Решение от 16 января 2019 г. по делу № А20-4630/2018

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А20-4630/2018
г. Нальчик
16 января 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 11 января 2019 года

Полный текст решения изготовлен 16 января 2019 года

Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики

в составе судьи Л.К. Дабаговой,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Д.В. Абреговой.,

рассмотрев в судебном заседании заявление Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Кабардино-Балкарской Республике, г. Нальчик

к обществу с ограниченной ответственностью «Центр Радиоволновой Хирургии «Сургимед», г.Нальчик

о привлечении к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л:

Территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Кабардино-Балкарской Республике (далее - Росздравнадзор) обратился в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Центр Радиоволновой Хирургии «Сургимед» к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая надлежащее извещение лица, привлекаемого к административной ответственности, а также представление им отзыва на заявление, суд считает возможным рассмотреть дело по существу.

Рассмотрев материалы дела, суд считает заявление ТО Росздравнадзора по КБР подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Росздравнадзором на основании приказа от 10.08.2018 №75-Пр/18 с 24.08.2018 по 20.09.2018 проведена плановая выездная проверка в отношении общества по адресам осуществления фармацевтической деятельности:

1. <...> б;

В ходе проверки выявлены нарушения обязательных требований, а именно, в части осуществления лицензионного контроля медицинской деятельности установлено, что в нарушение п. 46 ст.12 Федерального закона от 4 мая 2011 г. №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», п.3 Постановления Правительства РФ от 16 апреля 2012 года №291 «О лицензировании медицинской деятельности, осуществляемой медицинскими организациями, входящими частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»), также в нарушение п.7, п.8 приложения №2, п. 9, п. 10 приложения №4 приказа Министерства здравоохранения РФ от 31 мая 2018 г. №298н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «пластическая хирургия», в медицинской организации осуществлялись оперативные вмешательства (липосакция живота, липолифтинг ягодиц – медицинская карта больного №268 от 10.07.2018 г., риносептопластика – медицинская карта больного №303 от 04.08.2018г.) в отсутствие лицензии на осуществление медицинской деятельности №ЛО-07-01-000958 от 09.06.2017, выданной Министерством здравоохранения Кабардино-Балкарской Республики, работ (услуг) при оказании специализированной медицинской помощи в стационарных условиях по пластической хирургии.

Данные обстоятельства явились основанием для составления в отношении общества акта проверки от 13.09.2018 №75 и протокола об административном правонарушении №32 от 14.09.2018, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, который вместе с материалами проверки направлен в арбитражный суд для рассмотрения вопроса о привлечении общества к административной ответственности.

В соответствии со статьей 23.1 КоАП РФ Росздравнадзор обратился в суд с заявлением о привлечении общества к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 названного Кодекса.

Общество с ограниченной ответственностью «Центр Радиоволновой Хирургии» осуществляет медицинскую деятельность на основании лицензии №ЛО-07-01-000958 от 09.06.2017.

Согласно части 2 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 46 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон), медицинская деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково») подлежит лицензированию.

Согласно статье 37 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" медицинская помощь организуется и оказывается в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, а также на основе стандартов медицинской помощи.

В силу подпункта «в» пункта 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково", утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2012 №291, лицензионными требованиями, предъявляемыми к лицензиату при осуществлении им медицинской деятельности, являются требования, предъявляемые к соискателю лицензии, а также соблюдение установленного порядка предоставления платных медицинских услуг.

Доказательств соблюдения обществом требований Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2012 N 291 материалы дела не содержат.

Вина общества в совершении вмененного административного правонарушения установлена и подтверждена материалами дела и не оспорена обществом.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как разъяснено в пункте 16 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", юридическое лицо привлекается к ответственности за совершение административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом РФ об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, свидетельствующих о том, что правонарушение вызвано чрезвычайными обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, обществом в материалы дела не представлено. Общество имело реальную и объективную возможность для соблюдения лицензионных требований к осуществлению медицинской деятельности.

Учитывая отсутствие доказательств невозможности принятия обществом всех зависящих от него мер по соблюдению требований действующего законодательства, суд пришел к выводу о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1 КоАП.

Нарушения порядка и срока привлечения к административной ответственности судом не установлены.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не установлено. Срок давности привлечения к ответственности на момент рассмотрения дела судом не истек.

Часть 2 статьи 14.1 КоАП РФ предусматривает возможность назначения административного наказания в пределах минимального и максимального размеров санкции с учетом характера совершенного правонарушения, данных о правонарушителе, его материального и финансового положения, а также обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

Принимая во внимание отсутствие сведений об обстоятельствах, отягчающих административную ответственность, суд считает, что имеются основания для привлечения Общества к административной ответственности в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 2 статьи 14.1 КоАП РФ для юридических лиц.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167 - 170, 206, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд


Р Е Ш И Л:

Привлечь общество с ограниченной ответственностью«Центр Радиоволновой Хирургии «Сургимед», ИНН <***>, ОГРН <***>, зарегистрированное по адресу: 360032, КБР, <...> к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд КБР в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья Л.К. Дабагова