Решение от 20 февраля 2023 г. по делу № А12-9551/2022

Арбитражный суд Волгоградской области


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



«20» февраля 2023 года

г. Волгоград Дело № А12 – 9551/2022

резолютивная часть решения оглашена 13.02.2023

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Троицкой Н.А, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кочуковой А.В., в режиме веб-конференции, рассмотрел дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Тендерград» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании незаконным решения Государственного казенного упреждения Волгоградской области «Управление капитального строительства» (ИНН <***>, ОГРН <***>), с участием в деле в качестве третьих лиц ФИО1, Федеральное государственное унитарное предприятие «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» Волгоградский филиал (ИНН <***>, ОГРН <***>),

при участии в судебном заседании

от истца – ФИО2 представитель по доверенности ( при использовании веб-конференции )

от ответчика - ФИО3 представитель по доверенности

от третьих лиц – не явились, извещены,



У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Тендерград» (истец) обратилось в арбитражный суд Волгогроадской области с иском о признании недействительным решения об одностороннем отказе Государственного казенного учреждения Волгоградской области «Управление капитального строительства» от исполнения государственного контракта от 17.11.2021 № 66-ЭА.2021 на приобретение жилого помещения для обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в г. Палласовка Палласовского муниципального района Волгоградской области.

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика исковые требования не признает по мотивам, изложенным в отзыве на иск.

В качестве третьих лиц в деле участвуют ФИО1, Федеральное государственное унитарное предприятие «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» Волгоградский филиал.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей сторон, исследовав имеющиеся в деле письменные доказательства и оценив их по правилам статьи 71 АПК РФ, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 07.10.2021 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru заказчиком опубликовано извещение № 0129200005321002066 о проведении электронного аукциона «Приобретение жилого помещения для обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в г. Палласовка Палласовского муниципального района Волгоградской области».

07.11.2021 между учреждением и ООО «Тендерград» заключен контракт № 66-ЭА.2021.

По условиям п. 1.1 контракта исполнитель обязуется передать, а заказчик обязуется принять в государственную собственность Волгоградской области и оплатить в соответствии с условиями контракта жилое помещение: отдельную изолированную благоустроенную однокомнатную квартиру № 107, расположенную по адресу: <...>, общей площадью 36,6 кв.м. на 1 этаже 5-ти этажного жилого дома, кадастровый номер 34:23:190050:173, отвечающую характеристикам, изложенным в перечне отделочных работ и установленном в жилом помещении оборудования.

Согласно акту обследования от 03.12.2021 , составленному комиссией ГКУ ВО

« Управление капитального строительства», жилое помещение не может быть принято в собственность Волгоградской области по причине несоответствия технического состояния жилого помещения требованиям, установленным документацией, несоответствия года постройки и процента износа жилого жома на текущую дату, сведениям из ЕГРН, невыполнением ремонтных работ в полном объеме внутри помещения. Письмом от 06.12.2021 данный акт направлен в адрес ООО «Тендерград».

После получения акта от 03.12.2021 общество устранило замечания в части технического состояния квартиры.

При повторном обследовании заказчика 20.12.2021 установлено, что жилое помещение не может быть принято в государственную собственность по причине несоответствия состояния жилого помещения требованиям, установленным документацией, несоответствия года постройки и процента износа жилого дома на текущую дату, сведениям из ЕГРН и АО «Ростехинвентаризация».

29.12.2021 заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта на основании п. 10.8 контракта.

В соответствии со статьей 153 Гражданского кодекса Российской Федерации сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей. Согласно пункту 2 статьи 154 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонней считается сделка, для совершения которой в соответствии с законом, иными правовыми актами или соглашением сторон необходимо и достаточно выражения воли одной стороны.

Из материалов дела следует, что решением от 29.12.2021 № 36.01-02-06/10841 ответчик в одностороннем порядке отказался от исполнения государственного контракта от 17.11.2021 № 66-ЭА.2021. Данное решение является односторонней сделкой, направленной на прекращение гражданских прав и обязанностей по договору.

В соответствии со статьей 155 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонняя сделка создает обязанности для лица, совершившего сделку. Она может создавать обязанности для других лиц лишь в случаях, установленных законом либо соглашением с этими лицами.

Согласно статье 156 Гражданского кодекса Российской Федерации, к односторонним сделкам соответственно применяются общие положения об обязательствах и о договорах, поскольку это не противоречит закону, одностороннему характеру и существу сделки.

Истец оспаривает данную сделку ввиду отсутствия оснований отказа от исполнения контракта .

Из содержания пункта 1 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что оспоримая сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом.

Согласно пункту 50 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» по смыслу статьи 153 Гражданского кодекса Российской Федерации при решении вопроса о правовой квалификации действий участника (участников) гражданского оборота в качестве сделки для целей применения правил о недействительности сделок следует учитывать, что сделкой является волеизъявление, направленное на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей (например, гражданско-правовой договор, выдача доверенности, признание долга, заявление о зачете, односторонний отказ от исполнения обязательства, согласие физического или юридического лица на совершение сделки).

Согласно пункту 51 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», согласно пункту 2 статьи 154 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонней считается сделка, для совершения которой в соответствии с законом, иными правовыми актами или соглашением сторон необходимо и достаточно выражения воли одной стороны. Если односторонняя сделка совершена, когда законом, иным правовым актом или соглашением сторон ее совершение не предусмотрено или не соблюдены требования к ее совершению, то по общему правилу такая сделка не влечет юридических последствий, на которые она была направлена.

Поскольку по правовой природе контракт между сторонами квалифицируется как договор купли-продажи для обеспечения государственных нужд, к спорным отношениям применимы нормы главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации, другими законами или иными правовыми актами (пункт 1 статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу части 14 статьи 34 Закона о контрактной системе в контракт может быть включено условие о возможности одностороннего отказа от исполнения контракта в соответствии с положениями частей 8 - 26 статьи 95 данного Закона.

В соответствие с частью 8 статьи 95 Закона о контрактной системе расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Согласно части 9 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, что это предусмотрено контрактом.

В соответствии с п. 10.8 контракта ГКУ ВО «УКС» обязано принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в случаях, предусмотренных ч. 15 ст. 95 Закона о контрактной системе.

В соответствии с положениями подпунктом "б" пункта 1 части 15 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик обязан принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в случаях если при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) поставщик (подрядчик, исполнитель) представил недостоверную информацию о своем соответствии и (или) соответствии поставляемого товара требованиям, указанным в подпункте "а" настоящего пункта, что позволило ему стать победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

Согласно акту обследования от 03.12.2021 , составленному комиссией ГКУ ВО

«Управление капитального строительства», жилое помещение не может быть принято в собственность Волгоградской области по причине несоответствия технического состояния жилого помещения требованиям, установленным документацией, несоответствия года постройки и процента износа жилого жома на текущую дату, сведениям из ЕГРН, невыполнением ремонтных работ в полном объеме внутри помещения. Письмом от 06.12.2021 данный акт направлен в адрес ООО «Тендерград».

При повторном обследовании заказчиком 20.12.2021 установлено, что жилое помещение не может быть принято в государственную собственность по причине несоответствия состояния жилого помещения требованиям, установленным документацией , несоответствия года постройки и процента износа жилого дома на текущую дату, сведениям из ЕГРН и АО «Ростехинвентаризация».

Акт от 20.12.2021 в адрес ООО «Тендерград» не направлялся.

29.12.2021 заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта на основании п. 10.8 контракта.

Как пояснил истец, после получения акта от 03.12.2021 общество устранило замечания в части технического состояния квартиры.

Заказчик, заявляя о несоответствии технического состояния жилого помещения предъявляемым требованиям, не указывает, каким конкретно требованиям жилое помещение не соответствует , поскольку в решении от 29.12.2021 об отказе от исполнения контракта не указано, в чем заключается несоответствие технического состояния квартиры.

Акт обследования от 20.12.2021 обществу не направлялся, что исключило возможность устранения замечаний, в нем изложенных.

Кроме того, по результатам проведенной по делу судебной экспертизы ( заключение от 28.11.2022 № 20/20-2022-АС) , недостатки или дефекты ( строительные, технические и т.п.) , препятствующие надежному функционированию инженерных систем жизнеобеспечения и комфортному проживанию граждан не выявлены в спорном жилом помещении.

В деле имеются два технических паспорта на спорное жилое помещение: по состоянию на 21.04.2010 (год постройки здания 1984), по состоянию на 25.11.2021 (год постройки 1989).

Истцом в отделе архитектуры и градостроительства администрации Палласовского муниципального района Волгоградской области получена копия акта приемочной комиссии от 29.03.1989 о приемке законченного строительством объекта в эксплуатацию- общежития на 232 места квартал 8 по адресу <...>.

Согласно справке администрации городского поселения г. Палласовка № 371 от 10.03.2022 многоквартирный дом ( ранее общежитие на 232 места квартал 8 в <...>) имеет адрес: <...>.

В ЕГРН по состоянию на 07.12.2021 содержатся сведения о годе завершения строительства спорного дома 1989, по состоянию на 15.12.2021- 1984, по состоянию на 24.03.2022- 1989.

Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе. Сделка по одностороннему отказу от контракта от 17.11.2021 является в силу указанной нормы оспоримой сделкой, оценивается судом на момент совершения сделки.

В соответствии со статьей 450 ГК РФ, изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено данным Кодексом, другими законами или договором. В случае одностороннего отказа от исполнения договора полностью или частично, когда такой отказ допускается законом или соглашением сторон, договор считается соответственно расторгнутым или измененным.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.06.2014 N 35 "О последствиях расторжения договора", в соответствии со статьей 310 и пунктом 3 статьи 450 ГК РФ односторонний отказ от исполнения договора, когда такой отказ допускается законом или соглашением сторон, влечет те же последствия, что и расторжение договора по соглашению его сторон или по решению суда, и к ним подлежат применению правовые позиции, сформулированные в данном постановлении.

Для того чтобы договор прекратил свое действие, стороне достаточно лишь заявить своему контрагенту об отказе от исполнения договора. Поэтому для реализации права одностороннего отказа от договора не требуется обращения в суд с иском о его расторжении. Договор считается расторгнутым с момента, когда сторона, наделенная в силу закона правом на односторонний отказ от договора, доведет свое решение до контрагента.

Право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора); договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено ГК РФ, другими законами, иными правовыми актами или договором (статья 450.1 ГК РФ).

Положениями статей 309 и 310 ГК РФ определено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Как указано выше, заказчик, заявляя о несоответствии технического состояния жилого помещения предъявляемым требованиям, не указывает, каким конкретно требованиям жилое помещение не соответствует , поскольку в решении от 29.12.2021 об отказе от исполнения контракта не указано, в чем заключается несоответствие технического состояния квартиры.

В ходе рассмотрения дела таких обстоятельств судом не установлено.

В деле имеются два технических паспорта на спорное жилое помещение: по состоянию на 21.04.2010 ( год постройки здания 1984 , процент износа 25%), по состоянию на 25.11.2021 (год постройки 1989, процент износа 18%).

В ЕГРН по состоянию на 07.12.2021 содержатся сведения о годе завершения строительства спорного дома 1989, по состоянию на 15.12.2021- 1984, по состоянию на 24.03.2022- 1989.

Суд, установив, что оспариваемое решение принято ответчиком преждевременно, без достаточной проверки имеющихся сведений, учитывая, что наличие оснований для одностороннего отказа от исполнения контракта ответчиком не подтверждено, находит иск подлежащим удовлетворению .

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются со стороны.

В соответствии со ст. 112 Арбитражного процессуального кодекса РФ вопросы распределения судебных расходов разрешаются арбитражным судом, рассматривающим дело, в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, или в определении.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет".

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.


Руководствуясь ст.ст. 110, 112, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

Признать недействительным решение об одностороннем отказе Государственного казенного учреждения Волгоградской области «Управление капитального строительства» от исполнения государственного контракта от 17.11.2021 № 66-ЭА.2021 на приобретение жилого помещения для обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в г. Палласовка Палласовского муниципального района Волгоградской области.

Взыскать с Государственного казенного упреждения Волгоградской области «Управление капитального строительства» в пользу общества с ограниченной ответственностью «Тендерград» госпошлину 6 000 рублей , расходы по оплате судебной экспертизы 14 000 рублей


Исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом ( ч. 3 ст. 319 АПК РФ).


Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Волгоградской области.

СУДЬЯ .А. Троицкая