Решение от 26 января 2021 г. по делу № А14-15309/2020

Арбитражный суд Воронежской области

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

г. Воронеж Дело №А14-15309/2020

«26» января 2021 года

Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Калашниковой Е.В.,

при ведении протокола помощником судьи Сальниковой Е.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области, г. Воронеж (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Администрации Подгоренского муниципального района Воронежской области, Воронежская область (ОГРН <***>, ИНН <***>),

о признании права собственности

при участии: от сторон: представители не явились, извещены надлежащим образом;

установил:

Департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области (далее – Департамент, истец) обратился в суд с иском о признании за Воронежской областью права собственности на «Газоснабжение х. Суд-Николаевка, Подгоренского района, Воронежской области» протяженностью 81 м., расположенного по адресу: Воронежская область, Подгоренский район, х. Суд-Николаевка.

Администрация Подгоренского муниципального района Воронежской области (далее – Администрация, ответчик) в представленном отзыве возражений по существу иска не заявила.

Дело слушалось в порядке ст. ст. 136, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Из искового заявления следует, что в соответствии с Законом Воронежской области от 30.12.2014 №217-ОЗ «О перераспределении отдельных полномочий органов местного самоуправления городского округа город Воронеж и исполнительных органов государственной власти Воронежской области», Положением о департаменте, утвержденным постановлением правительства Воронежской области от 08.05.2009 № 365 «Об утверждении положения о департаменте имущественных и земельных отношений Воронежской области», Департамент обладает полномочиями в части реализации мероприятий по оформлению права собственности Воронежской области в отношении имущества областного уровня собственности, а также реализует функцию по защите имущественных интересов Воронежской области, в том числе и в судебных органах.

Непосредственно застройщиком газопровода является КП ВО «Единая дирекция капитального строительства и газификации», которая построила указанный объект протяженностью 81 м. в х. Суд-Николаевка, Подгоренского района, Воронежской области.

Финансирование строительства для государственных нужд Воронежской области данного объекта осуществлялось за счет бюджетных средств, выделяемых на капитальные вложения.

Договором безвозмездного пользования земельным участком от 05.08.2020, заключенного между Администрацией и КП ВО «Единая дирекция капитального строительства и газификации», в пользование передан земельный участок для строительства объекта газоснабжения.

В этой связи в балансе предприятия затраты на строительство объекта были учтены как капитальные вложения инвестора Воронежской области до момента приемки законченного строительством объекта. После получения акта приемки законченного строительством объекта, капитальные вложения инвестора были сняты с баланса предприятия, и с целью соблюдения непрерывности учета имущества государственной собственности, объект был учтен на забалансовом счете предприятия до передачи в казну Воронежской области.

Право на использование данного объекта в деятельности КП ВО «Единая дирекция» (право оперативного управления) у предприятия отсутствует.

Вместе с тем, по результатам рассмотрения заявления от 08.07.2020 о выдаче разрешения на строительство «Газоснабжение х. Суд-Николаевка Подгоренского района Воронежской области» Администрацией отказано в выдаче разрешения в соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ.

Ссылаясь на наличие оснований для признания права собственности на указанный объект недвижимости, истец обратился в суд с настоящим иском.

Ответчик требования не оспорил.

Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 125 АПК РФ в исковом заявлении должно быть указано требование истца к ответчику со ссылкой на законы и иные нормативные правовые акты (предмет иска), а в соответствии с пунктом 5 части 2 данной нормы исковое заявление должно содержать обстоятельства, на которых основаны исковые требования, и подтверждающие эти обстоятельства доказательства (основание иска).

Формулирование предмета и основания иска обусловлено избранным истцом способом защиты своих нарушенных прав и законных интересов. Способы защиты гражданских прав перечислены в ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

Для защиты гражданских прав возможно использование одного из перечисленных в статье способов, либо нескольких из них. Однако если нормы права предусматривают для конкретного правоотношения только определенный способ защиты, лицо, обращающееся в суд защитой своего права, вправе применять лишь этот способ.

Предъявление требования о признании права имеет целью устранить все сомнения в принадлежности права тому или иному лицу.

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется). Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 - 6 настоящей статьи и другими федеральными законами.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом или иными правовыми актами, либо данное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно правовой позиции изложенной в п. 26 совместного Постановления Пленума ВС РФ и ВАС РФ №10/22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее – Постановление №10/22) отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Сооружение «Газоснабжение х. Суд-Николаевка, Подгоренского района, Воронежской области», протяженностью 81 м, расположенное по адресу: Воронежская область, Подгоренский район, х. Суд-Николаевка, не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, соответствует требованиям строительных норм.

Принимая во внимание изложенное, требования истца о признании за ним права собственности на указанное сооружение газоснабжения подлежат удовлетворению.

В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая отсутствие неправомерных действий со стороны ответчика, расходы по уплате государственной пошлины относятся на истца, который освобожден от ее оплаты.

Руководствуясь статьями 167-171, 180, 181 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать за Воронежской областью в лице Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области право собственности на «Газоснабжение х. Суд-Николаевка, Подгоренского района, Воронежской области» протяженностью 81 м., расположенный по адресу: Воронежская область, Подгоренский район, х. Суд-Николаевка.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня принятия в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Воронежской области в порядке части 2 статьи 257 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья Е.В. Калашникова