Решение от 21 июня 2022 г. по делу № А03-16557/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-01

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03.info@arbitr.ru


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А03-16557/2021
21 июня 2022 года
г. Барнаул



Резолютивная часть решения суда объявлена 15 июня 2022 года

Решение суда изготовлено в полном объеме 21 июня 2022 года


Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Атюниной М.Н,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1 с использованием средств аудиозаписи,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску индивидуального предпринимателя ФИО2 (с. Поспелиха Поспелихинского района Алтайского края, ОГРНИП 305228933200014) к Администрации Поспелихинского Центрального сельсовета Поспелихинского района Алтайского края (с. Поспелиха Поспелихинского района Алтайского края, ОГРН <***>), к Администрации Поспелихинского района Алтайского края (с. Поспелиха Поспелихинского района Алтайского края, ОГРН <***>) о признании права собственности на сооружение - пункт приема, очистки и сушки зерна, склад № 1 временного хранения зерна, общей площадью 1 575 кв. м. и многоконтурное сооружение – автономное газоснабжение горелок технического устройства для сушки зерна «Алтай-65», состоящее из подземного газопровода протяженностью 54,5 м. и подземного резервуара объемом 50 куб. м., расположенные по адресу: <...>,

другие лица, участвующие в деле - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю и ФИО3,


в заседании приняли участие:

от истца – ФИО4 по доверенности от 11.01.2022,



У С Т А Н О В И Л:

Индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – ИП ФИО2, истец) обратился в Поспелихинский районный суд Алтайского края с исковым заявлением к Администрации Поспелихинского Центрального сельсовета Поспелихинского района Алтайского края (далее – Администрация сельсовета) о признании права собственности на сооружение - пункт приема, очистки и сушки зерна, склад № 1 временного хранения зерна, общей площадью 1 575 кв. м. и многоконтурное сооружение – автономное газоснабжение горелок технического устройства для сушки зерна «Алтай-65», состоящее из подземного газопровода протяженностью 54,5 м. и подземного резервуара объемом 50 куб. м., расположенные по адресу: <...>.

В обоснование исковых требований истец указал, что на земельном участке, расположенном по вышеуказанному адресу, принадлежащем ему на праве собственности, а также на прилегающем земельном участке, арендованном в соответствии с договором перенайма от 05.02.2020, без получения разрешения произвел строительство сооружения для хранения и переработки зерна. Иным, кроме судебного порядка способом узаконить постройку, не представляется возможным. Сохранение постройки не нарушает права и интересы других лиц, не создает угрозы жизни и здоровью граждан, поэтому имеются основания для её сохранения и признания за истцом права собственности.

К участию в деле в качестве соответчика привлечена Администрация Поспелихинского района Алтайского края, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю и ФИО3.

При рассмотрении дела в Поспелихинском районном суде Алтайского края было установлено, что оно подлежит рассмотрению арбитражным судом.

Определением Поспелихинского районного суда Алтайского края от 11.10.2021 дело № 2-351/2021 по иску индивидуального предпринимателя ФИО2 к Администрации Поспелихинского Центрального сельсовета Поспелихинского района Алтайского края о признании права собственности на самовольные постройки передано по подсудности в Арбитражный суд Алтайского края.

Арбитражный суд Алтайского края принял дело к рассмотрению, присвоил № А03-16557/2021.



По ходатайству истца экспертами общества с ограниченной ответственностью «Русский Сокол» была проведена судебная строительно-техническая экспертиза.

Рассмотрение дела откладывалось в порядке статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ).

Ответчик и третьи лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

На основании статьи 156 АПК РФ дело рассмотрено без участия ответчиков и третьих лиц.

Истец в судебном заседании поддержал заявленное требование.

В судебном заседании были заслушаны пояснения эксперта ФИО5

Администрация сельсовета в отзыве на исковое заявление оставила решение вопроса на усмотрение суда.

Другие участники процесса возражений против удовлетворения иска не заявили.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, истцу на праве собственности принадлежит земельный участок категории земель населенных пунктов, имеющий кадастровый номер 22:35:010302, находящийся по адресу: <...>.

В соответствии с договором перенайма земельных участков от 05.02.2020 к истцу перешли права и обязанности арендатора прилегающего земельного участка из земель населенных пунктов, кадастровый номер 22:35:010302:2461, расположенного по адресу: <...>.

Истцом на указанных земельных участках без получения разрешения на строительство было построено сооружение - пункт приема, очистки и сушки зерна, склад № 1 временного хранения зерна, общей площадью 1 575 кв. м. и многоконтурное сооружение – автономное газоснабжение горелок технического устройства для сушки зерна «Алтай-65», состоящее из подземного газопровода, протяженностью 54,5 м. и подземного резервуара объемом 50 куб. м.

Факт наличия завершенных строительством объектов недвижимости подтверждается выписками из технических паспортов, составленных Сибирским филиалом АО «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» по состоянию на 21.12.2020.

При обращении в Администрацию Поспелихинского района Алтайского края истцу отказано в выдаче разрешения на строительство (письмо № 235/П/3037 от 10.09.2020).

Согласно техническим заключениям № 2235/28072021/02/0020 и № 2235/13072021/02/0019, выданным Сибирским филиалом АО «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ», состояние основных строительных конструкций объектов, расположенных по адресу: <...> соответствует действующим строительным нормам и правилам, а также нормам и правилам пожарной безопасности, не создает угрозы для жизни и здоровья людей, объекты пригоден для дальнейшей безопасной эксплуатации.

Из заключения судебной экспертизы № 18/22, проведенной обществом с ограниченной ответственностью «Руский Сокол», следует, что каких-либо повреждений несущих конструкций, приводящих к снижению их несущей способности, не выявлено. Исследуемый объект - пункт приема, очистки и сушки зерна, склад № 1 временного хранения зерна, общей площадью 1 575 кв.м. отвечает требованиям эксплуатационной надёжности, угроза внезапного разрушения (обрушения) конструкций отсутствует, его общее техническое состояние, в соответствии с СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений» оценивается как исправное.

Согласно Градостроительному плану земельного участка ул. Целинная, 3м, Поспелиха Поспелихинского района Алтайского края от 07.05.2020: «Участок частично расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории охранная зона воздушной линии электропередач ВЛ-10 кВ. ».

В соответствии с Градостроительным планом земельного участка ул. Целинная, 3к, Поспелиха Поспелихинского района Алтайского края от 10.10.2019: «Ограничения прав на земельный участок, предусмотренные статьями 56, 56.1 Земельного кодекса РФ. В охранных зонах ЛЭП... свыше 1000 вольт».

В результате проведенного исследования установлено, что металлические зернохранилища расположены не под проводами или в непосредственной близи к ним. Опоры линии электропередачи расположены за пределами земельных участков, к которым имеется беспрепятственный доступ для проведения каких-либо работ. При этом, пунктом 10 приложения к Постановлению Правительства РФ от 24.02.2009 г. № 160 допускается строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос зданий и сооружений при наличии письменного согласования.

Фактически на территорию земельного участка имеется доступ (с согласия собственника) для проведения визуального осмотра линии электропередач, а также ремонтных работ в случае обрыва проводов, расположение строений в охранной зоне ЛЭП также не препятствуют проведению каких-либо работ сетевой организацией, безопасную работу объекта электросетевого хозяйства не нарушают, к их повреждению или уничтожению привести не могут. Следовательно, выявленное несоответствие градостроительным нормам в данном случае является малозначительным.

В ходе судебной экспертизы также установлено, что многоконтурное сооружение - автономное газоснабжение горелок технического устройства для сушки зерна «Алтай-65», состоящее из подземного газопровода протяженностью 54,5 м и подземного резервуара объемом 50 м3 возведено в соответствии с проектным решением, каких-либо несоответствий требованиям строительных и противопожарных норм и правил не выявлено. Требования градостроительных норм и правил не нарушены. Строения и сооружения отвечают требованиям эксплуатационной надёжности, оборудование находится в работоспособном состоянии, утечки газа отсутствуют, их общее техническое состояние оценивается как исправное, угроза жизни и здоровью граждан отсутствует. Дальнейшая эксплуатация и сохранение объектов недвижимости возможна.

Эксперт ФИО5 в судебном заседании подтвердил, что в ходе исследований не было выявлено нарушений санитарно-эпидемиологических и экологических норм и правил.

В материалы дела представлено письменное согласование Рубцовским филиалом акционерного общества «СК «Алтайкрайэнерго» размещения пункта приема, очистки и сушки зерна, склад № 1 временного хранения зерна, расположенного по адресу: <...>.

Таким образом, объекты недвижимости не имеют нарушений строительных норм и правил, не представляет угрозы для жизни и здоровья граждан, сохранение построек не нарушает права и охраняемые законом интересы третьих лиц, единственным признаком самовольности построенного объекта является отсутствие разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, что не препятствует признанию права собственности на такой объект недвижимости.

В силу пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Возможность признания права собственности на самовольную постройку в судебном порядке предусмотрена пунктом 3 статьи 222 ГК РФ и является исключением.

В пункте 2 Определения № 595-О-П от 03.07.2007 года Конституционный Суд РФ разъяснил, что вводя правовое регулирование самовольной постройки, законодатель закрепил в пункте 1 статьи 222 ГК РФ три признака самовольной постройки, а именно: возведение постройки на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке; возведение постройки без получения необходимых разрешений; возведение постройки с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Для признания постройки самовольной достаточно наличия хотя бы одного из указанных признаков.

Исходя из пункта 3 статьи 222 ГК РФ и пункта 25 постановления Пленумов Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ № 10/22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее - постановление Пленума № 10/22) право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу статьи 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранением объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

Для реконструкции и строительства объекта капитального строительства применительно к застроенным или предназначенным для строительства земельным участкам осуществляется подготовка градостроительного плана, который определяет параметры строительства на конкретном земельном участке (статья 44 ГрК РФ).

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей (часть 2 статьи 51 ГрК РФ).

На основании статьи 8 ГрК РФ к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности относится, в частности, утверждение правил землепользования и застройки поселений и выдача разрешений на строительство.

Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения отнесены утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения.

Таким образом, единственным документом, удостоверяющим право собственника, владельца, арендатора или пользователя объекта недвижимости осуществлять застройку земельного участка, строительство и пр., является разрешение на строительство, которое выдается на основании заявлений заинтересованных лиц, документов, удостоверяющих их права на земельный участок, и при наличии утвержденной проектной документации. Разрешение на строительство и утвержденная проектная документация подлежат регистрации органами местного самоуправления.

В силу пункта 1 статьи 55 ГрК РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации.

Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию является актом государственного органа, подтверждающим соответствие строительства (реконструкции) объекта капитального строительства разрешению на строительство.

В пункте 26 постановления Пленума № 10/22 разъяснено, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода в эксплуатацию.

Следовательно, обращаясь с требованиями о признании права собственности на самовольную постройку, истец в силу ст. 65 АПК РФ должен представить суду доказательства обращения за получением разрешения на строительство (реконструкцию), наличия бездействия органа местного самоуправления или неправомерного отказа в выдаче разрешения на строительство объекта.

Как усматривается из материалов дела, истцу было отказано в выдаче разрешения на строительство объектов недвижимости по причине того, что объекты недвижимости уже построены.

Из представленных в материалы дела документов следует, что спорные объекты недвижимости соответствуют требованиям технических регламентов, строительных, санитарно-эпидемиологических, экологических, противопожарных норм и правил. Сохранение и безопасная эксплуатация вышеуказанных самовольно возведенных объектов возможна.

В соответствии со статьей 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств и устанавливает имеющие значение для дела обстоятельства на основании оценки всех доказательств в совокупности, никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы.

Давая оценку доказательствам по делу, суд находит, что в силу стать 222 ГК РФ постройки является самовольными, право собственности на которые, может быть признано за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлены постройки и, если сохранение самовольных построек не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из материалов дела не усматривается каких-либо ограничений по сохранению самовольных построек.

Земельные участки под сооружением - пунктом приема, очистки и сушки зерна, складом № 1 временного хранения зерна, общей площадью 1 575 кв. м. и многоконтурным сооружением – автономным газоснабжением горелок технического устройства для сушки зерна «Алтай-65», расположенными по адресу: <...> относятся к категории земель населенных пунктов, что соответствует целевому назначению спорных объектов недвижимости.

Отсутствие разрешения на строительство, как следует из пункта 26 Постановления № 10/22, само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при определении судом того, что единственными признаками самовольной постройки является отсутствие разрешения на строительство, к получению которого лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Представленные в материалы дела документы свидетельствуют о том, что самовольные постройки, не создают угрозы жизни и здоровью граждан, не нарушают права и охраняемые интересы других лиц.

Ответчики и третьи лица не заявили возражений против признания за истцом права собственности на самовольные постройки.

При таких обстоятельствах суд удовлетворяет требования истца о признании права собственности на сооружение - пункт приема, очистки и сушки зерна, склад № 1 временного хранения зерна, общей площадью 1 575 кв. м. и многоконтурное сооружение – автономное газоснабжение горелок технического устройства для сушки зерна «Алтай-65», состоящее из подземного газопровода, протяженностью 54,5 м. и подземного резервуара объемом 50 куб. м., расположенные по адресу: <...>.

В соответствии с частью 4 статьи 110 АПК РФ расходы по оплате государственной пошлины по делу относятся на истца.

Руководствуясь статьями 110, 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

признать за индивидуальным предпринимателем ФИО2 право собственности на сооружение - пункт приема, очистки и сушки зерна, склад № 1 временного хранения зерна, общей площадью 1 575 кв. м. и многоконтурное сооружение – автономное газоснабжение горелок технического устройства для сушки зерна «Алтай-65», состоящее из подземного газопровода, протяженностью 54,5 м. и подземного резервуара объемом 50 куб. м., расположенные по адресу: <...>.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения, либо в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья М.Н. Атюнина