Решение от 19 октября 2020 г. по делу № А21-6595/2020

Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2-4, г. Калининград, 236035

E-mail: kaliningrad.info@arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Калининград Дело № А21-6595/2020

“ 19 ” октября 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена 12 октября 2020 года.

Решение изготовлено в полном объеме 19 октября 2020 года.

Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Широченко Д.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 319392600021875)

к Государственному казенному учреждению Калининградской области «Центр занятости населения Калининградской области» (ОГРН <***>)

о признании незаконным отказа в предоставлении денежных средств в рамках Порядка предоставления субсидий в размере 10 000 руб., об обязании осуществить в рамках заключенного Соглашения о предоставлении субсидии дополнительную выплату в размере 10 000 руб.,

при участии:

от истца: ФИО3 по доверенности от 30.05.2019 г. и паспорту;

от заинтересованного лица: ФИО4 по доверенности от 22.10.2019 г., диплому и паспорту.

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО2, ОГРНИП 319392600021875 (далее – истец, предприниматель, ИП ФИО2) обратилась в арбитражный суд с заявлением к Государственному казенному учреждению Калининградской области «Центр занятости населения Калининградской области», ОГРН <***> (далее - ответчик) о признании незаконным отказа в предоставлении денежных средств в рамках Порядка предоставления субсидий в размере 10 000 руб., об обязании осуществить в рамках заключенного Соглашения о предоставлении субсидии дополнительную выплату в размере 10 000 руб.

Истец поддержал заявление в полном объеме.

Ответчик с заявление не согласен по доводам, изложенным в отзыве на заявление.

На основании заявления Предпринимателя от 30.04.2020 г. ответчиком было принято решение о заключении соглашения о выделении истцу субсидии в размере 15 000 руб. в соответствии с Постановлением Правительства Калининградской области от 14.04.2020 № 205 «Об установлении порядка предоставления субсидий из областного бюджета юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства со среднесписочной численностью работников до 15 человек, на осуществление мероприятий, связанных с предпринимательской деятельностью, частичное финансовое обеспечение расходов на выплату заработной платы и начислений на заработную плату, оплату аренды помещений, используемых для осуществления предпринимательской деятельности, в 2020 году и о выделении денежных средств из резервного фонда Правительства Калининградской области в рамках мероприятий, связанных с устранением последствий распространения коронавирусной инфекции и предотвращением влияния ухудшения экономической ситуации на развитие отраслей экономики Калининградской области» (далее - Порядок).

В своем обращении от 22.05.2020 №3115 истец сослался на необходимость изменения соглашения и увеличения суммы субсидии до 25 000 руб., в связи с отказом ответчика в выделении части средств субсидии в размере 10 000 руб. на оплату субаренды помещений, используемых для предпринимательской деятельности.

Посчитав отказ в предоставлении субсидии в размере 25 000 руб. неправомерным, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд признал требования заявителя не подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, между ООО «Аквастрой» (Субрендодатель) и ФИО2 (Субарендатор) заключен договор субаренды от 17.12.2018 г. б/н (далее - Договор) субаренды помещения, расположенного на 2-ом этаже общей площадью 22 кв. м., находящегося по адресу: <...>.

Субарендодатель распоряжается помещениями на основании Договора субаренды № 01-18 от 01 января 2018 года, заключенного между ООО «Аквастрой» и ООО «Бизнес-центр «Благодатный» (пункт 1.2. Договора).

Договор от 17.12.2018 г. заключен сроком на 11 месяцев с 17 декабря 2018 г. по 17 октября 2019 года с возможностью дальнейшей пролонгации.

Согласно акту приема-передачи от 17.12.2018 г. помещение передано субарендатору.

В соответствии с Порядком определены цели, на которые выделяются средства субсидии, а также перечислены требования, предъявляемые к получателям субсидии, а также к документам, предоставляемым с заявлением.

На основании п. 6 Порядка, направлениями расходов, источником финансового обеспечения части которых является субсидия, для целей настоящего порядка признаются расходы получателя субсидии на:

1) осуществление мероприятии, связанных с предпринимательской деятельностью получателя субсидии;

2) выплату заработной платы и начислений на заработную плату;

3) оплату аренды помещений, используемых получателями субсидии для осуществления предпринимательской деятельности.

В соответствии с п. 10 Порядка, для заключения соглашения с Центром занятости получатель субсидии представляет в государственное казенное учреждение Калининградской области "Информационно-расчетный центр" заявление о заключении соглашения, подписанное руководителем получателя субсидии или уполномоченным им лицом и скрепленное печатью (при наличии) получателя субсидии, а в случае аренды помещений, используемых для осуществления предпринимательской деятельности, - копии договоров аренды, заверенные руководителем получателя субсидии или уполномоченным им лицом и скрепленные печатью (при наличии), с представлением документов, подтверждающих полномочия указанного лица.

В связи с тем, что субсидия может быть выделена и расходована только для целей, определенных в нормативном правовом акте, перечень которых является исчерпывающим и не подлежит расширительному толкованию правоприменителем, в части выделения средств на цели, не предусмотренные Порядком, а именно - оплату субаренды помещений, Предпринимателю было отказано, в связи с недопустимостью нецелевого расходования бюджетных средств.

Нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, лимитами бюджетных обязательств, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо правовым актом, являющимся основанием для предоставления указанных средств.

В соответствии со статьей 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением, в том числе о признании незаконными действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемые действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Оценив в совокупности и взаимосвязи и в соответствии с нормами статей 65 и 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалах дела доказательства суд пришел к выводу, что действия ответчика произведены в соответствии с выше приведенным Порядком с учетом пункта 6, в связи с чем заявителю правомерно отказано в предоставлении субсидии в размере 25 000 руб.

Для признания незаконными действий ответчика необходимо наличие двух условий, а именно: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.

В данном случае совокупность указанных условий отсутствует, поэтому требование предпринимателя не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 156, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 319392600021875) отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца.

Судья Широченко Д.В.