Решение от 19 марта 2021 г. по делу № А05-12434/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А05-12434/2020
г. Архангельск
19 марта 2021 года


Резолютивная часть решения объявлена 12 марта 2021 года

Полный текст решения изготовлен 19 марта 2021 года

Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Бутусовой Н.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании 04 и 12 марта 2021 года (с объявлением перерыва) дело по иску

администрации муниципального образования «Город Архангельск» (ОГРН <***>; адрес: 163069, <...>)

к ответчикам:

1) Союзу организаций профсоюзов «Федерация профсоюзов Архангельской области» (ОГРН <***>; адрес: 163069, <...>),

2) обществу с ограниченной ответственностью «Дворец спорта» (ОГРН <***>; адрес: 163069, <...>)

3) обществу с ограниченной ответственностью «Спорт-Альянс» (ОГРН <***>; адрес: 163000, <...>, подвал)

об обязании демонтировать информационные конструкции

при участии в судебном заседании 04.03.2021 представителя истца ФИО2 (доверенность от 17.12.2020),

у с т а н о в и л:

администрация муниципального образования «Город Архангельск» (далее – истец, Администрация) обратилась в Арбитражный суд Архангельской области с иском к Союзу организаций профсоюзов «Федерация профсоюзов Архангельской области» (далее – Союз, ответчик 1) и обществу с ограниченной ответственностью «Дворец спорта» (далее – ответчик 2) об обязании в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу демонтировать информационные конструкции на фасаде здания по адресу: <...>.

Определением суда от 14.01.2021 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Спорт-Альянс».

Определением суда от 11.02.2021общество с ограниченной ответственностью «Спорт-Альянс» привлечено к участию в деле в качестве соответчика (ответчик 3).

Истец до принятия решения в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) уточнил исковые требования и просил «обязать надлежащего ответчика в течение месяца с момента вступления решения в законную силу демонтировать информационные конструкции на фасаде здания по адресу: <...>, а именно:

- со стороны ул.Иоанна Кронштадского:

в виде элементов крепежа от демонтированных баннеров из ПВХ-ткани с текстом: "Рыбалка. Туризм. Альпинизм" в количестве 2-х штук.

- со стороны пр. Чумбарова-Лучинского:

вывеску в виде короба с текстом: "ТЦ Альянс";

баннер по периметру 1-ой пристройки с текстом: "Одежда. Игрушки. Обувь.";

баннер из ПВХ-ткани с текстом: "одежда. Обувь. Игрушки. Развивающая литература";

конструкции над входной группой с текстом: "Бамбино. Товары для детей";

баннеры из ПВХ-ткани с текстом: "Качество. Цены. Выбор. Действует система скидок";

"Детская обувь. Одежда. Все для детей. ТЦ Альянс";

Над пристройкой в виде баннера из ПВХ-ткани с текстом: "Бамбино. Все для детей";

- со стороны пр. Чумбарова-Лучинского:

баннеры из ПВХ-полотна с текстом: "Ромуальд. Мужская одежда. Широкий выбор качественной мужской одежды (куртки, костюмы, брюки, сорочки, трикотаж, джинсы, белье);

"Женские белье. Купальники. Сумки. Элика";

"Мужские костюмы"; "Сумки. Чемоданы";

"ТЦ "Альянс" Мужская одежда и аксессуары. Женская одежда. Бижутерия. Белье и купальники. Сумки. Портфели. Чемоданы. Спортивная одежда. Товары для подростков. Детская обувь. Одежда. Игрушки. Велосипеды.";

- со стороны пр. Чумбарова-Лучинского в виде баннеров из ПВХ-полотна по периметру 2-ой пристройки с текстом:

"Мужская одежда. Сумки. Чемоданы. Женская одежда. Шарфы. Куртки пальто. Палантины";

"Все для мужчин. Костюмы. Куртки. Джинсы. ТЦ "альянс";

"Палантины. Шарфы. Сумки. Пальто. Чемоданы. Действует система скидок";

"Сорочки. Брюки. Джинсы.. Куртки. Костюмы. Действует система скидок.";

На оконном проеме в виде наклейки: "Модные сильные удобные сумки";

Три конструкции в виде коробов над входной группой с текстом:

"ТЦ "Альянс";

"Ассорти. Сумки. Палантины. Бижутерия";

"мужская одежда. Джемпера. Рубашки. Футболки. Джинсы. Брюки. Ремни";

Две конструкции в виде баннеров из ПВХ-полотна над входной группой с текстом: "24 часа"; "ТЦ "Альянс";

Вывеска в виде короба с текстом: "Неформат. Рок-атрибутика. CD/DVD";

На пристройке в виде баннера из ПВХ-полотна с текстом: "Сумки чемоданы. Все для вас ТЦ "Альянс";

- со стороны пр. Чумбарова-Лучинского в виде баннера на 3-й пристройке с текстом: "НаВес. Одежда для всех. ТЦ "Альянс";

в виде вывески из объемных букв на подложке с текстом: "НаВес. Одежда Секонд хенд";

в виде двух конструкций из пластика на дверном проеме с текстом:

"Second Hand. Одежда на вес!!!";

"Second Hand. Одежда на вес!!!";

в виде баннера из ПВХ-полотна с текстом:

"SECOND HAND. Огромный выбор мужской, женской, детской одежды и обуви из Европы и Америки на вес"».

Уточнение исковых требований принято судом.

Представитель истца в судебном заседании 04.03.2021 исковые требования поддержал, пояснив, что надлежащим ответчиком считает собственника здания, поскольку владельцы рекламных конструкций не известны.

Ответчики своих представителей в судебное заседание, назначенное на 04.03.2021, не направили, о времени и месте судебного разбирательства в соответствии с частью 6 статьи 121, частью 1 и частью 4 статьи 123 АПК РФ извещены надлежащим образом.

В судебном заседании 04.03.2021 в порядке статьи 163 АПК РФ был объявлен перерыв. В судебное заседание после перерыва стороны представителей не направили, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие.

Союз и ООО «Дворец спора» в иске к ним просили отказать, ссылаясь на то, что они не являются владельцами рекламных конструкций.

ООО «Спорт-Альянс» отзыв на иск не представило.

Исследовав доказательства по делу, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, на фасаде здания по адресу: <...> размещены указанные выше рекламные конструкции со стороны улиц Чумбарово-Лучинского и ул.Иоанна Кронштадского.

Владельцы рекламных конструкций не известны.

Собственником здания по адресу: <...> является Союз, запись регистрации об этом внесена в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее – ЕГРП) 22.03.2002.

На основании договора аренды имущества от 11.12.2019 Союз передал указанное здание во временное владение и пользование обществу с ограниченной ответственностью «Дворец спорта» сроком на пять лет с 01.01.2020. Запись о регистрации договора внесена в ЕГРП 04.02.2020.

Кроме того, на основании договора аренды помещения от 01.05.2010 Союз (прежнее наименование на день заключения договора - общественная организация «Территориальное объединение организаций профсоюзов «Федерация профсоюзов Архангельской области») передал во временное и пользование обществу с ограниченной ответственностью «Спорт-Альянс» нежилое помещение общей площадью 565,4 кв.м. (номера на поэтажном плане подвал - №№ 48-57), расположенное в здании по адресу: <...>. Срок аренды: с 01.05.2010 по 01.01.2026. Запись о регистрации договора внесена в ЕГРП 18.06.2010.

Поскольку указанные рекламные конструкции установлены без надлежащего разрешения на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, истец обратился к Союзу и ООО «Дворец спорта» с требованием от 18.09.2020 № 043/9953/191-10 об устранении допущенных нарушений. В указанном требовании Администрация установила ответчикам срок для устранения нарушений до 09.10.2020. Требование было направлено по почте 22.09.2020, о чем представлен список внутренних почтовых отправлений.

В адрес ООО «Спорт-альянс» Администрацией было направлено требование от 22.10.2020 № 043/11567/191-10, в котором истец просил демонтировать спорные конструкции до 01.11.2020. Указанное требование было направлено по почте 26.10.2020.

Актом осмотра от 13.10.2020 и актами обследования от 23.11.2020, от 25.02.2021 установлено, что информационные рекламные конструкции на здании по адресу: <...>, не демонтированы.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в Арбитражный суд Архангельской области с настоящим иском. При этом перечень подлежащих демонтажу рекламных конструкций уточнен истцом в соответствии с актом обследования от 25.02.2021.

Союз в иске к нему просит отказать, ссылаясь на то, что он не является владельцем спорных рекламных конструкций, а само здание и часть помещений в нем передано в аренду ООО «Дворец спорта» и ООО «Спорт-Альянс». Рекламные вывески размещены без согласования с Союзом.

ООО «Дворец спорта» в иске к нему просит отказать, также указывая на то, что оно не является владельцем спорных конструкции.

ООО «Спорт-Альянс» отзыв на иск не представило.

Проверив обоснованность доводов истца, возражений ответчиков, оценив собранные по делу доказательства, суд пришел к выводу об удовлетворении иска за счет собственника задания: Союза.

В соответствии с пунктом 15.1 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципального района относится, в том числе утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе».

Согласно части 9 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе» установка и эксплуатация рекламной конструкции допускаются при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции (далее также - разрешение), выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5, 6, 7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществлять установку и эксплуатацию рекламной конструкции. Указанное заявление подается заявителем в письменной форме или в форме электронного документа с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - единый портал государственных и муниципальных услуг) и (или) региональных порталов государственных и муниципальных услуг в орган местного самоуправления муниципального района или орган местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществлять установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

В силу части 10 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе» установка и эксплуатация рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек, не допускаются. В случае установки и (или) эксплуатации рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек, она подлежит демонтажу на основании предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа, на территориях которых установлена рекламная конструкция.

Частью 21 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе» предусмотрено, что владелец рекламной конструкции обязан осуществить демонтаж рекламной конструкции в течение месяца со дня выдачи предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа о демонтаже рекламной конструкции, установленной и (или) эксплуатируемой без разрешения, срок действия которого не истек, а также удалить информацию, размещенную на такой рекламной конструкции, в течение трех дней со дня выдачи указанного предписания.

Если владелец рекламной конструкции неизвестен, орган местного самоуправления муниципального района или орган местного самоуправления городского округа выдает предписание о демонтаже рекламной конструкции собственнику или иному законному владельцу недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция (часть 21.1 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе»).

Согласно пункту 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.10.2012 № 58 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона «О рекламе»» информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке, является рекламой и должна в связи с этим отвечать требованиям, предъявляемым Законом о рекламе, при этом не следует рассматривать в качестве рекламы и размещение наименования (коммерческого обозначения) организации в месте ее нахождения, а также иной информации для потребителей непосредственно в месте реализации товара, оказания услуг (например, информации о режиме работы, реализуемом товаре), поскольку размещение такой информации в указанном месте не преследует целей, связанных с рекламой.

В пункте 2 указанного постановления Пленума также отмечено, что при анализе информации на предмет наличия в ней признаков рекламы судам необходимо учитывать, что размещение отдельных сведений, очевидно вызывающих у потребителя ассоциацию с определенным товаром, имеющее своей целью привлечение внимания к объекту рекламирования, должно рассматриваться как реклама этого товара, поскольку в названных случаях для привлечения внимания и поддержания интереса к товару достаточно изображения части сведений о товаре (в том числе товарного знака).

Судом установлено, что на спорных конструкциях сведения о наименовании, месте нахождения (адресе), режиме работы организации отсутствуют; информация, распространяемая посредством спорных конструкций, не является обязательной к размещению в силу требований действующего законодательства, направлена на привлечение внимания потребителей к объекту рекламирования. Указанное обстоятельство позволяет квалифицировать спорные конструкции как рекламные.

Однако разрешение на размещение наружной рекламы Администрацией не выдавалось. Иное ответчиками не доказано. Следовательно, спорные конструкции установлены с нарушением требований статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе».

Кроме того, пунктом 9.2 Правил благоустройства города Архангельска, утв. решением Архангельской городской Думы от 25.10.2017 №581 (далее – Правила благоустройства) запрещено размещать на зданиях вывески и рекламу, перекрывающие архитектурные элементы зданий (например, оконные проемы, колонны, орнамент и прочие).

Согласно пункту 9.8 (п.п. «в» «е» «з», «и») Правил благоустройства не допускается размещение информационных конструкций с внешней и внутренней стороны оконного проема или витрины первых и цокольных этажей зданий в виде нанесения материалов на поверхность стекла (окраска, покрытие самоклеящимися пленками, размещение печатных материалов, баннерных тканей), занимающее более 1/4 от площади оконного проема или витрины; размещение на одном фасаде здания более одной вывески для одной организации; размещение информационных конструкций в виде вывесок с использованием в качестве лицевой стороны баннерной ПВХ ткани; размещение информационных конструкций информационной поверхностью более 2 кв. м в виде рекламных панно с основой из баннерной ПВХ ткани на фасадах домов, а также информационных конструкций полностью или частично закрывающих оконные проемы, витрины и декоративные элементы здания.

Конструкции, размещенные на торговом павильоне, не соответствуют требованиям пункта 9.8 Правил благоустройства.

Спорные рекламные конструкции до настоящего времени не демонтированы, иного суду не представлено. В отзыве ООО «Дворе спорта» указывало на демонтаж рекламы «Рыбалка. Туризм. Альпинизм» - 2 шт. Однако согласно пояснениям истца и акту обследования от 25.02.2021 снят сам баннер, а сама конструкция на фасаде здания не демонтированА. Данный факт подтвержден фотографией, сделанной при осмотре 25.02.2021. При этом доказательства достоверности информации о владельце конструкции ответчиками не представлено. В деле нет ни договора субаренды, ни объяснений лица по факту размещения данной конструкции, ни письменных обращений владельца конструкции за согласованием размещения конструкции к одному из ответчиков.

Таким образом, лица, которые фактически разместили спорные конструкции, о демонтаже которых заявлено требование, не известны. Из материалов дела невозможно установить владельца спорных конструкций.

Из положений части 21.1 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе» следует, что если владелец рекламной конструкции не известен, орган местного самоуправления выдает предписание о демонтаже собственнику или иному законному владельцу недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция. Собственник или иной законный владелец недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция, обязан демонтировать рекламную конструкцию в течение месяца со дня выдачи соответствующего предписания.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования истца об обязании демонтировать рекламные конструкции подлежат удовлетворению в отношении Союза, поскольку именно на нем как на собственнике здания в силу статьи 210 ГК РФ лежит обязанность по надлежащему содержанию данного объекта. Доказательств того, что спорные конструкции возведены силами ООО «Дворец спорта» или ООО «Спорт-Альянс», в дело не представлено. При этом из договоров аренды не следует, что арендаторы наделены полномочиями по заключению договоров на установку и эксплуатацию рекламной конструкции с ее владельцем.

При таких обстоятельствах, суд удовлетворяет требования к Союзу, а в иске к ООО «Дворец спорта» и ООО «Спорт-Альянс» отказывает, считая их ненадлежащим ответчиками по делу.

На основании требований статьи 174 АПК РФ суд устанавливает следующий срок для совершения Союзом действий, необходимых для исполнения настоящего решения: в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

В силу статьи 110 АПК РФ государственная пошлина по иску относится на Союз.

Руководствуясь статьями 106, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области

РЕШИЛ:

Союзу организаций профсоюзов «Федерация профсоюзов Архангельской области» (ОГРН <***>) в течение месяца с момента вступления решения в законную силу демонтировать информационные конструкции на фасаде здания по адресу: <...>, а именно:

- со стороны ул.Иоанна Кронштадского:

в виде элементов крепежа от демонтированных баннеров из ПВХ-ткани с текстом: "Рыбалка. Туризм. Альпинизм" в количестве 2-х штук.

- со стороны пр. Чумбарова-Лучинского:

вывеску в виде короба с текстом: "ТЦ Альянс";

баннер по периметру 1-ой пристройки с текстом: "Одежда. Игрушки. Обувь.";

баннер из ПВХ-ткани с текстом: "одежда. Обувь. Игрушки. Развивающая литература";

конструкции над входной группой с текстом: "Бамбино. Товары для детей";

баннеры из ПВХ-ткани с текстом: "Качество. Цены. Выбор. Действует система скидок";

"Детская обувь. Одежда. Все для детей. ТЦ Альянс";

Над пристройкой в виде баннера из ПВХ-ткани с текстом: "Бамбино. Все для детей";

- со стороны пр. Чумбарова-Лучинского:

баннеры из ПВХ-полотна с текстом: "Ромуальд. Мужская одежда. Широкий выбор качественной мужской одежды (куртки, костюмы, брюки, сорочки, трикотаж, джинсы, белье);

"Женские белье. Купальники. Сумки. Элика";

"Мужские костюмы"; "Сумки. Чемоданы";

"ТЦ "Альянс" Мужская одежда и аксессуары. Женская одежда. Бижутерия. Белье и купальники. Сумки. Портфели. Чемоданы. Спортивная одежда. Товары для подростков. Детская обувь. Одежда. Игрушки. Велосипеды.";

- со стороны пр. Чумбарова-Лучинского в виде баннеров из ПВХ-полотна по периметру 2-ой пристройки с текстом:

"Мужская одежда. Сумки. Чемоданы. Женская одежда. Шарфы. Куртки пальто. Палантины";

"Все для мужчин. Костюмы. Куртки. Джинсы. ТЦ "альянс";

"Палантины. Шарфы. Сумки. Пальто. Чемоданы. Действует система скидок";

"Сорочки. Брюки. Джинсы.. Куртки. Костюмы. Действует система скидок.";

На оконном проеме в виде наклейки: "Модные сильные удобные сумки";

Три конструкции в виде коробов над входной группой с текстом:

"ТЦ "Альянс";

"Ассорти. Сумки. Палантины. Бижутерия";

"мужская одежда. Джемпера. Рубашки. Футболки. Джинсы. Брюки. Ремни";

Две конструкции в виде баннеров из ПВХ-полотна над входной группой с текстом: "24 часа"; "ТЦ "Альянс";

Вывеска в виде короба с текстом: "Неформат. Рок-атрибутика. CD/DVD";

На пристройке в виде баннера из ПВХ-полотна с текстом: "Сумки чемоданы. Все для вас ТЦ "Альянс";

- со стороны пр. Чумбарова-Лучинского в виде баннера на 3-й пристройке с текстом: "НаВес. Одежда для всех. ТЦ "Альянс";

в виде вывески из объемных букв на подложке с текстом: "НаВес. Одежда Секонд хенд";

в виде двух конструкций из пластика на дверном проеме с текстом:

"Second Hand. Одежда на вес!!!";

"Second Hand. Одежда на вес!!!";

в виде баннера из ПВХ-полотна с текстом:

"SECOND HAND. Огромный выбор мужской, женской, детской одежды и обуви из Европы и Америки на вес".

В иске к обществу с ограниченной ответственностью «Дворец спорта» (ОГРН <***>) и обществу с ограниченной ответственностью «Спорт-Альянс» (ОГРН <***>) отказать.

Взыскать с Союза организаций профсоюзов «Федерация профсоюзов Архангельской области» (ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 6000 руб. 00 коп. государственной пошлины.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.

Судья

Н.В. Бутусова.