Решение от 6 июня 2024 г. по делу № А57-30784/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-30784/2023
07 июня 2024 года
город Саратов


Резолютивная часть решения оглашена 24 мая 2024 года

Полный текст решения изготовлен 07 июня 2024 года


Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Каштановой Н.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кочановой Е.Ю., рассмотрев в судебном заседании в помещении арбитражного суда по адресу: <...> арбитражное дело по исковому заявлению акционерного общества «Ситиматик», ИНН <***>, ОГРН <***>, г. Саратов,

к обществу с ограниченной ответственностью Производственно-коммерческая фирма «ШЕВРО-СЕРВИС», ИНН <***>, ОГРН <***>, г. Саратов,

о взыскании задолженности,


при участии:

от истца – ФИО1, по доверенности от 07.12.2022,

от ответчика – не явился, извещен надлежащим образом, 



УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Саратовской области обратилось Акционерное общество «Ситиматик» (далее по тексту – АО «Ситиматик», истец) с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью Производственно-коммерческая фирма «ШЕВРО-СЕРВИС» (далее по тексту – ООО ПКФ «ШЕВРО-СЕРВИС», ответчик) о взыскании задолженности за оказанные услуги по обращению с ТКО согласно УПД № 4/100362, 4/100363, 4/100364, 4/100365, 4/100366, 4/100367, 4/100381, 4/100382, 4/100383, 4/100384, 4/100385, 4/100386, 4/100387,4/100388,4/100389,4/100390 в размере 227 171,56 руб., судебных расходов по оплате госпошлины в размере 7 543 руб.

Определением суда от 01.12.2023 исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства в соответствии со статьей 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением от 25.01.2024 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Отводов суду не заявлено.

Представитель истца в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, материалы дела содержат отзыв на исковое заявление.

В материалы дела от ответчика поступило ходатайство об отложении судебного разбирательства.

В соответствии с пунктами 3 и 4 статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации удовлетворение ходатайства лица, участвующего в деле и надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания, об отложении судебного разбирательства является правом суда.

Ответчик не пояснил, какие именно доказательства он намерен представить, и не указал какие обстоятельства, имеющие значение для дела, могут быть установлены этими доказательствами. Кроме того, ответчик вправе привлечь другого представителя для представления своих интересов и ведения дела в суде.

Учитывая изложенное и то обстоятельство, что соблюдение процессуальных сроков рассмотрения дела направлено на соблюдение баланса интересов сторон в арбитражном процессе, суд отказывает ответчику в удовлетворении ходатайства об отложении судебного разбирательства и рассматривает дело по имеющимся в деле доказательствам.

В судебном заседании 13.05.2024 в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв до 11 часов 00 минут 24.05.2024, о чем вынесено протокольное определение. После перерыва рассмотрение дела продолжено.

Информация о принятых по делу судебных актах, о дате, времени и месте проведения судебного заседания, об объявленных в судебном заседании перерывах размещена на официальном сайте Арбитражного суда Саратовской области - http://www.saratov.arbitr.ru, в информационных киосках, расположенных в здании арбитражного суда.

В силу положений статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства.

Дело рассматривается в порядке статей 153-166 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основание своих требований и возражений.

Арбитражному суду представляются доказательства, отвечающие требованиям статей 67, 68, 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Арбитражный суд рассматривает дело по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав доказательства, следуя закрепленному статьей 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также статьей 123 Конституции Российской Федерации, принципу состязательности сторон, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, между Министерством природных ресурсов и экологии Саратовской области и АО «Управление отходами» (переименованным в АО «Ситиматик») на основании протокола о результатах проведения конкурсного отбора регионального оператора от 25 декабря 2017 года заключено Соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Саратовской области (Зона деятельности № 1).

Статьей 24.7 Федерального закона от 24.06.1988 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон №89-ФЗ) предусмотрено, что Региональный оператор заключает договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Пункт 4 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ закрепляет, что собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления. При этом договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора.

Согласно пункту 1 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

Пунктом 4 статьи 426 ГК РФ закреплено, что в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

Пункт 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ определяет, что договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями. Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 года № 641» (далее - Правила обращения с ТКО) утверждена форма типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями (пункт 5 статьи 24.7. Закона № 89-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 года № 1156 (далее - Правила № 1156) утверждена форма типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с пунктом 8.1. Правил № 1156 региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, установленном настоящим разделом, в отношении твердых коммунальных отходов, образующихся:

а) в жилых помещениях в многоквартирных домах (кроме случаев, предусмотренных частями 1 и 9 статьи 157.2. Жилищного кодекса Российской Федерации, при которых договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации), - с лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации;

б) в жилых домах, - с организацией (в том числе некоммерческим объединением), действующей от своего имени и в интересах собственника;

в) в иных зданиях, строениях, сооружениях, нежилых помещениях, в том числе в многоквартирных домах (кроме случаев, предусмотренных частями 1 и 9 статьи 157.2. Жилищного кодекса Российской Федерации, при которых договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации) (далее - нежилые помещения), и на земельных участках, - с лицами, владеющими такими зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями и земельными участками на законных основаниях, или уполномоченными ими лицами.

В качестве собственников твердых коммунальных отходов выступают как собственники объектов образования твердых коммунальных отходов (зданий, строений, сооружений, нежилых помещений, земельных участков), так и иные владельцы и (или) пользователи данных объектов на законных основаниях, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на соответствующем объекте.

Таким образом, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № 54/312/0004153 от 18.03.2021 заключен на условиях типового по регулируемой цене. Перечень объектов, в отношении которых оказываются услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, количество расчетных единиц согласованы сторонами в приложении к данному договору.

Согласно условиям договора № 54/312/0004153 от 18.03.2021 региональный оператор обязался обеспечить прием твердых коммунальных отходов в объеме и месте, которые определены в договоре, а также их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязался оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Пунктом 1.4. договора определена дата начала оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами - 1 января 2019 года.

Под расчетным периодом по договору понимается один календарный месяц. Оплата услуг по договору осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора (пункты 2.1., 2.2. договора).

Согласно пунктам 2.5., 2.6. договора исполнитель оплачивает услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами. Датой оплаты считается дата поступления денежных средств на расчетный счет регионального оператора.

Дополнительным соглашением от 14.06.2022 к договору № 54/312/0004153 внесены изменения в договор, а именно с 01.01.2020 добавлены объекты, в отношении которых истцом оказаны услуги по обращению с ТКО ответчику:

- 413124, <...>, (баня), кол-во расчет, ед.-10 мест;

- 413124, <...> (ресторан), кол-во расчет, ед.- 68 мест;

- 413124, <...> (гостиница), кол-во расчет, ед.-135 мест.

В соответствии с пунктом 14 части 1 статьи 15 Закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) сбору, транспортированию, обработке утилизации, обезвреживанию, захоронению ТКО.

Согласно пункту 1 статьи 8 Закона № 89-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с ТКО относятся в том числе создание и содержание мест (площадок) накопления ТКО, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

В силу пункта 3 Правил обустройства мест накопления ТКО места (площадки) накопления ТКО создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

Органы местного самоуправления также обязаны определять схему размещения мест (площадок) накопления ТКО и вести их реестр, включающий в себя данные о нахождении мест (площадок) накопления ТКО, об их технических характеристиках, сведения о собственниках мест (площадок) накопления ТКО и данные об источниках образования ТКО (пункты 4,5 статьи 13.4 Закона N 89-ФЗ, пункты 11,15-19 Правил N 1039).

Из системного толкования вышеназванных норм права следует, что создание мест (площадок) накопления ТКО, по общему правилу, относится к полномочиям (обязанностям) органов местного самоуправления.

В целях организации сбора твердых коммунальных отходов органами местного самоуправления было организовано место накопление, находящее в непосредственной близости от объектов ответчика по адресу: <...> (КП общего пользования).

Согласно пункту 9 Правил №1156 потребители осуществляют складирование твердых коммунальных отходов в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, определенных договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в соответствии со схемой обращения с отходами.

В связи с необорудованием ответчиком индивидуальной контейнерной площадки условиями договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами определено место (площадка) накопления ТКО - <...> (КП общего пользования), включенная в территориальную схему обращения с отходами Саратовской области, размещенную на сайте Министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области.

Договор по нормативу предусматривает, что потребители, использующие объекты недвижимости (либо их обслуживающие) и, как следствие, производящие ТКО в процессе такого использования, обязаны оплачивать вывоз ТКО по нормативу, рассчитанному для каждого используемого ими объекта вне зависимости от места оставления ими ТКО, так как вывоз мусора осуществляется на территории региона единственным оператором.

Действующее законодательство Российской Федерации в сфере обращения с ТКО не содержит запрет на складирование ТКО вне зоны деятельности юридического лица, а именно на контейнерных площадках, расположенных вблизи объектов согласно территориальной схеме обращения с ТКО для договоров с установленным нормативом накопления ТКО (постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 01.11.2023 по делу № А12-26398/2022).

В соответствии с пунктом 4 Правил №1156 Региональный оператор осуществляет сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов самостоятельно или с привлечением операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Согласно пункту 23 Правил №1156 в целях обеспечения транспортирования твердых коммунальных отходов региональный оператор вправе привлекать операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющих деятельность по транспортированию твердых коммунальных отходов, на основании договора на оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов по цене, определенной сторонами такого договора, за исключением случаев, когда цены на услуги по транспортированию твердых коммунальных отходов для регионального оператора формируются по результатам торгов.

Для транспортирования твердых коммунальных отходов в соответствии с пунктом 23 Правил №1156 истцом заключен договор на транспортирование твердых коммунальных отходов с ООО «Ситиматик» - договор №РО-7тр/2019 от 01.03.2019 на осуществление транспортирования твердых коммунальных отходов на территории Энгельсского муниципального района Саратовской области.

Согласно данным оператора ТКО - ООО «Ситиматик» транспортирование ТКО с контейнерной площадки общего пользования по адресу: <...>, в спорный период осуществлялось в соответствии с заключенными договорами на осуществление транспортирования твердых коммунальных отходов и п.17 приложения №1 к «Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», утвержденных постановлением Правительства РФ №354 от 06.06.2011. в холодное время года (при среднесуточной температуре + 5 ОС и ниже) не реже одного раза в трое суток, в теплое время (при среднесуточной температуре свыше +5 ОС) не реже 1 раза в сутки (ежедневный вывоз).

Факт оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами подтверждается договор с ООО «Ситиматик» на осуществление транспортирования твердых коммунальных отходов на территории Энгельсского муниципального района, Марксовского муниципального района, Ровенского муниципального района, Советского муниципального района Саратовской области (Зона деятельности 1) от 01.03.2019 № РО-7тр/2019 с актами оказанных услуг и маршрутными журналами.

Ответчиком в декабре 2022 года была организована индивидуальная контейнерная площадка, в материалы дела было представлено письмо Комитета ЖКХ, топливно-энергетического комплекса, транспорта и связи от 27.12.2022, согласно которому контейнерная площадка, расположенная по адресу: <...>, включена в реестр мест (площадок) накопления ТКО на территории МО г. Энгельс.

22.03.2023 ООО «Шевро-Сервис» подало заявление о внесении изменений в договор № 54/312/0004153, в связи с регистрацией индивидуальной контейнерной площадки по адресу: <...>.

Дополнительное соглашение об изменении порядка учета и определении места накопления ТКО на индивидуальную контейнерную площадку по адресу: <...> было подписано сторонами 27.03.2023 и получено АО «Ситиматик» 11.05.2023 вх. №23759/2023.

Таким образом, в период с января 2020 г. по апрель 2021 г. складирование твердых коммунальных отходов ответчиком осуществлялось на контейнерные площадки общего пользования, расположенную по адресу: <...> согласно территориальной схеме обращения с отходами и расчеты производились исходя из нормативов накопления ТКО.

Оказание региональным оператором услуг по обращению с ТКО всем без исключения потребителям предполагается, пока не доказано иное. (Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 30.11.2021 г. № Ф06-10605/2021 по делу № А55-19792/2020).

Соответственно отсутствие мусора на контейнерной площадке общего пользования свидетельствует об оказании Региональным оператором услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Из буквального толкования условий договора следует, что стороны вступили в гражданско-правовые отношения по возмездному оказанию услуг, которые подлежат регулированию нормами главы 39 Гражданского Кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг Исполнитель обязуется по заданию Заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а Заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Согласно статье 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В соответствии со статьей 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

В силу статьи 783 ГК РФ общие положения о подряде (статьи 702 – 729) и положения о бытовом подряде (статьи 730 – 739) применяются к договору возмездного оказания услуг, если это не противоречит статьям 779 – 782 Кодекса, а также особенностям предмета договора возмездного оказания услуг.

Статьями 779 – 782 ГК РФ не урегулировано, каким образом оформляется приемка заказчиком услуг, оказанных исполнителем, вследствие чего подлежат применению общие положения о подряде.

Поскольку АО «Ситиматик», являясь региональным оператором, оказывает услуги и по обращению с твердыми коммунальными отходами на основании типового договора, потребитель обязан оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

При таких обстоятельствах, обязательство по оплате оказанных услуг возникло у ответчика как стороны по договору.

В спорный период с января 2020 года по апрель 2021 года АО «Ситиматик» оказывало услуги по обращению с ТКО, регулярно обеспечивало прием ТКО от ответчика в местах их накопления, вследствие чего ответчику были направлены акты оказанных услуг и счета на оплату за указанный период.

Сторонами акты о ненадлежащем исполнении региональным оператором своих услуг, составленные в соответствии с условиями типового договора, в соответствии с Правилами №1156 не составлялись.

Довод ответчика о том, что услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывало ООО «СТМ-Капитал+» не подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами.

Так, согласно договору на оказание услуг № 56-с от 01.11.2019, заключенного между ООО «Шевро-Сервис» и ООО «СТМ-Капитал+», последний обязуется оказывать услуги по транспортированию отходов производства и потребления (промышленных, строительных и прочих разделенных отходов, за исключением ТКО).

В силу статьи 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ вид отходов - совокупность отходов, которые имеют общие признаки в соответствии с системой классификации отходов.

Отходы производства и потребления - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Твердые коммунальные отходы - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои. потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

Таким образом, отходы производства и потребления и твердые коммунальные отходы представляют собой разные виды отходов.

Федеральный классификационный каталог отходов, утвержденный приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242, содержит целый раздел в блоке 7, посвященный коммунальным отходам (далее по тексту ФККО).

В соответствии с ФККО в тип «отходы коммунальные, подобные коммунальным на производстве и при предоставлении услуг населению» (код 7 30 000 00 00 0) включены следующие группы, включающие виды отходов, относящиеся к твердым коммунальным отходам, в том числе:

- 7 36 000 00 00 0 Отходы при предоставлении услуг гостиничного хозяйства и общественного питания, предоставлении социальных услуг населению;

- 7 39 420 00 00 0 Отходы (мусор) от уборки бань, саун, прачечных.

Таким образом, ответчик не представил доказательства того, что ему оказывались услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами иным лицом, в материалах дела отсутствуют справка от ООО «СТМ-Капитал+», в которой они бы подтверждали факт оказания услуг в отношении отходов с кодами, относящимися к виду деятельности ответчика, а именно: 7 36 000 00 00 0; 7 39 420 00 00 0.

Согласно представленным ответчиком актам оказанных услуг с ООО «СТМ-Капитал+» оказывало услуги по вывозу «отходы производства и потребления», за исключением ТКО.

Таким образом, ответчиком не доказан факт оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами иным лицом, а также внесение указанным лицом платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Никто, кроме регионального оператора и его операторов, не вправе оказывать услуги по обращению с ТКО на определенной ему территории, указанной в соответствующей лицензии.

Заключая договор с иным лицом, собственник отходов не только нарушает императивно установленную законом схему обращения с ТКО, но и уклоняется от внесения своей доли в НВВ регионального оператора, то есть от участия в финансировании инвестиционных программ, направленных на защиту окружающей среды, и от внесения платы за причиненный созданием отходов вред окружающей среде, включенной в тариф регионального оператора.

Запрет на заключение договоров на оказание услуг по обращению с ТКО с иными лицами, кроме регионального оператора, статус которого приобретается в установленном порядке, установлен на законодательном уровне (постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 16.11.2023 по делу № А57-29773/2022).

Таким образом, истец произвел начисление платы за оказанные им услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами в соответствии с условиями договора и требованиями действующего законодательства.

Единый тариф на услугу Регионального оператора Саратовской области филиала АО «Управление отходами» по обращению с твердыми коммунальными отходами по Зоне деятельности 1 утвержден постановлением Комитета государственного регулирования тарифов Саратовской области от 31 июля 2018 года № 28/1.

Учет объема ТКО осуществляется в соответствии с «Правилами коммерческого учета объема и(или) массы твердых коммунальных отходов», утвержденными постановлением Правительства РФ от 03.06.2016 г. №505 (далее Правила №505) исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления при наличии собственной контейнерной площадки, исключающей доступ третьих лиц, и нормативов накопления ТКО.

Нормативы накопления твердых коммунальных отходов на территории Саратовской области установлены Приказами Министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области № 47 от 05.02.2018 «Об установлении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Саратовской области», № 134 от 18.03.2020 «Об установлении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Саратовской области»,.

Таким образом, федеральным законодателем определена формула расчета размера платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами для потребителей физических лиц, проживающих в многоквартирных домах.

Федеральным законом от 29.12.2014 года № 458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» установлен порядок определения массы отходов, поступивших оператору в целях расчетов по договорам в области обращения с отходами, заключаемым между региональным оператором и потребителями.

Согласно статье 24.10 Закона, Правительство Российской Федерации принимает правила коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, порядок расчета нормативов накопления твердых коммунальных отходов и устанавливает случаи, когда объем и (или) масса твердых коммунальных отходов определяются исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов (подпункт «а»), субъекты Российской Федерации или муниципальные образования (если субъекты Российской Федерации передадут в установленном порядке им полномочия в данной сфере) утверждают нормативы накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с порядком, определенным Правительством Российской Федерации (подпункт «б»).

Публичный характер договора с региональным оператором не позволяет произвольно не оказывать услугу собственникам ТКО.

Кроме того, Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641 (вместе с Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами)», утвержден порядок осуществления сбора и транспортирования твердых коммунальных отходов, которым установлено, что потребители осуществляют складирование твердых коммунальных отходов, определенных договором на оказание услуг с твердыми коммунальными отходами, в соответствии со схемой обращения с отходами.

Приказом министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области от 22.09.2016 № 707 утверждены территориальные схемы обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, в Саратовской области.

Таким образом, в силу закона потребитель лишен возможности распоряжаться твердыми коммунальными отходами по своему усмотрению, при этом, он должен утилизировать их не иначе, как посредством услуг, оказываемых региональным оператором.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что факт оказания АО «Ситиматик» услуг ООО ПКФ «ШЕВРО-СЕРВИС» по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с января 2020 года по апрель 2021 года подтвержден материалами дела. Направленная истцом претензия от 16.05.2023 с целью досудебного порядка урегулирования спора, оставлена ответчиком без ответа и удовлетворения.

В силу положений стаей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Ответчиком заявлено о пропуске истцом срока давности в отношении требований по актам №4/100387, №4/100388, №4/100389, №4/100390, №4/100381, №4/100382, №4/100383, №4/100384, №4/100385, №4/100386, №4/100362.

В соответствии со статьей 195 Гражданского кодекса Российской Федерации исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Согласно статье 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности устанавливается в три года.

В силу пункта 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.

Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

На основании норм статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

При этом, исходя из конституционно-правового смысла рассматриваемых норм (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 21 декабря 2006 года № 576- О, от 20 ноября 2008 года № 823-0-0, от 25 февраля 2010 года № 266-0-0), установление сроков исковой давности (то есть срока для защиты интересов лица, права которого нарушены), а также последствий его пропуска обусловлено необходимостью обеспечить стабильность гражданского оборота, и не может рассматриваться, как нарушающее конституционные права заявителя.

Установление законодателем срока исковой давности преследует своей целью повысить стабильность гражданского оборота и соблюсти баланс интересов его участников, не допустить возможных злоупотреблений правом и стимулировать исполнение обязанности действовать добросовестно.

Применение положений главы 12 Гражданского кодекса Российской Федерации разъясняется в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28 февраля 1995 года № 2/1 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 года № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности».

Как следует из разъяснений, приведенных в пункте 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 года № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности», течение исковой давности по требованиям юридического лица начинается со дня, когда лицо, обладающее правом самостоятельно или совместно с иными лицами действовать от имени юридического лица, узнало или должно было узнать о нарушении права юридического лица и о том, кто является надлежащим ответчиком (пункт 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 190 Гражданского кодекса Российской Федерации установленный законом, иными правовыми актами, сделкой или назначаемый судом срок определяется календарной датой или истечением периода времени, который исчисляется годами, месяцами, неделями, днями или часами.

Течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало (статьи 190 Гражданского кодекса Российской Федерации). В силу части 1 статьи 191 Гражданского кодекса Российской Федерации срок, исчисляемый годами, истекает в соответствующие месяц и число последнего года срока.

Если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день (статья 193 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Течение срока исковой давности не может начаться ранее момента нарушения права.

В обязательственных отношениях ненадлежащее исполнение или неисполнение обязательства должника нарушает субъективное материальное право кредитора, а, значит, право на иск возникает с момента нарушения права кредитора, и именно с этого момента определяется начало течения срока давности (с учетом того, когда об этом стало известно или должно было стать известно кредитору).

Согласно пункту 3 статьи 202 Гражданского кодекса Российской Федерации, если стороны прибегли к предусмотренной законом процедуре разрешения спора во внесудебном -порядке (процедура медиации, посредничество, административная процедура и т.п.), течение срока исковой давности приостанавливается на срок, установленный законом для проведения такой процедуры, а при отсутствии такого срока - на шесть месяцев со дня начала соответствующей процедуры.

В соответствии с условиями договора № 54/312/0004153 между сторонами, окончательный платеж за оказанные услуги Регионального оператора осуществляется до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата.

Следовательно, в период соблюдения истцом обязательного претензионного порядка течение срока исковой давности по заявленному истцом требованию, согласно законодательству Российской Федерации, приостанавливалось.

Судом установлено, что настоящее исковое заявление подано в суд 27 ноября 2023 года, то есть за пределами срока исковой давности, предусмотренного статьей 196 Гражданского кодекса Российской Федерации, по части требований.

С учетом претензионного порядка урегулирования спора, срока исполнения обязательства по договору, суд приходит к выводу о том, что истцом не пропущен срок давности по требованиям, начиная с октября 2020 года.

В связи с заявлением ответчиком о пропуске срока исковой давности, указанное обстоятельство является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований о взыскании задолженности за оказанные услуги по обращению с ТКО за период с января 2020 года по сентябрь 2020 года.

Таким образом, с ответчика подлежит взысканию задолженность за оказанные услуги по обращению с ТКО за период с октября 2020 года по апрель 2021 года в размере 96 370,33 руб. (УПД № 4/100362, 4/100363, № 4/100364, 4/100365, 4/100366, 4/100367, 4/100386). В удовлетворении остальной части заявленных исковых требований следует отказать.

Довод ответчика о применении истцом при начислении платы за оказанные услуги неверного тарифа отклоняется судом, поскольку не соответствует фактическим обстоятельствам дела.

Согласно статье 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражным судом суд решает вопрос о распределении судебных расходов.

В силу статьи 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вопросы распределения судебных расходов разрешаются арбитражным судом, рассматривающим дело, в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, или в определении.

Решая вопрос о распределении расходов по государственной пошлине по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд относит их на ответчика пропорционально удовлетворенным требованиям в размере 3199 руб. 74 коп.; государственная пошлина в сумме 1622 руб. подлежит возврату истцу из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 



Р Е Ш И Л:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью Производственнокоммерческая фирма «ШЕВРО-СЕРВИС» (ИНН <***>, ОГРН <***>), город Саратов, в пользу акционерного общества «Ситиматик» (ИНН <***>, ОГРН <***>), город Саратов, задолженность за оказанные услуги по обращению с ТКО за период с октября 2020 года по апрель 2021 года (УПД № 4/100362, 4/100363, № 4/100364, 4/100365, 4/100366, 4/100367, 4/100386) в размере 96 370 руб. 33 коп., расходы по оплате государственной пошлины в размере 3199 руб. 74 коп.

В остальной части исковых требований отказать.

Возвратить акционерному обществу «Ситиматик» (ИНН <***>, ОГРН <***>), город Саратов, из федерального бюджета государственную пошлину в размере 1622 руб., излишне уплаченную по платежному поручению № 124 от 11.10.2021. Выдать справку.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу по заявлению взыскателя.

Решение арбитражного суда первой инстанции вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в полном объеме через Арбитражный суд Саратовской области.


Судья Арбитражного суда

Саратовской области                                                                                               Н.А. Каштанова