнителя третьим лицам только по письменному согласованию Заказчика. За получением указанного согласия Истец не обращался, соответственно, Заказчику неизвестно о привлечении третьих лиц к исполнению Контракта.

Истец в исковом заявлении излагает хронологию писем, указывая на отсутствие претензий со стороны Ответчика по исполнению условий, содержащихся в Техническом задании, вместе с тем приложенные к исковому заявлению письма Ответчика в адрес Истца от 21.03.2023 № 03-05-226/23-0-0, от 23.03.2023 № 03-05.239/23-0-0, от 23.03.2023 № 03-05-240/23-0-0, от 23.03.2023 № 03-05-241/23-0-0 содержат претензии в части исполнения Исполнителем обязательств по Контракту.

Из подпункта «в» пункта 14 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 № 1078, следует, что под санкциями понимаются политические или экономические санкции, введенные иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, а под мерами ограничительного характера - меры, введенные иностранными государствами, государственными объединениямии (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов.

Согласно распоряжению Правительства РФ от 05.03.2022 № 430-р «Об утверждении перечня иностранных государств и территорий, совершающих недружественные действия в отношении Российской Федерации, российских юридических и физических лиц» в период срока оказания услуг, установленного Контрактом, введение в отношении Российской Федерации санкций и мер ограничительного характера не осуществлялось, государства – члены Европейского союза и Тайвань (Китай) предусмотрены указанным распоряжением в период до заключения Контракта.

При таких обстоятельствах ссылка Исполнителя на геополитические изменения в стране (введение санкций в отношении РФ) не имеет оснований.

Указание на наличие обширной работы по запросу у контрагентов возможности поставки сырья для исполнения Контракта также не подтверждено Истцом, кроме того решением УФАС по Санкт-Петербургу от 11.04.2023 по делу № РНП-78-431/23 установлен факт недобросовестности Истца при исполнении Контракта: истецне рассчитал свои возможности и без надлежащей внимательности и осмотрительности, осуществив демпинг начальной максимальной цены контракта, снизив ее своим предложением с 3 870 666,00 руб. до 1 761 153,03 руб., и стал победителем аукциона, однако не исполнил требования Контракта.

В ходе переговоров, указанных Истцом в исковом заявлении, Истцу ввиду указания на невозможность исполнения Контракта по причине наличия непреодолимых обстоятельств было предложено предоставить в соответствии с п. 9.1 – 9.4 Контракта документы уполномоченных органов (организаций), удостоверяющих факт наступления указанных обстоятельств и их продолжительности, о чем Истцу позднее вновь сообщалось в ответе на письмо от 02.02.2023. В адрес Ответчика документы, подтверждающие наличие обстоятельств непреодолимой силы, Истцом не представлены.

Согласно ст. 34 44-ФЗ контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением, документацией о закупке, заявкой участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев,в которых в соответствии с 44-ФЗ извещение об осуществлении закупки или приглашение, документация о закупке, заявка не предусмотрены.

Условие о предмете контракта является существенным в силу прямого указания закона (п. 1 ст. 432 ГК РФ) и, следовательно, обязательно включается в контракт. Предметом Контракта в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 1 44-ФЗ является оказание услуг.

В силу ст. 95 44-ФЗ изменение существенных условий контрактапри его исполнении не допускается, кроме случаев, предусмотренных указанной статьей.

Согласно п. 12.7 Контракта, он может быть расторгнут (изменен)по взаимному соглашению Сторон, по решению суда или в случае одностороннего отказа (частичного отказа) Стороны от исполнения настоящего Контракта в соответствии с гражданским законодательством в порядке, предусмотренном частями 9 –23 статьи 95 44-ФЗ.

В решении УФАС от 07.04.2023 по делу № РНП-78-431/23 указано на обязательность сохранения условий Контракта в том виде, в котором они были изложены в извещении о проведении электронного аукциона, и исполнение Контракта на этих условиях направлены на обеспечение равенства участников размещения заказов, создание условий для свободной конкуренции, обеспечение в связи с этим эффективного использования средств бюджетов и внебюджетных источников, на предотвращение коррупции и других злоупотребленийв сфере размещения заказов с тем, чтобы исключить случаи обхода закона – искусственного ограничения конкуренции при проведении закупки и последующего создания для его победителя более выгодных условий исполнения контракта.

В силу ч. 7 ст. 95 Закона № 44-ФЗ, при исполнении Контракта по согласованию Заказчика с Исполнителем допускается оказание услуг, качество, технические и функциональные характеристики (потребительские свойства) которых являются улучшенными по сравнению с качеством и соответствующими техническимии функциональными характеристиками, указанными в контракте. То есть в случаеневозможности закупки сырья и товара Исполнитель мог предложить Заказчику оказать услуги с улучшенными характеристиками, но соответствующие предмету Контракта.

Закупка по Контракту направлена на единовременное приобретение именно комплекта сувенирной (брендированной) продукции в целях реализации государственной программы Санкт-Петербурга «Развитие сферы туризма в Санкт-Петербурге», утвержденной постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 14.11.2017 № 936, что исключает изготовление и поставку продукции без согласованияс Заказчиком макетов и сигнальных образцов. Частичное исполнение обязательств в виде изготовления и поставки части сувенирной продукции: пакетов бумажных, не несет потребительской ценности для Заказчика и исключает использование результата услуг. Изготовление и поставка сувенирной продукции «подарочный плед в коробке» Истцом не осуществлялись, на что было указано Ответчиком письмом в адрес Истца от 21.03.2023 № 03-05-226/23-0-0.

Решением УФАС от 07.04.2023 по делу № РНП-78-431/23 по итогу оценки поведения Исполнителя на предмет его добросовестности и направленности действий на фактическое исполнение Контракта сведения в отношении Истца внесены в Реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года ввиду его недобросовестного поведения и невыполнения требований Закона о контрактной системе.

Суд пришел к следующим выводам.

Сторонами заключен государственный контракт, предмет которого определен как оказание услуг по изготовлению и поставке сувенирной продукции. Фактически, поскольку истец не располагает возможностями по изготовлению продукции, в его обязанности входил поиск (подбор), заказ у поставщиков/изготовителей нужной продукции и ее поставка ответчику.

Согласно пункту 3 статьи 516 Гражданского кодекса РФ, в случае, когда в договоре поставки предусмотрена поставка товаров отдельными частями, входящими в комплект, оплата товаров покупателем производится после отгрузки (выборки) последней части, входящей в комплект, если иное не установлено договором.

Возможность частичной (поэтапной) оплаты продукции контрактом не предусмотрена, напротив, в пункте 3.2 Технического задания указано, что расчеты за оказанные истцом услуги производятся в течение 7 рабочих дней с даты подписания заказчиком акта выполненных работ, при условии, что услуги надлежащего качества приняты заказчиком.

Истец не отрицает, что исполнение произведено им лишь частично, причем ответчик оспаривает факт принятия части продукции, поскольку частичная приемка не предусмотрена контрактом. Ответчик не удерживает доставленную в его адрес продукцию (пледы, коробки), истец вправе забрать ее.

Переговоры о возможности расторгнуть контракт с частичной оплатой поставленной продукции велись сторонами, но ответчик указывает, что такое соглашение не было заключено, поскольку оно не соответствовало бы требованиям ст. 95 Закона № 44-ФЗ.

При таких обстоятельствах суд не усматривает оснований для взыскания с ответчика стоимости частичного исполнения.

Иск не подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине относятся на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.


Судья Виноградова Л.В.