Решение от 7 февраля 2017 г. по делу № А61-4487/2016

Арбитражный суд Республики Северная Осетия - Алания

362040, г. Владикавказ, пл. Свободы, 5

E-mail: info@alania.arbitr.ru, http://alania.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А61-4487/16
8 февраля 2017 года
г. Владикавказ


Арбитражный суд Республики Северная Осетия-Алания в составе судьи Родионовой Г.С. рассмотрев в порядке упрощенного производства заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по г. Владикавказу (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Центральной избирательной комиссии Республики Северная Осетия - Алания (ОГРН <***> ИНН <***>) о взыскании задолженности в размере 5 258, 88 рублей и ходатайство о восстановлении пропущенного срока, без вызова сторон

установил:

Межрайонная ИФНС России по г. Владикавказу (далее - налоговый орган) обратилась в суд с заявлением к Центральной избирательной комиссии Республики Северная Осетия - Алания (ОГРН <***> ИНН <***>) (далее – налогоплательщик, ответчик) о взыскании задолженности по налогам (сборам, взносам), пеням и штрафам в размере 5 258, 88 рублей и ходатайством о восстановлении сроков взыскания задолженности.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства, предусмотренном частью 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с частью 3 данной статьи.

Информация о принятии Арбитражным судом Республики Северная Осетия-Алания к производству данного заявления и данными, необходимыми для идентификации сторон, в целях обеспечения сторонам доступа к материалам дела в электронном виде  направлялась заявителю и налогоплательщику.

В установленный судом срок от налогоплательщика поступил отзыв от 28.12.2016 №01-17/878, в котором он просит отказать в удовлетворении заявленных требований.

В обоснование заявленных требований налоговый орган представил справку о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням, штрафам по состоянию на 16.11.2016 №64896, требование по состоянию на 13.02.2009 №727 со сроком погашения до 06.03.2009, требование по состоянию на 19.11.2009 №1356 со сроком погашения до 07.12.2009, требование по состоянию на 24.05.2007 №1189 со сроком погашения до 14.06.2007, требование по состоянию на 26.10.2007 №2628 со сроком погашения до 16.11.2007, требование по состоянию на 22.12.2008 №13410 со сроком погашения до 09.01.2009, требование по состоянию на 17.11.2009 №28902 со сроком погашения до 05.12.2009. Однако подтверждения о направлении представленных требований в адрес налогоплательщика в установленный законом срок не представил.

В заявлении налоговым органом также заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока взыскания указанных сумм со ссылкой на то, что в связи с проводимой в МРИ ФНС России конвертацией баз данных и осуществлением внедрения программного комплекса, формирующая требования об уплате налогов и сборов, которые в соответствии со ст.69 Налогового Кодекса РФ должны направляться налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки. В связи с введением с 2005 году в действие системы ЭОД сотрудниками налоговой инспекции допускались ошибки при формировании требований об уплате задолженности, вынесений решений о взыскании задолженности за счет денежный средств и имущества.

С настоящим иском налоговый орган обратился 12.12.2016 года, что подтверждается оттиском штампа канцелярии Арбитражного суда Республики Северная Осетия - Алания.

Налоговым органом не приведены причины невозможности обращения в суд с настоящим заявлением после проведенной реорганизации.

При таких обстоятельствах суд полагает, что заявленное ходатайство удовлетворению не подлежит.

Пропуск установленного статьей 46 НК РФ срока, является самостоятельным основанием для отказа в иске.

В соответствии с положениями частей 1 и 2 статьи 213 Арбитражного процессуального кодекса РФ государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями (далее - контрольные органы), вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Заявление о взыскании подается в арбитражный суд, если не исполнено требование заявителя об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты.

Исходя из пунктов 2 и 8 статьи 45 Налогового кодекса РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок, производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

Взыскание налога с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 настоящего Кодекса. Взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьей 48 настоящего Кодекса.

Взыскание налога в судебном порядке производится:

1) с организации, которой открыт лицевой счет;

2) в целях взыскания недоимки, числящейся более трех месяцев за организациями, являющимися в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации зависимыми (дочерними) обществами (предприятиями), с соответствующих основных (преобладающих, участвующих) обществ (предприятий) в случаях, когда на счета последних в банках поступает выручка за реализуемые товары (работы, услуги) зависимых (дочерних) обществ (предприятий), а также за организациями, являющимися в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации основными (преобладающими, участвующими) обществами (предприятиями), с зависимых (дочерних) обществ (предприятий), когда на их счета в банках поступает выручка за реализуемые товары (работы, услуги) основных (преобладающих, участвующих) обществ (предприятий);

3) с организации или индивидуального предпринимателя, если их обязанность по уплате налога основана на изменении налоговым органом юридической квалификации сделки, совершенной таким налогоплательщиком, или статуса и характера деятельности этого налогоплательщика.

Правила, предусмотренные настоящей статьей, применяются также в отношении сборов, пеней, штрафов и распространяются на плательщиков сборов и налоговых агентов.

Согласно нормам пункта 3 статьи 46 Налогового кодекса РФ решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с иском о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Решение о взыскании доводится до сведения налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в течение шести дней после вынесения указанного решения.

В случае невозможности вручения решения о взыскании налогоплательщику (налоговому агенту) под расписку или передачи иным способом, свидетельствующим о дате его получения, решение о взыскании направляется по почте заказным письмом и считается полученным по истечении шести дней со дня направления заказного письма.

В пункте 2 статьи 45 и пункте 3 статьи 46 Налогового кодекса РФ представлен исчерпывающий перечень случаев для обращения налогового органа в суд.

Таким образом, анализ указанных норм предполагает право налоговых органов на обращение в арбитражный суд с заявлением о взыскании задолженности по налоговым обязательствам только в случае пропуска срока, установленного пунктом 3 статьи 46 Кодекса, но не в других случаях нарушения порядка внесудебного взыскания налогов, предусмотренного статьями 46 и 47 Налогового кодекса Российской Федерации.

Данная позиция изложена в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.05.2010 № 17832/09.

При таких обстоятельствах суд полагает, что заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Кроме того, положение о восстановлении пропущенного по уважительным причинам срока для обращения в суд было введено в действие пунктом 26 статьи 1 Федерального закона от 27.07.2006 № 137-ФЗ «О внесении изменений в часть первую и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с осуществлением мер по совершенствованию налогового администрирования» (далее - Закон № 137-ФЗ) и согласно пункту 1 статьи 7 названного Закона вступило в силу с 01.01.2007.

В пункте 6 статьи 7 Закона № 137-ФЗ предусмотрено, что в случае, если течение предусмотренных законодательством о налогах и сборах сроков не завершилось до 01.01.2007, указанные сроки исчисляются в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Закона.

Так как в данном случае течение сроков, предусмотренных для обращения с заявлением в суд о взыскании недоимки, пени и штрафа, началось до 01.01.2005 и к указанному сроку не закончилось, следовательно, применению подлежат положения, действовавшие до 01.01.2007, согласно которым срок для обращения с заявлением в суд являлся пресекательным и восстановлению не подлежал.

Таким образом, налоговым органом пропущен срок на взыскание задолженности в судебном порядке и, соответственно, предъявленная к взысканию задолженность является безнадежной к взысканию.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Отказать Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по г. Владикавказу в восстановлении пропущенного срока на взыскание с Центральной избирательной комиссии Республики Северная Осетия - Алания (ОГРН <***> ИНН <***>) в бюджет задолженности по налогам, сборам, пени и штрафам в размере 5 258, 88 рублей.

В удовлетворении требования Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по г. Владикавказу о взыскании в бюджет с Центральной избирательной комиссии Республики Северная Осетия - Алания (ОГРН <***> ИНН <***>) в бюджет задолженности по налогам, сборам, пени и штрафам в размере 5 258, 88 рублей отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня его принятия через Арбитражный суд РСО-Алания.


Судья Родионова Г.С.